[摘要]隨著“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流與合作的不斷深入，中國企業(yè)對本土國際化創(chuàng)新人才的需求快速增長，來華留學(xué)生成為“一帶一路”建設(shè)的重要人才支撐，來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為來華留學(xué)工作提質(zhì)增效新的發(fā)力點。當(dāng)前高校來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在培養(yǎng)體系共建、人才供需對接、國際化發(fā)展等方面發(fā)展空間巨大，需要融合“一帶一路”沿線國家和地區(qū)特點，發(fā)揮高校創(chuàng)新資源優(yōu)勢，對接企業(yè)現(xiàn)實需求，構(gòu)建面向“一帶一路”的來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”倡議；來華留學(xué)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

“一帶一路”倡議創(chuàng)新推動沿線國家和地區(qū)在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五個方面凝聚共識，形成發(fā)展合力并取得豐碩成果。人才是“一帶一路”建設(shè)的核心要素和關(guān)鍵支撐，其中，來華留學(xué)生群體以其得天獨厚的文化語言、國情民風(fēng)、人脈資源優(yōu)勢，在“一帶一路”建設(shè)的人才隊伍中占據(jù)重要地位。高校作為來華留學(xué)生人才教育的主陣地，逐步形成具有中國特色的來華留學(xué)生培養(yǎng)體系，打造成培養(yǎng)創(chuàng)新型國際人才的橋頭堡，搭建起溝通中外文化交流的連心橋，必將在共建“一帶一路”的事業(yè)中貢獻(xiàn)力量。

一、發(fā)展來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有利條件

近年來，我國高校持續(xù)深化新時代高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)，全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論創(chuàng)新、培養(yǎng)模式創(chuàng)新和學(xué)生能力創(chuàng)新，深度參與“一帶一路”建設(shè)先行服務(wù)實踐，構(gòu)建校企聯(lián)動育人網(wǎng)絡(luò)，形成一大批實踐成果和理論成果，國際化培養(yǎng)體系建設(shè)趨于完備，育人實效逐步顯現(xiàn)。

1.來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計與規(guī)劃

2016年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，從新時期教育對外開放和“一帶一路”發(fā)展的宏觀視野出發(fā)，為開展“一帶一路”教育合作和人才培養(yǎng)指明了方向，奠定了高校來華留學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的根本遵循和行動綱領(lǐng)。

2016年7月，教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，實施“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計劃，明確提出“注重利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等途徑，增進(jìn)不同國家青少年對其他國家文化的理解”。[1]2018年11月，教育部印發(fā)《高校科技創(chuàng)新服務(wù)“一帶一路”倡議行動計劃》，指出高校要立足科技創(chuàng)新優(yōu)勢資源和特色領(lǐng)域，深入推進(jìn)“一帶一路”教育和科技創(chuàng)新合作，打造發(fā)展理念相通、要素流動暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通的高校創(chuàng)新共同體。[2]以上兩個文件著眼培養(yǎng)具有扎實專業(yè)素養(yǎng)、中國情懷、國際視野、世界胸懷的創(chuàng)新型復(fù)合型“一帶一路”人才，為高校來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作規(guī)劃了宏偉藍(lán)圖和路線圖。

2.良好的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展勢頭

我國高校從2015年起全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，建立了課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，有效激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，新時代高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育展現(xiàn)蓬勃生機(jī)。

據(jù)中國人民大學(xué)《中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)報告2020》顯示，中國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿持續(xù)攀升，2020年在校大學(xué)生對社會創(chuàng)業(yè)持積極心態(tài)，高達(dá)49.86%的在校大學(xué)生有較強(qiáng)烈的社會創(chuàng)業(yè)意愿。[3]教育部主辦的中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽蓬勃發(fā)展，僅2021年就吸引了來自121個國家和地區(qū)、4347所院校的228萬余個項目，956萬余人次報名參賽。

3.豐富的來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐經(jīng)驗

近年來，高校充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新活動深入和國際交流活躍的優(yōu)勢，在來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作中進(jìn)行了有益探索。其中，北京科技大學(xué)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為落實立德樹人根本任務(wù)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要平臺，構(gòu)建起“學(xué)生主創(chuàng)—全員助創(chuàng)—紅色領(lǐng)創(chuàng)—校企共創(chuàng)—敢闖會創(chuàng)”的五創(chuàng)協(xié)同新創(chuàng)業(yè)育人機(jī)制。多名國際學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得優(yōu)異成績，2021年2名國際學(xué)生獲得第七屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽銀獎，在“青創(chuàng)北京”2022年“挑戰(zhàn)杯”首都大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽“青系四海”留學(xué)生專項賽道中，13個團(tuán)隊獲得2金3銀8銅的驕人成績，獲金獎數(shù)和獲獎總數(shù)均居北京市第一。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)把留學(xué)生“出口工作”納入學(xué)校來華留學(xué)生教育總體戰(zhàn)略規(guī)劃，將中外學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作作為“一盤棋”來抓，設(shè)立“來華留學(xué)生創(chuàng)業(yè)實驗室”,共享學(xué)校創(chuàng)業(yè)中心資源，采用成熟的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實驗室課程平臺和創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)軟件，幫助留學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。[4]

