[摘要]本文介紹了改革開放以來遼寧省來華留學(xué)教育發(fā)展演變過程，并在分析遼寧省來華留學(xué)教育合作招生人數(shù)的基礎(chǔ)上，指出存在的問題，通過完善教學(xué)體系、加強政府執(zhí)行能力、培育復(fù)合型人才、創(chuàng)新發(fā)展等方式，為遼寧省來華留學(xué)教育的發(fā)展提供助力。

[關(guān)鍵詞]來華留學(xué)教育；教育交流；遼寧；教育現(xiàn)代化

教育交流作為促進(jìn)國際間友好合作往來的橋梁，既是維系中外交流關(guān)系加速發(fā)展的重要紐帶，也是綜合推進(jìn)國家合作發(fā)展的主要動力。近些年來，我國教育交流堅持對外開放，拓展合作領(lǐng)域，海外學(xué)生紛紛來華留學(xué)。在來華留學(xué)教育發(fā)展中，遼寧省開展來華留學(xué)教育，對激活教學(xué)新動力、培育高質(zhì)量人才、促進(jìn)交流合作具有深遠(yuǎn)意義。

從教育現(xiàn)代化的視角出發(fā)，遼寧省作為東北地區(qū)開展對外交流的重要窗口，因其獨特的地理位置、人文特色、傳統(tǒng)文化等方面的特點，在中外交流之中占據(jù)重要地位，成為留學(xué)教育大省。積極開展遼寧省來華留學(xué)教育，既有利于加快遼寧省教育現(xiàn)代化步伐，亦有助于促進(jìn)遼寧省教育交流高質(zhì)量發(fā)展。

一、改革開放以來遼寧省來華留學(xué)教育發(fā)展演變

上世紀(jì)七八十年代，伴隨我國改革開放不斷深入，教育交流作為改革開放亟待解決的一個關(guān)鍵突破口，勢必要在這一歷史性階段做出重大革新。來華留學(xué)教育是國際教育合作、文化交流的重要支柱，對此，我國政府在對來華留學(xué)生的政策制定方面逐漸加強了力度，針對來華留學(xué)教育頒布系列相關(guān)政策（見表1）。

其中，1985年10月頒布的《外國留學(xué)生管理辦法》明確規(guī)定了建立國際人文交流、增加校際交流等途徑接收來華留學(xué)生的戰(zhàn)略計劃，為我國來華留學(xué)教育的發(fā)展指明了方向。

至上世紀(jì)90年代，我國在以人文交流、合作互信為基礎(chǔ)的國際教育事業(yè)中發(fā)揮著重要的支柱作用，遼寧省以此為契機，在教育交流的廣度和深度上獲得了提升發(fā)展。遼寧省的來華留學(xué)教育發(fā)展歷程可分為以下幾個階段。

（一）初步探索期（1991年-1999年）

這一時期是從改革開放邁向新世紀(jì)的重要階段。1993年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》，明晰了當(dāng)前教育領(lǐng)域要以對外開放、國際交流合作為主要路徑的拓展提升，通過加強招生管理、校際交流等，建立相應(yīng)的合作機制，培育國際優(yōu)質(zhì)智力資源。與此同時，這一指示也成為遼寧省發(fā)展留學(xué)教育的立足點。在此基礎(chǔ)上，遼寧省各高校，如大連外國語大學(xué)、中國醫(yī)科大學(xué)等，相應(yīng)開展俄羅斯留學(xué)生特色短期培訓(xùn)、學(xué)者訪問講學(xué)等活動，利用中文特色廣泛吸引生源，加速留學(xué)人數(shù)的增長。

（二）快速發(fā)展期（2000年-2008年）

2001年，教育部國際合作與交流司出臺《關(guān)于中國政府獎學(xué)金的管理規(guī)定》，明確制定了學(xué)歷生與非學(xué)歷生獎學(xué)金的相關(guān)管理辦法，為來華留學(xué)生更加系統(tǒng)規(guī)范、透明國際化的發(fā)展明晰了路徑。而此后于2004年頒布的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部2003-2007年教育振興行動計劃的通知》對教育交流的招生、教育管理、教學(xué)質(zhì)量、政府獎學(xué)金等方面作出了詳細(xì)的深化改革，力求打造富有特色的留學(xué)品牌。在此階段，遼寧省根據(jù)文件精神，穩(wěn)步推進(jìn)教育交流工作的有序開展，實現(xiàn)了來華留學(xué)教育的快速發(fā)展，提高了高等教育的國際化水平。在2006年至2008年這3年間，遼寧省來華留學(xué)生人數(shù)實現(xiàn)了數(shù)量上的突破（見表2）。

