“雙一流”建設是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，是新時代高等教育強國建設的引領性和標志性工程，對于提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎具有十分重要的意義。建設實施以來，各項工作有力推進，改革發(fā)展成效顯著，推動高等教育強國建設邁上新的臺階。站在第二個百年征程的新起點上，胸懷“兩個大局”，面對全面建設中國特色社會主義現(xiàn)代化國家新征程和加快邁向教育現(xiàn)代化、建設高等教育強國的新要求新部署，“雙一流”建設肩負著引領教育發(fā)展、支撐國家富強、服務民族復興和推動人類文明進步的光榮使命。

增強政治意識，把牢政治方向，從戰(zhàn)略高度深刻認識“雙一流”建設的重大意義

2014年5月4日，習近平總書記在北京大學師生座談會上指出，黨中央作出了建設世界一流大學的戰(zhàn)略決策，我們要朝著這個目標堅定不移前進。“雙一流”建設實施以來，習近平總書記到多所高?？疾煺{研，同青年學生、教師代表座談，對“雙一流”建設作出重要指示；多次在不同會議上發(fā)表重要講話，對“雙一流”建設提出重要要求?？倳浀南盗兄匾v話深刻指出了“雙一流”建設的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)闡釋了“雙一流”建設的戰(zhàn)略使命、戰(zhàn)略任務，為各方深入推進“雙一流”建設注入了戰(zhàn)略自信，明確了戰(zhàn)略路徑，是新時代我國高等教育發(fā)展和“雙一流”建設的根本遵循。

在中國特色社會主義建設新征程中把握“雙一流”建設的戰(zhàn)略定位。習近平強調，“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)、中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。一個國家的高等教育體系需要有一流大學群體的有力支撐，一流大學群體的水平和質量決定了高等教育體系的水平和質量。作為新時代高等教育強國建設的引領性、標志性、突破性、示范性工程，“雙一流”建設要放眼中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，想國家之所想，急國家之所急，應國家之所需，始終堅持為國分憂、為國解難、為國盡責，自覺走好中國高等教育第一方陣，服務支撐中華民族偉大復興。

在推動實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展中明確“雙一流”建設的戰(zhàn)略使命。當前，我國經濟社會邁進高質量發(fā)展新階段，在人才、技術、產業(yè)等方面面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，其中人才是最關鍵的資源。習近平指出，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。2021年4月19日，習近平在清華大學考察時發(fā)表重要講話，深刻揭示了新時代高等教育服務國家戰(zhàn)略的歷史使命，科學概括了建設世界一流大學的任務要求，強調要培養(yǎng)一流人才方陣，構建一流大學體系，提升原始創(chuàng)新能力，用好學科交叉融合的“催化劑”。在中央人才工作會議等重要會議上，習近平明確指出要走好人才自主培養(yǎng)之路，高校特別是“雙一流”大學要發(fā)揮培養(yǎng)基礎研究人才主力軍作用。高水平研究型大學要自覺踐行高水平科技自立自強的使命擔當，把發(fā)展科技第一生產力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結合起來，為建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供重要支撐。

在應對復雜艱巨的挑戰(zhàn)和競爭中堅定“雙一流”建設的戰(zhàn)略自信。習近平指出，中國教育是能夠培養(yǎng)出大師來的。我們要有這個自信，開拓視野、兼收并蓄，扎扎實實把中國教育辦好。我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。中華民族有著悠久的歷史，數(shù)千年的教育傳承弦歌不輟、歷久彌新，積累了豐富而卓越的教育智慧。我們黨傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將馬克思主義原理與中國實踐相結合，建立社會主義新中國，堅持社會主義辦學方向，領導高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，建成高等教育大國，邁進世界第一方陣，積累了極為豐富的辦學治校經驗。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國高等教育邁進內涵式發(fā)展新階段，在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承和創(chuàng)新等方面取得了顯著成績，有力支撐了經濟社會高質量發(fā)展，增強了我們應對復雜局面和艱巨挑戰(zhàn)的必勝信心。我們要切實把中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信轉化為辦好中國特色世界一流大學的戰(zhàn)略自信。

在探索中國特色、世界一流大學新路的導向中明確“雙一流”建設的戰(zhàn)略路徑。2022年4月25日，習近平在考察中國人民大學時強調，要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈。我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，建設中國特色、世界一流大學不能跟在別人后面依樣畫葫蘆，簡單以國外大學作為標準和模式，而是要扎根中國大地，走出一條建設中國特色、世界一流大學的新路。“雙一流”建設要始終堅持“四個面向”，服務國計民生，以有組織科研加快建構中國自主的知識體系，推進學科體系、學術體系、話語體系建設，用中國理論解決中國問題，全面提升服務區(qū)域發(fā)展和國家戰(zhàn)略能力，促進文明交流互鑒，建立彰顯中國特色、反映中國價值、體現(xiàn)中國精神、具有世界影響力的現(xiàn)代高等教育體系。

