學(xué)生作業(yè)問題已經(jīng)成為關(guān)乎學(xué)生健康成長(zhǎng)、家庭幸福的重要民生問題。為更好地站穩(wěn)人民立場(chǎng)，給孩子的健康成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，進(jìn)一步減輕過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，泰州市姜堰區(qū)在義務(wù)教育階段推行“彈性作業(yè)”，破解“減負(fù)難題”。

一、聚焦質(zhì)量提升，做好“加法”

我區(qū)始終把有效性、科學(xué)性作為作業(yè)布置的出發(fā)點(diǎn)，以作業(yè)質(zhì)量的提升推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提升。

一是做好區(qū)級(jí)層面頂層設(shè)計(jì)。區(qū)教師發(fā)展中心各學(xué)科工作室成員分學(xué)段加強(qiáng)對(duì)學(xué)生作業(yè)的研究、指導(dǎo)和監(jiān)控，建立學(xué)生作業(yè)題庫(kù)。其中，作業(yè)題庫(kù)包含A、B兩類題型，A類為基礎(chǔ)性、保底性作業(yè)，B類為拓展性、選擇性作業(yè)。作業(yè)內(nèi)容根據(jù)教學(xué)進(jìn)度適當(dāng)提前發(fā)至各學(xué)校，供教師選擇使用。

二是實(shí)施學(xué)校作業(yè)集體備課。學(xué)校教研組在集體備課的同時(shí)，專門安排作業(yè)設(shè)置時(shí)間，在區(qū)學(xué)科工作室提供作業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校學(xué)生實(shí)際，緊扣課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)進(jìn)度和學(xué)習(xí)內(nèi)容，設(shè)置校本化作業(yè)，滿足不同層次學(xué)生的需要。

三是自主編制班本個(gè)性作業(yè)。除了區(qū)、校提供的作業(yè)，各任課教師針對(duì)本班學(xué)生的學(xué)情，自主、精心設(shè)計(jì)少量班本化作業(yè)，報(bào)教研組審核同意后再布置。同時(shí)，要求學(xué)生做的 

題目，教師均先做一遍。在“下水作業(yè)”的過程中，了解作業(yè)的難易程度、所需時(shí)間、容易出錯(cuò)的地方和適宜的學(xué)生群體，保證作業(yè)適量且具有針對(duì)性。

二、聚焦時(shí)間管理，做好“減法”

為了保證學(xué)生的睡眠時(shí)間，我區(qū)在作業(yè)的時(shí)間上全力做“減法”，做到小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，三到六年級(jí)書面家庭作業(yè)總量每天不超過60分鐘，初中每天書面家庭作業(yè)總量不超過90分鐘。

一是學(xué)科教師分時(shí)控制作業(yè)量。我們要求科任教師以班級(jí)80%學(xué)生為參照，在每日作業(yè)上注明“本作業(yè)約需用時(shí)多少分鐘”，確保各學(xué)科每天作業(yè)用時(shí)基本均衡。對(duì)于有難度的作業(yè)，鼓勵(lì)科任教師利用課后服務(wù)時(shí)間、中午在校時(shí)間等，指導(dǎo)學(xué)生提前完成。

二是班主任統(tǒng)籌控制作業(yè)總量。班主任是實(shí)施好彈性作業(yè)的最后一道防線，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌與平衡本班學(xué)生每天的家庭作業(yè)時(shí)間。日常工作中，班主任通過短信、班級(jí)QQ群、微信群等每日發(fā)布各學(xué)科家庭作業(yè)，做到統(tǒng)籌兼顧。如因特殊情況突破規(guī)定時(shí)間，要求班主任向?qū)W校分管校長(zhǎng)報(bào)備，且規(guī)定特殊情況每月不超過4次。

三是實(shí)行強(qiáng)制結(jié)束作業(yè)制度。為保證小學(xué)生不少于10小時(shí)、初中生不少于9小時(shí)睡眠時(shí)間，我區(qū)明確一、二年級(jí)學(xué)生強(qiáng)制結(jié)束作業(yè)時(shí)間為20:30；三至六年級(jí)學(xué)生強(qiáng)制結(jié)束作業(yè)時(shí)間為21:00；七年級(jí)學(xué)生強(qiáng)制結(jié)束作業(yè)時(shí)間為21:30；八年級(jí)學(xué)生強(qiáng)制結(jié)束作業(yè)時(shí)間為22:00；九年級(jí)學(xué)生強(qiáng)制結(jié)束作業(yè)時(shí)間為22:30。無論何種原因，到強(qiáng)制結(jié)束作業(yè)時(shí)間點(diǎn)即停止作業(yè)，學(xué)生或家長(zhǎng)第二天向班主任予以說明。對(duì)于超范圍、重復(fù)機(jī)械、懲罰性作等作業(yè)也一律實(shí)行叫停。

三、聚焦學(xué)生成長(zhǎng)，做好“乘法”

堅(jiān)持以生為本，充分發(fā)揮作業(yè)的拓展與提升功能，為學(xué)生核心素養(yǎng)的形成和鞏固奠定基礎(chǔ)，最大程度促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