4.日趨成熟的來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的校企合作模式

國內(nèi)高校研究中國企業(yè)在沿線國家和地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要，精準(zhǔn)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，深入挖掘“一帶一路”沿線國家和地區(qū)來華留學(xué)生的人才紅利，與企業(yè)開展語言培訓(xùn)、專業(yè)培養(yǎng)等全方位深層次合作，創(chuàng)新“訂單式”合作培養(yǎng)模式，助力中國企業(yè)破解在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的本土化難題。西北大學(xué)與陜西煤業(yè)化工集團(tuán)簽署“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)千人培訓(xùn)計劃”合作協(xié)議，用10年時間培養(yǎng)1000名左右吉爾吉斯斯坦石油化工類青年應(yīng)用技術(shù)人才。[5]深圳大學(xué)設(shè)立來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)國際學(xué)生發(fā)展中心和來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生社團(tuán)深大國際創(chuàng)盟，定期舉辦企業(yè)參訪和商業(yè)培訓(xùn)，對接中國企業(yè)需求，建立來華留學(xué)生實習(xí)實踐基地。

二、來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

目前，高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作進(jìn)步明顯、成效顯著，但受思想認(rèn)識、發(fā)展歷史和新冠肺炎疫情等內(nèi)外部因素影響，來華留學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相較中國學(xué)生仍差距明顯，尤以培養(yǎng)體系共建、人才供需對接、國際化發(fā)展等方面表現(xiàn)突出。

1.國內(nèi)學(xué)生和來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同推進(jìn)體系存在短板

國內(nèi)高校均已將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)全過程，設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，并納入學(xué)分管理。但面向來華留學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系尚不夠完善，部分高校并未將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育寫入留學(xué)生培養(yǎng)方案。來華留學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的氛圍有待進(jìn)一步營造，來華留學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識有待增強(qiáng)，參加“挑戰(zhàn)杯”“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的積極性有待提高。面向來華留學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制有短板，部分高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺未向來華留學(xué)生開放，針對來華留學(xué)生的專業(yè)化孵化服務(wù)不到位。

2.“一帶一路”沿線國家和地區(qū)本土化國際化創(chuàng)新型人才需求日益旺盛

“一帶一路”倡議在越來越多沿線國家和地區(qū)落地，出海的中國企業(yè)越來越多，迫切需要大量熟悉當(dāng)?shù)貒?、精通專業(yè)知識、掌握現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營技術(shù)的人才。2017年領(lǐng)英發(fā)布的報告顯示，在“出?！钡闹匈Y企業(yè)中，外派員工比例高達(dá)72%，國際化、本地化員工比例只有28%。[6]按照成熟跨國企業(yè)給出的方案，本地員工與外派員工的最佳比例是7:3。2017年“一帶一路”沿線國家和地區(qū)來華留學(xué)生達(dá)到31.72萬人，2019年在我國學(xué)習(xí)的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)留學(xué)生占比達(dá)到54.1%，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)留學(xué)生作為最重要的人才資源庫，能夠提供“家門口”的國際化人才。

3.“一帶一路”倡議對高校來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的創(chuàng)新性提出更高要求

來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)區(qū)域性國際化雙創(chuàng)人才，搭建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)教育互通互補(bǔ)的平臺，為來華留學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育服務(wù)，培養(yǎng)具有國際視野、懂得國際規(guī)則、了解他國文化、精通專業(yè)業(yè)務(wù)、具備一定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)基本能力、能夠推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。[7]

高校來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需堅持服務(wù)“一帶一路”發(fā)展理念，針對性增加中國文化、國際交流合作和區(qū)域發(fā)展需求等元素，增強(qiáng)來華留學(xué)生的中國認(rèn)同和“一帶一路”共識，培養(yǎng)更多具有國際競爭力的“一帶一路”科技創(chuàng)新人才。

三、高校來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐路徑探索

發(fā)展高校來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，應(yīng)堅持以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，適配來華留學(xué)生的認(rèn)知特點和話語體系，全面整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系、工作隊伍、基地建設(shè)、競賽、學(xué)科特色與國際合作、校園文化建設(shè)等要素，形成“創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”相融合的來華留學(xué)生教育新生態(tài)。