深化改革創(chuàng)新，堅定內涵發(fā)展，首輪“雙一流”建設取得顯著成效

首輪建設實施以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委等部門深入貫徹落實習近平總書記系列講話精神，不斷構建和完善“雙一流”建設的政策體系、管理機制、評價辦法，引導和支持建設高校合理定位、辦出特色、辦出成效。各地各建設高校積極落實主體責任，不斷深化認識，穩(wěn)步推進關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。經過不懈努力，首輪建設總體實現(xiàn)了階段性目標，若干所高校逐步躋身世界一流大學行列，材料科學與工程等一批學科逐步進入世界一流前列，量子科學等一些關鍵領域取得重要進展，一流大學和一流學科建設體系正在形成。

黨對高校的領導全面加強。建設高校堅決貫徹落實黨的教育方針，在把握社會主義辦學方向上更加堅定，在落實立德樹人根本任務上更加扎實，在推動高校全面從嚴治黨上更加深入。思想政治工作體系不斷完善，全面開展“三全育人”改革，推動高校將思想政治工作融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，大力構建思政課程與課程思政協(xié)同機制。黨的政治建設全面加強，黨內監(jiān)督持續(xù)強化，基層黨組織建設不斷夯實，黨建責任層層壓實。不斷強化師生思想理論武裝，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權，扎根中國大地辦好社會主義大學。

高層次人才培養(yǎng)能力持續(xù)提升。人才培養(yǎng)中心地位更加突出，基礎研究人才、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主力軍作用凸顯，培養(yǎng)規(guī)模持續(xù)增長，結構不斷優(yōu)化，建設高校承擔了全國超過80%的博士生和近60%的碩士生培養(yǎng)任務。招生選拔機制建設不斷完善，改革持續(xù)深化，培養(yǎng)模式更加多元。高層次人才培養(yǎng)貢獻度明顯提高，在人工智能、腦科學、儲能技術等關鍵領域設置一批學科專業(yè)，培養(yǎng)卓越工程師和高水平復合型工科人才?？平?、產教協(xié)同育人機制進一步完善，引導學生真正把論文寫在祖國大地上。

高水平師資隊伍建設有序推進。建設高校始終把師資隊伍建設作為“雙一流”建設的基礎性工作，深入推進人才強校工作，積極推動人事制度改革，強化高層次人才的支撐引領作用。建設高校專任教師中具有博士學位的比例從2015年的61%增長到72%，引進了一批活躍在國際學術前沿、符合國家重大戰(zhàn)略需求的一流科學家、學科領軍人物和創(chuàng)新團隊，對加快“雙一流”建設發(fā)揮了重要作用。堅持把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，涌現(xiàn)出一批教師先進典型，師資隊伍數(shù)量、結構、層次、能力實現(xiàn)新突破。

服務國家創(chuàng)新發(fā)展能力逐步增強。建設高校面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向經濟主戰(zhàn)場、面向人民生命健康，加快創(chuàng)新策源能力建設和重大研究領域、重大基礎設施前瞻布局，取得了全球首座球床模塊式高溫氣冷堆核電站并網發(fā)電、自主研發(fā)國內第一座海上大型絞吸疏浚裝備、研制量子科學實驗衛(wèi)星“墨子號”和量子計算原型機“九章”、研制我國首款新冠中和抗體藥物等一系列重要進展。建設高校以需求為牽引，支撐產業(yè)升級發(fā)展，深入推動產學研合作，不斷提升服務經濟社會發(fā)展能力。

哲學社會科學主力軍作用充分體現(xiàn)。建設高校深入貫徹落實習近平總書記關于哲學社會科學工作的重要論述，充分發(fā)揮哲學社會科學建設主力軍作用，堅持以馬克思主義為指導，推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，甲骨文、考古等一批具有重要文化價值和傳承意義的冷門“絕學”代有傳承，多個高校智庫入選國家高端智庫建設試點單位和培育單位，建設47個全國普通高校中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地，馬藏、儒藏、清華簡等一批重大學術研究工程取得實質性進展。

教育對外開放水平不斷提升。建設高校持續(xù)加大對外開放力度，主動搭建中外教育交流合作平臺，構建面向全球的教育合作伙伴關系，開展跨領域跨國界教學科研合作，培養(yǎng)具有全球視野的中外優(yōu)秀人才，為我國建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地作出了突出貢獻。鼓勵支持建設高校引進境外優(yōu)質院校資源，在理工農醫(yī)類、急需空白或“卡脖子”學科領域，開展高水平中外合作辦學。新冠肺炎疫情期間，一批合作辦學機構和項目通過自主招生方式招錄數(shù)千名出國受阻的優(yōu)秀學生，通過學分互認和聯(lián)合培養(yǎng)等校際合作方式接收近2萬名學生短期就讀，有力回應和解決了相關群體的急難愁盼問題。深化對外科研合作，搭建全球交流網絡，建設高校積極通過牽頭或參與國際大科學工程，組建或參與國際教育科研聯(lián)盟等，搭建全球教育科研交流網絡。加快師資隊伍建設，推進國際化師資培養(yǎng)，通過大力實施相關項目，培養(yǎng)了大批高素質、國際化人才，推動高校師資國際化水平持續(xù)提升。

