坦桑尼亞大多數(shù)學(xué)童在全日制學(xué)校學(xué)習(xí),但卻沒有一所學(xué)校提供午餐。許多兒童每天很早就得前往學(xué)校上學(xué),早餐吃得很少或不吃早餐的比比皆是。為此,坦桑尼亞推出了學(xué)校營養(yǎng)餐計劃,為了均衡營養(yǎng),牛奶成為了餐中的必備品。目前坦桑尼亞全國有40所學(xué)校啟動了“學(xué)生飲用奶計劃”。
坦桑尼亞人均牛奶消費每年約為34升,與世界衛(wèi)生組織推薦的200升相比差距較大。低牛奶消費量的主要原因是多數(shù)坦桑尼亞人生活在非養(yǎng)牛地區(qū),沒有飲用牛奶的習(xí)慣。為此,坦桑尼亞政府運用各種手段培養(yǎng)人們飲用牛奶的習(xí)慣,最重要的內(nèi)容就是年度牛奶促銷周和推行學(xué)生奶計劃。
2002年初,坦桑尼亞開始啟動學(xué)生奶計劃,并在一些地區(qū)試行,主要選擇供應(yīng)來源地交通便利的學(xué)校。通過召開專題研討會提高認知程度,并選舉產(chǎn)生了地區(qū)和行政區(qū)學(xué)生奶計劃委員會。在學(xué)校層面上,讓家長和在研討會上選舉產(chǎn)生的委員會委員會面,共同審核供應(yīng)能力、牛奶費用支付和供應(yīng)物流問題。經(jīng)過一年多的試行,取得了良好的成績,兒童健康水平得到提高,學(xué)生出勤率得到改善,家長樂意為牛奶付費。政府和其他組織領(lǐng)導(dǎo)人也開始逐漸接受并大力推行該計劃。
盡管試行工作取得了一些成功,但是目前仍然存在不少問題:孤兒和極貧困家庭兒童無法支付牛奶費用;讓教師參與監(jiān)督發(fā)放牛奶仍有一些困難;該試行計劃與在一些地區(qū)執(zhí)行的廢除向家長征收各種費用的政策撞車,引起部分家長抵觸;與此同時,牛奶供應(yīng)商參加提倡飲用牛奶的活動,被誤認為是一場促銷推廣活動,弱化了項目給孩子帶來的利益。
在坦桑尼亞大多數(shù)城市,家長給孩子的零用錢通常超過一袋250毫升牛奶的價格。因此,政府相信,一旦家長有信心,他們只需建議孩子將每月的零用錢花費在牛奶上即可促進學(xué)生奶計劃的實施。
雖然“學(xué)生飲用奶計劃”在坦桑尼亞剛剛起步,但已有越來越多的家長愿意為孩子購買牛奶。(王川)