據(jù)表格可知，2006年至2007年來遼留學(xué)生人數(shù)增加迅猛，突破萬人大關(guān)。而學(xué)歷生中本科生和碩士生所占比例也逐年提升，這也為之后遼寧省來華留學(xué)教育的發(fā)展起到了鋪墊作用。

（三）全面發(fā)展期（2009年-現(xiàn)在）

這一時期，教育部對教育交流的定位提出了新要求，指出要全面提升對外交流的合作水平，充分把握好教育領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局?；诖耍|寧省于2010年頒布了《留學(xué)遼寧計劃》，其中就擴(kuò)大教育開放方面提出幾點要求：引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略等相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，為夯實遼寧來華留學(xué)教育現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）總體趨勢

如圖1所示，在2009年至2016年間來華留學(xué)生數(shù)量總體呈現(xiàn)上升趨勢，從遼寧省來華留學(xué)人數(shù)占全國來華留學(xué)總?cè)藬?shù)的比例來講，總體在5%左右浮動，趨于平穩(wěn)態(tài)勢。

（五）學(xué)歷生與非學(xué)歷生變化趨勢

在2009年至2011年間來華留學(xué)人數(shù)以非學(xué)歷生為主，2009年學(xué)歷生人數(shù)占總數(shù)的41%，而從2012年開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，遼寧省來華留學(xué)學(xué)歷生人數(shù)超過非學(xué)歷生，到2016年學(xué)歷生占來華留學(xué)總?cè)藬?shù)的61.2%。由此可見，遼寧省的留學(xué)教育逐漸向規(guī)范化學(xué)歷化發(fā)展。

遼寧省以“合作共贏”為原則，進(jìn)一步豐富對外開放的交流合作方式，推進(jìn)來華留學(xué)教育交流事業(yè)的轉(zhuǎn)變與提升。遼寧省多所高校通過建立科研機構(gòu)、合作項目等形式拓展招生渠道，提升遼寧來華留學(xué)教育的國際影響力。典型代表如表3所示。

二、探索遼寧省來華留學(xué)教育招生發(fā)展的路徑方法

教育交流是促使國家間友好往來、社會現(xiàn)代化發(fā)展的力量源泉。遼寧省來華留學(xué)教育推動了社會發(fā)展進(jìn)程，加快了遼寧省對外交流以及國際合作提升的步伐，探究其發(fā)展路徑對打造遼寧留學(xué)品牌具有重要意義。

（一）完善教學(xué)體系，提升高等教育現(xiàn)代化水平

教育體系結(jié)構(gòu)方面：第一，在教學(xué)方式上，部分高校針對來華留學(xué)生開展全英文授課模式，探尋更加多元新穎的課程模式，嘗試與國際化教學(xué)接軌，形成具有自身特色的授課方式。第二，在組織形式方面，可從實際情況入手，針對不同專業(yè)的來華留學(xué)生適時開展多樣化的課堂模式，如小組合作，分組探究、辯論、搶答等。第三，加強一流學(xué)科建設(shè)，針對專業(yè)需求和特點進(jìn)行體系規(guī)劃，部分專門性質(zhì)的醫(yī)學(xué)類院校，可突出發(fā)揮醫(yī)學(xué)特色，作出內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施綜合規(guī)范化管理，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

教育招生規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)方面：遼寧省遵循“以數(shù)量求生存，以質(zhì)量謀發(fā)展”的工作原則，各高校結(jié)合自身專業(yè)特點，設(shè)立相應(yīng)的考試科目，深化考試內(nèi)容和形式改革，如醫(yī)學(xué)專業(yè)可設(shè)置對理論知識和實驗操作技能兩部分對學(xué)生進(jìn)行綜合評定，保障學(xué)生質(zhì)量，為打造遼寧的特色留學(xué)品牌奠定基礎(chǔ)。

