2020年10月，《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》出臺(tái)。隨后，云南、北京等地相繼公布中考體育改革方案，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。在此，本刊編輯部從專(zhuān)家、區(qū)域、學(xué)校三個(gè)視角出發(fā)，探討有效實(shí)施中考體育改革、促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展的新路徑。

廣大青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、充滿(mǎn)活力，是一個(gè)民族生命力旺盛的體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要方面。黨和國(guó)家始終重視青少年的健康成長(zhǎng)，努力構(gòu)建中國(guó)特色教育制度體系，建立健全初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中考體育”）制度，以達(dá)到促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)。

中考體育是應(yīng)對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康下降趨勢(shì)的重要舉措

由于歷史原因以及現(xiàn)實(shí)因素的影響與干擾，體質(zhì)健康問(wèn)題始終困擾著我國(guó)民眾，尤其是兒童青少年學(xué)生。1979年，教育部等部門(mén)組織科研人員對(duì)16個(gè)省市近20萬(wàn)名漢族大中小學(xué)生進(jìn)行的體質(zhì)與健康調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康整體良好，營(yíng)養(yǎng)狀況改善，身高、體重等身體形態(tài)都得到了快速發(fā)展，但是，身體機(jī)能、素質(zhì)開(kāi)始出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

如何遏制學(xué)生體質(zhì)健康下降的勢(shì)頭？受高考“指揮棒”現(xiàn)象的啟示，以考試的方式來(lái)解決此問(wèn)題的思路與辦法也應(yīng)運(yùn)而生。1979年，上海市崇明中學(xué)試行升學(xué)加試體育，這是我國(guó)中考體育的發(fā)端。在此基礎(chǔ)上，1980年原國(guó)家教委體育司開(kāi)展調(diào)研并將中考體育向全國(guó)推廣，進(jìn)行中考體育試驗(yàn)。直到1990年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)的《學(xué)校體育工作條例》中第九條明確規(guī)定：“體育課是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目?！睆拇?，初中畢業(yè)升學(xué)體育考試納入了法治化的軌道。

1997年，原國(guó)家教委印發(fā)《初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作實(shí)施方案》，決定自1998年開(kāi)始在全國(guó)逐步實(shí)行中考體育；1999年，教育部印發(fā)《關(guān)于初中畢業(yè)升學(xué)考試改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出“要嚴(yán)格體育課的考勤制度，積極試行將體育課成績(jī)和平時(shí)參加體育鍛煉情況計(jì)入體育考試總分”；2007年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》明確提出要“全面組織實(shí)施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，并逐步加大體育成績(jī)?cè)趯W(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和中考成績(jī)中的分量”。至此，中考體育作為一種制度創(chuàng)新，從起源、試驗(yàn)、試點(diǎn)到全國(guó)實(shí)施，歷經(jīng)40多年，已為社會(huì)廣泛認(rèn)知、普遍接受。

中考體育成績(jī)斐然，有效改善初中學(xué)生體質(zhì)健康狀況

繼1979年開(kāi)展全國(guó)省會(huì)漢族學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)查研究之后，從1985年開(kāi)始，教育部等六部門(mén)著手建立每5年一次的全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研制度，調(diào)研對(duì)象除漢族學(xué)生之外，進(jìn)一步擴(kuò)大至全國(guó)25個(gè)民族的大中小學(xué)生。連續(xù)8次的學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果表明，從1985年至2019年，中國(guó)兒童青少年體質(zhì)健康水平總體改善，特別是身高、體重、胸圍等形態(tài)指標(biāo)增長(zhǎng)顯著。但是，機(jī)能、體能水平在1995年達(dá)到最高水平之后，總體進(jìn)入下降通道。其中，一個(gè)特別值得關(guān)注的情況是，在14—16歲年齡階段，學(xué)生機(jī)能、體能水平均相對(duì)平穩(wěn)。但是，從高一年級(jí)以后（16歲、17歲），其水平持續(xù)下降，存在“大學(xué)不如高中，高中不如初中”的突出現(xiàn)象。

為什么會(huì)呈現(xiàn)這樣的結(jié)果呢？綜合分析認(rèn)為，正是中考體育的“指揮棒”作用導(dǎo)致了這個(gè)結(jié)果。目前，中考體育的考試項(xiàng)目，大多數(shù)是體能素質(zhì)測(cè)試項(xiàng)目，如耐力、力量、速度等，而中考項(xiàng)目和體質(zhì)與健康調(diào)研測(cè)試項(xiàng)目緊密相關(guān)，“考什么就練什么，考什么也測(cè)什么”，其拉動(dòng)效果必然顯著。換句話(huà)說(shuō)，自1985年以來(lái)，提升學(xué)生體能素質(zhì)水平的種種努力，以中考體育的成效最為明顯。

中考體育制度日趨成熟，但依然存在許多問(wèn)題需要改進(jìn)

在教育部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，中考體育制度推進(jìn)總體順暢，作為促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康的獨(dú)特有效手段，在持續(xù)調(diào)整、不斷完善中逐漸獲得了社會(huì)尤其是家長(zhǎng)的認(rèn)可。

