中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 周洪松）近年來受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平拉大、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和公共教育政策失衡等因素影響，不少縣中在“生源之困、師資之困、條件之困、保障之困”等困境下教育教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)下滑。

為此，全國人大代表、石家莊外國語學(xué)校黨總支書記裴紅霞提出如下建議：

一是提升縣中統(tǒng)籌管理層級(jí)，完善縣中教育管理體制。打破現(xiàn)有的地級(jí)市、縣級(jí)市（區(qū)、縣）行政區(qū)劃治理模式下的普通高中管理權(quán)限，強(qiáng)化和提升縣中教育的管理層級(jí)。將縣中納入地級(jí)市政府和教育行政部門管理，讓縣中更好地共享地級(jí)城市的教育公共服務(wù)資源，加強(qiáng)地級(jí)市政府對(duì)縣中教育發(fā)展的統(tǒng)籌、管理、支持和保障力度，讓縣中在招生政策、校長教師招聘和流動(dòng)、教師教研培訓(xùn)、改善辦學(xué)條件和經(jīng)費(fèi)保障等方面與地級(jí)市的普通高中享有同等的教育服務(wù)保障。

二是建立縣中教育經(jīng)費(fèi)中央地方合理分擔(dān)機(jī)制，保障縣中教育經(jīng)費(fèi)投入。加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)縣中教育的支持力度，建立中央、省、地級(jí)市對(duì)縣中教育投入按比例分擔(dān)的保障機(jī)制；建立中央財(cái)政支持縣中發(fā)展的專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，尤其要加大對(duì)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)落后的縣中支持力度，特別是要改善縣中辦學(xué)條件，滿足適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要，保障縣中的體育、藝術(shù)、勞動(dòng)及校本選修課程建設(shè)和設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)，滿足學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展需要；支持縣中教育信息化建設(shè)，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

三是提高縣中教師隊(duì)伍水平，健全縣中教師的補(bǔ)充、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。建立結(jié)構(gòu)性缺編情況下市域內(nèi)高中教師統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，建立國家部屬師范大學(xué)每年為縣中定向培養(yǎng)免費(fèi)師范生補(bǔ)充縣中教師的機(jī)制；建立縣中教師的穩(wěn)定和激勵(lì)機(jī)制，建立縣中教師崗位津貼制度，在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面向縣中教師傾斜，激勵(lì)教師扎根縣中，同時(shí)遏制縣中優(yōu)秀教師逆向無序流動(dòng)；加大縣中教師培訓(xùn)力度，特別是普通高中新課程新教材實(shí)施和高考綜合改革等內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高縣中教師素質(zhì)。

四是規(guī)范民辦普通高中招生。嚴(yán)禁任何高中跨地市“掐尖”招生，落實(shí)民辦普通高中審批地招生政策，嚴(yán)禁任何城區(qū)普通高中到縣里招生，嚴(yán)防縣中優(yōu)秀生源流失；在雙一流高校招生計(jì)劃分配上，提高中西部地區(qū)和人口大省的招生計(jì)劃，可以按照各省縣中辦學(xué)規(guī)模安排相應(yīng)的專項(xiàng)或定向招生計(jì)劃，為縣中學(xué)子提供更多進(jìn)入國家雙一流高校的入學(xué)機(jī)會(huì)。

五是建立對(duì)口幫扶機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)高中教育一體化發(fā)展。建立城市優(yōu)質(zhì)高中與薄弱縣中的對(duì)口幫扶機(jī)制，支持建設(shè)城鄉(xiāng)高中學(xué)校共同體，圍繞新高考新課程新教材實(shí)施，通過“以強(qiáng)帶弱”加快縣中教育質(zhì)量提升，并對(duì)幫扶工作突出的學(xué)校、團(tuán)隊(duì)或個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。