（二）加強相關(guān)政策制定實施，提高政府執(zhí)行能力

2008年，遼寧省政府出資500萬元設(shè)立了遼寧省政府外國留學(xué)生博士獎學(xué)金項目，而且在大連、鞍山等城市也設(shè)立了市政府獎學(xué)金項目。政府出資設(shè)立有關(guān)的獎學(xué)金項目來吸引擴(kuò)展生源，政府部門應(yīng)發(fā)揮其積極作用，可從以下方面入手：

1.擴(kuò)大獎學(xué)金生規(guī)模，均衡生源分布

獎學(xué)金是吸引國際教育生源的有效手段，是轉(zhuǎn)變國際地位、提升自身發(fā)展的重要抓手。政府可向更多的二三線城市拓展，打破區(qū)域發(fā)展不平衡狀態(tài)。此外相關(guān)部門也要加大校部與社會組織的合作力度，建立以提升品質(zhì)、合作共贏為原則的多元化體系，從而進(jìn)一步穩(wěn)定留學(xué)市場。

2.建立留學(xué)生相關(guān)檔案管理、醫(yī)療服務(wù)保障體系

政府可通過建立各種醫(yī)療保障體系及相關(guān)服務(wù)等來提升來華留學(xué)生的滿意度，從而促進(jìn)來華留學(xué)教育更好地持續(xù)發(fā)展。檔案管理要涵蓋來華留學(xué)生的方方面面，這不僅是對來華留學(xué)教育的一個補充完善，也是針對來華留學(xué)生行為體系的有效監(jiān)管。

（三）加強學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)多元復(fù)合型人才

遼寧省可重點突出專業(yè)學(xué)科特色，加強學(xué)科建設(shè)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到2010年底，遼寧省發(fā)展來華留學(xué)教育的學(xué)科門類有11個，涵蓋81個二級學(xué)科專業(yè)，基于此遼寧可加強理工類相關(guān)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)。

與此同時，配合我國“一帶一路”倡議實施，遵循“走出去，引進(jìn)來”的原則，拓展海外合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)計劃。高?？舍槍ε囵B(yǎng)復(fù)合型人才這一方面采取更多措施，如增加與各生源國的合作辦學(xué)，開展中外高校合作、中外高校聯(lián)合企業(yè)合作等多元化方式，豐富國際交流形式，實現(xiàn)合作共贏。

（四）推陳出新，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展

教育交流是為了吸收和借鑒進(jìn)而創(chuàng)新，這是任何一個國家和地區(qū)發(fā)展教育交流的出發(fā)點和歸宿。來華留學(xué)教育是教育交流的一個主要方面，也是我國與其他生源國開展友好合作交流的重要支撐點。

在遼寧省來華留學(xué)教育發(fā)展的大趨勢之下，仍然需要保持理性，準(zhǔn)確定位，主動出擊，順勢而為，推陳出新。教育交流作為文化交流的重要組成部分，富布萊特認(rèn)為，教育交流是減少國際猜疑、鼓勵相互理解、增進(jìn)國際合作的基礎(chǔ)。遼寧省的來華留學(xué)教育不僅增進(jìn)了遼寧與各生源國之間的友好往來關(guān)系，也在文化相互借鑒吸收的基礎(chǔ)上促進(jìn)彼此更好地合作發(fā)展。通過與生源國之間建立境外孔子學(xué)院，依托遼寧元素，深化文化交流，增進(jìn)文化認(rèn)同，打造富有特色的人文交流平臺。

教育現(xiàn)代化的過程就是不同國家文化的相互借鑒、吸收、融合，從而實現(xiàn)更具創(chuàng)新和超越的動態(tài)過程。遼寧省一些高校通過與不同國家之間共建孔子學(xué)院來搭建交流共享的合作平臺，加強中文教育和中國文化的推廣，擴(kuò)展文化交流范圍，深化文化內(nèi)涵。在遼寧省大力發(fā)展來華留學(xué)教育的基礎(chǔ)上，更新觀念，創(chuàng)新思路，探索新的發(fā)展模式，以全新的視角和理念縱向擴(kuò)展，把握與各生源國的友好交流，深化務(wù)實合作，多方面拓寬其招生渠道，更新宣傳方式，擴(kuò)大生源規(guī)模，充分吸收借鑒歷史經(jīng)驗，推進(jìn)遼寧省教育現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。（作者 劉蕭陽就讀于沈陽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）

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來源：《神州學(xué)人》（2022年第11期）