首先，考試項(xiàng)目的主體為可以客觀計(jì)量、方便測(cè)量的項(xiàng)目，最大限度避免人為主觀干擾。從全國(guó)范圍看，大多數(shù)地區(qū)選擇的測(cè)試項(xiàng)目都針對(duì)青少年體能的弱項(xiàng)、問(wèn)題項(xiàng)，如耐力、力量、速度素質(zhì)，也有部分地區(qū)把反映學(xué)生身體機(jī)能的肺活量、反映營(yíng)養(yǎng)狀況的身高體重比等也列入測(cè)試內(nèi)容，體現(xiàn)了中考體育與《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)》的結(jié)合。其次，考試項(xiàng)目逐步由體能素質(zhì)向運(yùn)動(dòng)技術(shù)技能測(cè)試拓展，鼓勵(lì)學(xué)生掌握運(yùn)動(dòng)技術(shù)。在運(yùn)動(dòng)技能方面，部分地區(qū)把籃球、足球、體操、武術(shù)、游泳等作為測(cè)試內(nèi)容。再其次，為了避免對(duì)體育教學(xué)過(guò)程的沖擊，考試成績(jī)總分的構(gòu)成，除了現(xiàn)場(chǎng)考試成績(jī)外，也包括對(duì)平時(shí)體育教學(xué)的過(guò)程性考核情況。有的地區(qū)將平時(shí)體育課成績(jī)、出勤率、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試成績(jī)等過(guò)程性考核情況計(jì)入中考體育總分。

但是，與復(fù)雜的學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題相比，考試是一種簡(jiǎn)單手段，并且還是一種高利害評(píng)價(jià)方法。因此，盡管推行過(guò)程中進(jìn)行過(guò)反復(fù)的“調(diào)試”“修改”，中考體育依然存在一些問(wèn)題。

第一，考試方案差異較大。中考體育標(biāo)準(zhǔn)由地區(qū)級(jí)教育行政部門(mén)制定并組織實(shí)施，所以“各省不同”“各區(qū)為戰(zhàn)”是普遍現(xiàn)象。第二，科學(xué)性有待強(qiáng)化。中考體育以公平為第一要素，而項(xiàng)目是否能全面反映并促進(jìn)學(xué)生的體質(zhì)健康，男女學(xué)生測(cè)試項(xiàng)目評(píng)分是否均衡，病弱學(xué)生如何適度考慮等，尚缺乏科學(xué)系統(tǒng)的研究。第三，過(guò)程性考核計(jì)分存在漏洞。在教學(xué)實(shí)踐中，過(guò)程性考核送分、造假現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了中考體育的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。第四，應(yīng)試傾向明顯。中考體育往往引發(fā)“考什么教什么”“考什么練什么”的應(yīng)試現(xiàn)象，而且隨著成績(jī)總分不斷加碼，由于沒(méi)有徹底解決科學(xué)性、公平性問(wèn)題，在一定程度上導(dǎo)致了新的考試負(fù)擔(dān)。

新時(shí)代學(xué)校體育政策落地，中考體育迎來(lái)改革新契機(jī)

毋庸諱言，學(xué)生的體質(zhì)健康問(wèn)題依然是學(xué)校體育工作面臨的最大痛點(diǎn)問(wèn)題，學(xué)生體質(zhì)健康持續(xù)下降趨勢(shì)尚未徹底扭轉(zhuǎn)。一方面，耐力、力量、速度素質(zhì)持續(xù)下降等一直存在的“老問(wèn)題”還沒(méi)有解決；另一方面，隨著生活方式的改變，因體力活動(dòng)減少、靜坐時(shí)間增加，加上不合理膳食影響，學(xué)生視力不良、超重肥胖、脊柱側(cè)彎等“新問(wèn)題”也日趨凸顯。因此，能夠有效提升學(xué)生體質(zhì)健康水平的中考體育制度設(shè)計(jì)只能強(qiáng)化，不能削弱。

從2020年開(kāi)始，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了一些新的中考體育改革方案。梳理、總結(jié)各地中考體育新政策，我們發(fā)現(xiàn)有4個(gè)比較明顯的特點(diǎn)：其一，由地區(qū)級(jí)統(tǒng)一考試向全省統(tǒng)一考試轉(zhuǎn)變；其二，由相對(duì)單一的體能測(cè)試向體能、技能、知識(shí)綜合測(cè)試轉(zhuǎn)變；其三，由統(tǒng)一測(cè)試向統(tǒng)一測(cè)試加上過(guò)程性考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變；其四，考試分?jǐn)?shù)不斷提高，占初中升學(xué)總分比例也相應(yīng)增加，考試難度增加。需要強(qiáng)調(diào)的是，改革中考體育要有科學(xué)的態(tài)度，推出考試方案是容易的，難點(diǎn)在于方案是否科學(xué)、合理、可行，是否能夠保證和加強(qiáng)考試的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

