今年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，事關(guān)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，事關(guān)解決人民群眾急難愁盼，事關(guān)深化教育領(lǐng)域綜合改革，事關(guān)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

教育部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“雙減”工作的重要指示精神和“雙減”文件精神，把落實(shí)“雙減”工作作為重大政治任務(wù)，列為部黨組和教育督導(dǎo)“雙一號工程”，緊緊抓住文件出臺(tái)百日和秋季落實(shí)“雙減”第一學(xué)期關(guān)鍵期，采取百日會(huì)戰(zhàn)等一系列有效措施，綜合施策，實(shí)時(shí)監(jiān)測，全力推進(jìn)，務(wù)求開好局、起好步，取得全面突破。

一、精心謀劃，全面系統(tǒng)部署學(xué)校落實(shí)“雙減”各項(xiàng)任務(wù)

學(xué)校在落實(shí)“雙減”工作中承擔(dān)著重要責(zé)任，發(fā)揮著關(guān)鍵作用?！半p減”的“一減”是減作業(yè)，這需要學(xué)校完成和落實(shí)；另外“一減”與學(xué)校的工作密切相關(guān)，需要學(xué)校通過做好課后服務(wù)、提高教育水平，滿足學(xué)生學(xué)足學(xué)好的需求。落實(shí)“雙減”工作的關(guān)鍵是做優(yōu)做強(qiáng)學(xué)校教育，切實(shí)發(fā)揮好學(xué)校教育主陣地作用，這要求各級教育行政部門和廣大校長、教師充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為推動(dòng)學(xué)校落實(shí)“雙減”任務(wù)，教育部主要做了以下工作：

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌部署。今年暑期舉辦了各?。▍^(qū)、市）主管廳長、處長學(xué)習(xí)研討班，深刻領(lǐng)會(huì)“雙減”文件精神，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，謀劃落實(shí)舉措。出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)作業(yè)管理、做好課后服務(wù)、加強(qiáng)考試管理等系列配套文件，提出具體要求，并做了廣泛宣傳。積極探索開展學(xué)校暑期托管服務(wù)，緩解家長暑期照顧孩子的實(shí)際困難。聚焦提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，部署面向中小學(xué)廣泛開展“基礎(chǔ)教育精品課”遴選工作，激勵(lì)教師投身課堂教學(xué)，提高教學(xué)能力和水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用工作，推進(jìn)深化教學(xué)改革，發(fā)揮輻射帶動(dòng)引領(lǐng)作用。進(jìn)一步精心打造國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，著力提供覆蓋各教材版本、各年級、各學(xué)科的優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源和豐富多彩的精品專題教育資源，服務(wù)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、服務(wù)教師改進(jìn)課堂教學(xué)、服務(wù)邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)共享優(yōu)質(zhì)教育資源，也服務(wù)疫情常態(tài)化防控背景下“停課不停學(xué)”工作。

二是突出工作重點(diǎn)。堅(jiān)持一手抓減負(fù)、一手抓提質(zhì)，強(qiáng)化“三個(gè)提高”：提高作業(yè)管理水平，堅(jiān)持壓總量、控時(shí)間、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)科組、年級組統(tǒng)籌，合理有效壓減學(xué)生作業(yè)總量和時(shí)長，精準(zhǔn)分析學(xué)情；提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)針對性和有效性，切實(shí)減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)；提高課后服務(wù)水平，推動(dòng)校校開展全覆蓋，保證時(shí)間“5+2”（每周5天、每天兩小時(shí)），豐富內(nèi)容上水平，吸引學(xué)生廣參與，強(qiáng)化條件有保障，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求；提高課堂教學(xué)質(zhì)量，注重教研支撐和專家指導(dǎo)，著力強(qiáng)化教學(xué)管理和教學(xué)研究，完善教學(xué)規(guī)程，創(chuàng)新教學(xué)方法，保證學(xué)業(yè)質(zhì)量，努力做到教師應(yīng)教盡教，促進(jìn)學(xué)生學(xué)足學(xué)好。

三是健全工作機(jī)制。建立了直通20萬所義務(wù)教育學(xué)校的落實(shí)“雙減”工作監(jiān)測平臺(tái)，通過學(xué)校直報(bào)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、雙周通報(bào)、每月調(diào)度、新聞發(fā)布、社會(huì)監(jiān)督等方式，推動(dòng)地方教育部門、中小學(xué)校認(rèn)真落實(shí)“雙減”任務(wù)。健全家校協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，通過專題家長會(huì)、新媒體等途徑，深入宣傳“雙減”目標(biāo)、政策和成效，引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變教育觀念，并通過網(wǎng)上直接填寫問卷廣泛了解家長感受。健全典型案例定期推廣機(jī)制，推廣了51個(gè)地方和學(xué)校落實(shí)“雙減”工作的典型案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二、積極作為，新學(xué)期學(xué)校落實(shí)“雙減”工作取得明顯成效