扎根中國大地，服務國家戰(zhàn)略，深入推進新一輪“雙一流”建設

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局，新一輪“雙一流”建設更加突出培養(yǎng)一流人才、服務國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導向，深化體制機制改革，統(tǒng)籌推進、分類建設，堅持發(fā)揚“釘釘子”精神，確保各項建設任務落到實處，實現(xiàn)內涵式高質量發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。

持續(xù)加強黨的全面領導，提升建設高校治理能力。深刻認識“兩個確立”的決定性意義，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導貫穿建設全過程和各方面，強化高校黨委管黨治黨、正風反腐、辦學治校主體責任，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，把好辦學方向關、人才政治關、發(fā)展質量關。落實和擴大高校辦學自主權，注重權責匹配、放管相濟，積極營造專心育人、潛心治學的體制機制環(huán)境。

全面落實立德樹人根本任務，造就一流人才方陣。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，堅持為黨育人、為國育才，更加牢固地確立人才培養(yǎng)中心地位，堅持把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。強化教師教書育人職責，完善教學評價體系，促進教學質量持續(xù)提升。深入發(fā)揮建設高校培養(yǎng)急需高層次人才、基礎研究人才的主力軍作用，積極服務世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設。

堅持服務國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化學科專業(yè)布局。堅持馬克思主義指導地位，推動以黨的創(chuàng)新理論引領，加快構建中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系。瞄準科技前沿和關鍵領域，加大力度優(yōu)化學科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局。夯實基礎學科建設，加強數(shù)理化生等基礎理論研究，扶持一批“絕學”、冷門學科，改善學科發(fā)展生態(tài)。加強應用學科與行業(yè)產業(yè)、區(qū)域發(fā)展的對接聯(lián)動。打破學科專業(yè)壁壘，推動學科交叉融合。

堅持引育并舉，更好打造高水平師資隊伍。統(tǒng)籌國內外人才資源，創(chuàng)設具有國際競爭力和吸引力的高端平臺、資源配置和環(huán)境氛圍，集聚享譽全球的學術大師和服務國家需求的領軍人才。優(yōu)化團隊遴選機制，健全基于貢獻的科研團隊評價機制，大力推進科研組織模式創(chuàng)新，加強有組織科研攻關。穩(wěn)定支持具有創(chuàng)新潛力的青年人才培育培養(yǎng)，支持青年人才挑大梁、當主角，不斷完善青年人才脫穎而出、大量涌現(xiàn)的體制機制。

完善大學創(chuàng)新體系，有力支撐高水平科技自立自強。圍繞打造國家戰(zhàn)略科技力量，服務國家創(chuàng)新體系建設，做厚做實基礎研究，重點支持基礎性、前瞻性、非共識、高風險、顛覆性科研工作。瞄準國家高精尖缺領域，針對戰(zhàn)略新興產業(yè)、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及治國理政新領域新方向，完善人才培養(yǎng)體系，構建自主知識體系，力爭在國際可比學科和方向上更快突破，取得創(chuàng)新性先導性成果。加強高校、科研院所、企業(yè)等主體協(xié)同創(chuàng)新，建立協(xié)同組織、系統(tǒng)集成的高端研發(fā)平臺，推動產學研用深度融合，促進科技成果轉化，推進教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈有機銜接。

深化高水平對外開放合作，持續(xù)提升人才培養(yǎng)國際競爭力。不斷健全與高水平教育開放相適應的高校外事管理體系，探索與世界高水平大學雙向交流的留學支持新機制，全面提升來華學歷學位留學生教育質量。深度融入全球創(chuàng)新網絡，鼓勵建設高校發(fā)起國際學術組織和大學合作聯(lián)盟，主動設計和牽頭發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程，主動承擔涉及人類生存發(fā)展共性問題的教育發(fā)展和科研攻關任務。

切實優(yōu)化管理評價機制，加大支持保障力度。深入完善建設成效監(jiān)測評價體系，基于大數(shù)據常態(tài)化監(jiān)測，著力建設“監(jiān)測-改進-評價”機制，探索分類評價與國際同行評議，構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，反映內涵發(fā)展和特色發(fā)展的多元多維成效評價體系，落實高校的建設主體責任。優(yōu)化以需求為導向、以質量為條件的動態(tài)調整機制，強化以學科為基礎的建設支撐，探索建設高校自主特色發(fā)展新模式。完善穩(wěn)定支持機制，引導多元穩(wěn)定投入，創(chuàng)新經費管理，強化基礎保障。

時代越是向前發(fā)展，教育的地位和作用就越發(fā)凸顯。步入新時代，扎根中國大地、服務國家戰(zhàn)略、支撐民族復興、推動人類進步，成為我國高等教育尤其是“雙一流”建設肩負的重大歷史使命。廣大建設高校知重負重、勇毅前行，以“不待揚鞭自奮蹄”的自覺、“大雁高飛頭雁領”的擔當、“亂云飛渡仍從容”的韌勁和“不破樓蘭終不還”的決心，堅定中國特色、創(chuàng)造一流標桿，為推動教育現(xiàn)代化、加快建設教育強國、服務中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。（作者 洪大用 系教育部學位管理與研究生教育司司長）

來源：《神州學人》（2022年第8期）