2021年12月，北京市教委出臺(tái)《北京市義務(wù)教育體育與健康考核評(píng)價(jià)方案》。該《方案》有4個(gè)特點(diǎn)：一是現(xiàn)場(chǎng)考試增加項(xiàng)目選擇性，采取分類(lèi)限選的方式，把內(nèi)容劃分為4類(lèi)，設(shè)置22項(xiàng)考試內(nèi)容（比以往考試內(nèi)容增加了14項(xiàng)），每位學(xué)生可挑選4項(xiàng)；二是過(guò)程性考核取消了出勤情況等計(jì)分，減少了主觀判斷；三是將過(guò)程性考核延伸至小學(xué)四年級(jí)、六年級(jí)和初中二年級(jí)；四是增加了體育與健康知識(shí)考核，采用的具體方法是機(jī)考?？傮w上，過(guò)程性考核體現(xiàn)中小銜接、以測(cè)促練、抓早抓小，現(xiàn)場(chǎng)考試增加供給、豐富選擇、兼顧差異，盡管還存在一些有待完善之處，但“北京方案”仍不失為一個(gè)有創(chuàng)新意義的值得研究、借鑒的方案。

為了保證中考體育制度得到進(jìn)一步鞏固，中考體育改革必須堅(jiān)持的最為重要的原則是：堅(jiān)守維護(hù)健康的初心，避免成為學(xué)生新的負(fù)擔(dān)。中考體育可以改善學(xué)生體質(zhì)健康，是激勵(lì)青少年主動(dòng)參加體育鍛煉的重要手段。但是，由于考試成績(jī)關(guān)乎學(xué)生升學(xué)，所以考試本身的性質(zhì)決定了中考體育往往會(huì)成為一把“雙刃劍”?？荚囋O(shè)計(jì)不合理、考試手段應(yīng)用不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致與設(shè)置考試的“初心”相反的結(jié)果。因此，中考體育改革必須防止出現(xiàn)3個(gè)不良后果：一是成為應(yīng)試導(dǎo)向，二是成為新的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，三是成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)販賣(mài)焦慮的工具。另外，中考體育改革不是競(jìng)技體育，不能以追求身體極限為目標(biāo)。

綜上，中考體育的改革亟須注意以下4個(gè)問(wèn)題：

首先，難度要適度，區(qū)分度不宜太大。中考體育的難度應(yīng)以大部分學(xué)生通過(guò)學(xué)校安排的正常體育教學(xué)、體育活動(dòng)、體育鍛煉，都能達(dá)到基本要求為宜，具體尺度應(yīng)掌握在85%的學(xué)生能夠拿到85%以上的成績(jī)?yōu)榧选ｓw育計(jì)入升學(xué)總分，要與體育與健康課程在基礎(chǔ)教育總課程中的占比相匹配，比例不宜超過(guò)12%。

其次，應(yīng)增加項(xiàng)目的選擇性，提高中考體育的適應(yīng)性。體育考試不必要求所有人都考一樣的項(xiàng)目，可以根據(jù)個(gè)體情況，增加項(xiàng)目的選擇性。如引體向上不行，可以實(shí)心球擲遠(yuǎn)；立定跳遠(yuǎn)不行，可以縱跳摸高。多樣化的選擇，可以滿(mǎn)足學(xué)生的需求，更符合學(xué)生的實(shí)際。

第三，重視過(guò)程性考核，避免人為操控。要以鼓勵(lì)學(xué)生經(jīng)常參加體育鍛煉為導(dǎo)向，要有效防止學(xué)生平時(shí)出勤、態(tài)度、測(cè)試等方面考核流于形式的情況出現(xiàn)，改革內(nèi)容設(shè)置，嚴(yán)肅考務(wù)工作。

第四，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，增加考試次數(shù)。與文化課考試不一樣，中考體育項(xiàng)目是公開(kāi)的。所以，為了激勵(lì)學(xué)生自覺(jué)鍛煉、積極鍛煉、經(jīng)常鍛煉，可以利用信息技術(shù)手段進(jìn)行多次的測(cè)試和數(shù)據(jù)采集。

經(jīng)過(guò)近40年的努力，我國(guó)已構(gòu)建形成相對(duì)科學(xué)、合理、可行的中考體育制度。這個(gè)制度的構(gòu)建、實(shí)施、改進(jìn)與完善，在推動(dòng)各地加強(qiáng)學(xué)校體育工作，深化體育教育改革，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、全面發(fā)展等方面，起到了不可替代的重要作用。進(jìn)入新時(shí)代，兒童青少年的生活方式在改變，生活環(huán)境在改變，旨在提高兒童青少年體質(zhì)健康的中考體育也要適應(yīng)新時(shí)代的新要求，興利除弊，以深刻的變革滿(mǎn)足學(xué)生對(duì)健康成長(zhǎng)、幸福生活的向往。

（作者吳健，系中國(guó)教育科學(xué)研究院體育衛(wèi)生藝術(shù)教育研究所所長(zhǎng)）（《中國(guó)民族教育》雜志2022年第1期）