新學(xué)期開學(xué)以來，各地堅(jiān)持強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，始終把做好校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)作為“雙減”工作的治本之策，廣大教師積極作為、辛勤奉獻(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，推動(dòng)“雙減”工作取得明顯成效。

一是教師育人觀念逐步轉(zhuǎn)變?！半p減”工作的實(shí)施進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大校長教師教書育人的使命感、責(zé)任感，激發(fā)了減負(fù)提質(zhì)增效的工作熱情，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的教書育人情懷和高尚的無私奉獻(xiàn)精神，更加注重學(xué)生全面培養(yǎng)、全面發(fā)展，有力支撐了學(xué)校“雙減”工作。

二是作業(yè)管理制度基本建立。各地各校普遍制定了較完善的作業(yè)管理辦法，建立了作業(yè)公示制度，學(xué)校普遍做到了作業(yè)管理“壓總量、控時(shí)間”要求，絕大多數(shù)學(xué)生能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書面作業(yè)，不少地方還研究出臺(tái)了提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的具體措施，制定了分學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)指南，開展教師作業(yè)設(shè)計(jì)大賽和優(yōu)質(zhì)作業(yè)展示交流活動(dòng)。

三是課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各地各校把實(shí)施好課后服務(wù)作為彰顯學(xué)校辦學(xué)特色、提高辦學(xué)品質(zhì)的重要途徑，作為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、提高綜合素質(zhì)的重要載體。“一校一案”普遍制訂了課后服務(wù)實(shí)施方案，90%以上的學(xué)生和教師參與了課后服務(wù)。在利用課后時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生有效完成書面作業(yè)的同時(shí)，普遍開展了豐富多彩的活動(dòng)項(xiàng)目，有力促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)回歸校園、全面發(fā)展。

四是課堂教學(xué)改革逐步深化。學(xué)校積極建立教學(xué)基本規(guī)程，強(qiáng)化教研備課、教學(xué)評價(jià)，更加注重改進(jìn)教學(xué)方法，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，普遍做到了起始年級“零起點(diǎn)”教學(xué)、建立了學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度，切實(shí)保障學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量。

學(xué)校落實(shí)“雙減”的工作得到了廣大家長、社會(huì)的普遍歡迎和好評。國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，校內(nèi)減負(fù)成效初顯，作業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，73%的家長表示孩子完成書面作業(yè)時(shí)間比“雙減”前明顯減少，85.4%的家長對學(xué)校課后服務(wù)表示滿意。《中國青年報(bào)》調(diào)查顯示，72.7%的家長反映教育焦慮有所緩解。通過學(xué)校直報(bào)平臺(tái)7714萬份家長無記名調(diào)查問卷反映，97.3%的家長對學(xué)校減負(fù)提質(zhì)工作表示滿意。

三、鞏固成果，全面提高學(xué)校落實(shí)“雙減”工作水平

雖然學(xué)校“雙減”工作開局良好，取得明顯進(jìn)展，但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的成果還比較脆弱，與中央的要求和人民群眾的期盼還有不少差距，還需要接受檢驗(yàn)、持續(xù)鞏固、提高水平。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，以強(qiáng)烈的使命感責(zé)任感，緊緊抓住這次教育改革的重大機(jī)遇，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，發(fā)展素質(zhì)教育，發(fā)揮好學(xué)校教育主陣地作用，圍繞“鞏固成果防反彈、消除盲點(diǎn)找問題、提高水平抓突破”，推動(dòng)“雙減”落實(shí)繼續(xù)往深里走、往實(shí)里走、往高里走，緊緊抓住“三個(gè)提高”，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校減負(fù)提質(zhì)工作上水平，并納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系。