一是明確“禁止性作業(yè)”。為保證作業(yè)的有效性，我區(qū)明確下列為禁止性作業(yè)：（1）學(xué)生已經(jīng)會(huì)做的，形式單一、機(jī)械重復(fù)、大量抄寫的；（2）超越課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和學(xué)生學(xué)力要求的；（3）耗時(shí)長(zhǎng)，過程繁雜的；（4）與課堂教學(xué)內(nèi)容脫節(jié)的；（5）突擊性的，懲罰性的；（6）未經(jīng)審核的班本化作業(yè)；（7）將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)單方作業(yè)的。

二是強(qiáng)化作業(yè)批改制度。學(xué)生作業(yè)有布置必批改，有批改必講評(píng)，實(shí)行全員批閱與重點(diǎn)面批相結(jié)合，等級(jí)制評(píng)價(jià)與激勵(lì)性評(píng)語相結(jié)合的方式，做到共性問題全班講評(píng)，個(gè)性問題個(gè)別指導(dǎo)。堅(jiān)決杜絕教師要求家長(zhǎng)批改作業(yè)或?qū)W生代批作業(yè)的現(xiàn)象。

三是實(shí)行睡眠指數(shù)監(jiān)測(cè)。為確保學(xué)生睡眠指數(shù)監(jiān)測(cè)工作的常態(tài)長(zhǎng)效，區(qū)教育局定期電話隨訪10名左右學(xué)生家長(zhǎng)，公布各校學(xué)生睡眠時(shí)長(zhǎng)。每月排名倒數(shù)第一的學(xué)校，將給予藍(lán)色預(yù)警，學(xué)?？?jī)效考核時(shí)扣0.5分，對(duì)分管副校長(zhǎng)進(jìn)行提醒談話；每學(xué)年中累計(jì)兩次倒數(shù)第一的學(xué)校，將給予黃色預(yù)警，學(xué)校績(jī)效考核時(shí)扣1分，對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行提醒談話，并要求學(xué)校作出書面承諾；每學(xué)年中累計(jì)三次倒數(shù)第一的學(xué)校，將給予橙色預(yù)警，學(xué)?？?jī)效考核時(shí)扣2分，對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話；每學(xué)年中累計(jì)四次倒數(shù)第一的學(xué)校，將給予紅色預(yù)警，學(xué)?？?jī)效考核降一等次，調(diào)整校長(zhǎng)崗位。

四、聚焦過程管理，做好“除法”

為破除“彈性作業(yè)”的管理難題，我區(qū)強(qiáng)化過程監(jiān)管，分層級(jí)做好作業(yè)的審核、公示、監(jiān)測(cè)等工作，樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣導(dǎo)向，激發(fā)廣大教職員工的積極性。

一是注重審核加公示，破除“量”的疑惑。學(xué)校教導(dǎo)（務(wù)）處、年管會(huì)對(duì)學(xué)生每周（含節(jié)假日）書面家庭作業(yè)進(jìn)行審核備案，對(duì)于審核通過的作業(yè)及時(shí)利用短信、班級(jí)QQ群、微信群以及家庭作業(yè)聯(lián)系簿（卡）等，向?qū)W生家長(zhǎng)進(jìn)行作業(yè)公示。

二是注重監(jiān)測(cè)與反饋，破除“質(zhì)”的擔(dān)憂。各學(xué)校定期或不定期以抽樣的方式對(duì)作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)；同時(shí)，充分發(fā)揮家委會(huì)成員的監(jiān)督作用，做好學(xué)生書面家庭作業(yè)布置檢查；責(zé)任督學(xué)將學(xué)校彈性作業(yè)統(tǒng)籌服務(wù)工作情況納入每月常規(guī)督導(dǎo)內(nèi)容，負(fù)責(zé)受理家庭作業(yè)投訴，并及時(shí)向區(qū)人民政府督導(dǎo)室提交書面督查報(bào)告；區(qū)教育局還成立彈性作業(yè)統(tǒng)籌服務(wù)工作督查組，每學(xué)期對(duì)所有學(xué)校至少督查一次，隨機(jī)訪問學(xué)生，進(jìn)教室隨機(jī)查閱家庭作業(yè)，電話隨機(jī)訪問學(xué)生家長(zhǎng)，查看家庭作業(yè)的設(shè)計(jì)質(zhì)量、審核和公示情況，并形成督查報(bào)告。

三是注重獎(jiǎng)優(yōu)與罰劣，破除“效”的困擾。區(qū)教育局明確提出，凡是書面家庭作業(yè)超越課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和學(xué)生學(xué)力要求的、不按備課組統(tǒng)一要求布置作業(yè)的、學(xué)生實(shí)際作業(yè)時(shí)間超出教師預(yù)估時(shí)間次數(shù)在20%以上的、給學(xué)生布置懲罰性作業(yè)的、有布置不批改的、有批改不評(píng)講的等，均將視為作業(yè)事故。第一次被查實(shí)的，對(duì)責(zé)任教師予以警告；第二次被查實(shí)的，對(duì)責(zé)任教師一次性扣減績(jī)效工資500元，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先和職稱晉升資格；第三次被查實(shí)的，對(duì)責(zé)任教師一次性扣減績(jī)效工資1000元，三年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)、評(píng)先和職稱晉升。此外，對(duì)于推進(jìn)有力，工作成效顯著的學(xué)校和教師，通過校長(zhǎng)例會(huì)、觀摩活動(dòng)等積極推介其先進(jìn)做法。區(qū)教師發(fā)展中心教研部每學(xué)期開展一次家庭作業(yè)評(píng)比活動(dòng)，表彰優(yōu)秀備課組、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀學(xué)校。