1.全員育人，打造來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全過程機(jī)制

充分借鑒中國學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成功經(jīng)驗，設(shè)立以主管來華留學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)為組長的來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確高校來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育歸口管理單位，協(xié)同創(chuàng)業(yè)中心、校團(tuán)委、就業(yè)指導(dǎo)中心等部門，統(tǒng)籌開展來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相融合，結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)特點，構(gòu)建多層次、分類別的專業(yè)教育體系。建立“六位一體”（導(dǎo)師主導(dǎo)、授課教師主教、班主任和輔導(dǎo)員輔助、研究生本科生參與）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人模式，建立院士領(lǐng)銜、專任教師為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，形成立體化、多層次、協(xié)同聯(lián)動的育人氛圍和系統(tǒng)合力。將創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力納入來華留學(xué)生人才質(zhì)量評價指標(biāo)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念貫穿于來華留學(xué)生教育全過程。形成具有來華留學(xué)生教育特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)方案，不斷提升來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。

2.以賽促創(chuàng)，提升來華留學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力

1983年，美國得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校舉辦首屆大學(xué)生商業(yè)計劃競賽。[8]歷經(jīng)多年發(fā)展升級，高校已經(jīng)形成以“互聯(lián)網(wǎng)+”“挑戰(zhàn)杯”為龍頭、學(xué)校學(xué)院特色學(xué)科競賽為兩翼的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽聯(lián)動機(jī)制。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成為大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想的盛會、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年生力軍的典型載體，為孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育升級作出了重要貢獻(xiàn)。高校應(yīng)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽在來華留學(xué)生中的宣傳力度，鼓勵并組織來華留學(xué)生參賽，通過競賽平臺競爭、交流、合作、啟迪、互鑒，深入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值理念，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。聯(lián)合“一帶一路”沿線國家和地區(qū)高校組織“一帶一路”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推廣中國文化、中國模式、中國創(chuàng)新，實現(xiàn)以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng)。

3.深化合作，提升來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育國際化水平

推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程國際化建設(shè)，充分運用高校“一帶一路”研究院、中外人文交流研究中心等智庫研究成果，針對性地加入“一帶一路”發(fā)展理念、沿線國家和地區(qū)文化介紹、區(qū)域發(fā)展特色、急需發(fā)展的專業(yè)領(lǐng)域等特色化內(nèi)容，編寫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際化教材。提升高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育國際化教學(xué)能力，設(shè)立雙創(chuàng)國際化導(dǎo)師培訓(xùn)基地，開辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育授課教師與指導(dǎo)教師國際化素養(yǎng)提升培訓(xùn)班。制定獎勵激勵辦法，鼓勵教師把國際前沿學(xué)術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實踐經(jīng)驗融入課堂教學(xué)。建強(qiáng)來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際化導(dǎo)師人才庫，聘請智庫專家、沿線企業(yè)家、沿線國家杰出來華留學(xué)生校友、風(fēng)險投資人擔(dān)任高校來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，解讀“一帶一路”創(chuàng)新發(fā)展需求，分享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，延伸人才培養(yǎng)鏈，形成國際人才培養(yǎng)共同體。

4.開放共享，提高來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量效益

共享校內(nèi)外實踐平臺，向在校來華留學(xué)生開放大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客空間、互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺及實驗室、科研設(shè)備等科技創(chuàng)新資源，提供專業(yè)化孵化服務(wù)，積極與區(qū)域科技園、創(chuàng)新院等平臺簽署來華留學(xué)生戰(zhàn)略合作協(xié)議，為來華留學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供導(dǎo)師、場地等多項支持。服務(wù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)特點和需求，對接沿線各國發(fā)展急需的專業(yè)領(lǐng)域，從學(xué)科前沿和產(chǎn)學(xué)研用融合成果中挖掘具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力的優(yōu)質(zhì)項目，發(fā)揮來華留學(xué)生了解本國市場以及對中國模式的認(rèn)同雙重優(yōu)勢。對接中外企業(yè)“供”和“需”，打造“訂單式”來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)模式，強(qiáng)化校企合作中的國際人才培養(yǎng)效能，形成“學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、項目依托”的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)合作機(jī)制。

高校作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主陣地，在暢通雙循環(huán)中發(fā)揮重要作用，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的教育科技創(chuàng)新合作，加強(qiáng)來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育國際交流合作，搭建全球性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽平臺，培養(yǎng)更多具有國際競爭力的青年科技創(chuàng)新人才，為推動“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)民心相通、構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)力量。（作者郭凱琳系北京科技大學(xué)國際學(xué)生中心助理研究員，蘇烜系北京科技大學(xué)講師?；痦椖浚?022年度北京科技大學(xué)科技與文明中外人文交流研究開放課題“高校中外青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一體化探索”[2022KFYB005]；“高校增進(jìn)中外青年學(xué)生交流的探索與實踐—以北京科技大學(xué)為例”[2022KFYB023]階段性研究成果）

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來源：《神州學(xué)人》（2022年第9期）