一是作業(yè)管理再強(qiáng)化。在“壓總量、控時(shí)間”基本到位的基礎(chǔ)上，注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”。“調(diào)結(jié)構(gòu)”包括學(xué)科之間作業(yè)總量的統(tǒng)籌和不同類型作業(yè)的統(tǒng)籌?！疤豳|(zhì)量”就是在精準(zhǔn)分析學(xué)情的基礎(chǔ)上，提高作業(yè)的針對性、有效性，進(jìn)一步減少重復(fù)性、機(jī)械性作業(yè)。指導(dǎo)各地充分發(fā)揮教研機(jī)構(gòu)的專業(yè)支撐作用，研究制定分學(xué)科的作業(yè)設(shè)計(jì)指南，組織開展優(yōu)質(zhì)作業(yè)設(shè)計(jì)展示交流活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶輔導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生盡可能在學(xué)校完成書面作業(yè)。

二是課后服務(wù)再提升。在實(shí)現(xiàn)校校全覆蓋、時(shí)間保障“5+2”基礎(chǔ)上，要注重強(qiáng)保障、提質(zhì)量，進(jìn)一步豐富課后服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力、有效性。要充分挖掘教師潛力，深入開發(fā)校本課后服務(wù)項(xiàng)目資源，同時(shí)通過“請進(jìn)來、走出去”等方式，積極利用校外有益資源健全課后服務(wù)體系，適當(dāng)減輕教師負(fù)擔(dān)。要督促指導(dǎo)各地加快落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，保護(hù)好教師參與課后服務(wù)的積極性創(chuàng)造性。

三是課堂教學(xué)再提質(zhì)。教學(xué)質(zhì)量是教育工作的生命線。在“雙減”背景下，如何提高課堂教學(xué)質(zhì)量、確保學(xué)生學(xué)業(yè)水平，是我們必須答好的一道必答題。教育部門和學(xué)校要把教學(xué)工作作為核心工作去抓，切實(shí)提高學(xué)校教學(xué)工作科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。省級教育行政部門要分學(xué)科制定教學(xué)基本要求，學(xué)校要健全教學(xué)管理規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，強(qiáng)化教師備課和校本教研，提高課堂教學(xué)水平。精準(zhǔn)分析教情學(xué)情，通過學(xué)生課堂表現(xiàn)、日常作業(yè)、初中期中考試、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測等途徑，逐一分析每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，有針對性地做好輔導(dǎo)答疑和拓展提高工作，特別是對學(xué)習(xí)上有困難的學(xué)生要加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶，確保學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量水平達(dá)標(biāo)。

四是賦能教師再發(fā)力。把提高教師隊(duì)伍素質(zhì)作為提高課堂教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。要通過教師培訓(xùn)賦能，聚焦新課程、新教材、新方法、新技術(shù)，有效實(shí)施國培計(jì)劃和各級教師培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高教師育德、課堂教學(xué)、作業(yè)與考試命題設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)操作、課后服務(wù)和家庭教育指導(dǎo)等能力。要通過教研工作賦能，充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、各專委會(huì)以及各級教研機(jī)構(gòu)的專業(yè)支撐作用，強(qiáng)化教學(xué)改革研究與課堂教學(xué)指導(dǎo)，積極開展各個(gè)層面、各種形式的教學(xué)交流和教研活動(dòng)。加強(qiáng)課堂教學(xué)成果的展示交流，做好基礎(chǔ)教育精品課遴選工作，激勵(lì)教師積極投身課堂教學(xué)改革，不斷凝練教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教學(xué)成果，提高教學(xué)能力和育人水平。要通過信息化賦能，充分利用國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享面、使用面，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教師改進(jìn)課堂教學(xué)提供強(qiáng)有力的支持服務(wù)。

五是宣傳引導(dǎo)再深入。各地要通過多種方式持續(xù)、深入、細(xì)致做好宣傳、解讀、引導(dǎo)工作，深入宣傳“雙減”文件及配套政策，深入宣傳科學(xué)的教育質(zhì)量觀和家庭教育觀念，深入宣傳“雙減”工作取得的實(shí)際成效，通過教師、學(xué)生、家長等談變化談感受，通過名校長、教學(xué)名師、專家學(xué)者談理念談方法，多層次、立體化、系列化做好宣傳引導(dǎo)工作，使“雙減”工作的理念、政策、成效家喻戶曉、深入人心，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)，緩解家長焦慮，切實(shí)形成支持“雙減”工作的良好社會(huì)氛圍。

（教育部基礎(chǔ)教育司黨支部書記、司長 呂玉剛，本文系作者在2021年12月3日舉行的第十二屆新華網(wǎng)教育論壇上的發(fā)言。）

《人民教育》雜志2021年第23期，原題為《做優(yōu)做強(qiáng)學(xué)校教育 全面提高落實(shí)“雙減”工作水平》