中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 劉玉）近日，沈陽市教育局、財(cái)政局、發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)《沈陽市推進(jìn)職業(yè)院校面向社會(huì)開展職業(yè)培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），打破職業(yè)院校面向社會(huì)開展有償性職業(yè)培訓(xùn)在操作層面的制度障礙，明確職業(yè)院校面向社會(huì)開展職業(yè)培訓(xùn)如何收費(fèi)、怎樣支出等問題，深化“放管服”改革，進(jìn)一步激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力，整體提高社會(huì)服務(wù)能力。

學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉是職業(yè)院校的法定職責(zé)。沈陽市要求職業(yè)院校面向社會(huì)開展職業(yè)培訓(xùn)，首先要把社會(huì)效益放在首位，優(yōu)先安排政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)、社區(qū)教育和老年教育培訓(xùn)，面向企業(yè)在職員工、現(xiàn)役軍人、退役軍人、進(jìn)城務(wù)工人員、轉(zhuǎn)崗人員、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新市民、城鄉(xiāng)待業(yè)人員、殘疾人、農(nóng)村實(shí)用人才等社會(huì)群體開展多種形式的繼續(xù)教育；其次要與提升教師教學(xué)實(shí)踐能力相結(jié)合，既要保證培訓(xùn)效果，又要讓更多教師在培訓(xùn)他人中學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)，特別是不斷提高實(shí)踐能力，為“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)開辟更多渠道。

按照《指導(dǎo)意見》，沈陽允許公辦職業(yè)院校以場(chǎng)地、設(shè)備及其他國(guó)有資產(chǎn)出租形式開展校企合作，經(jīng)評(píng)估報(bào)職業(yè)院校主管部門同意，并報(bào)同級(jí)資產(chǎn)管理部門審批后執(zhí)行。出租所得以國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入科目納入非稅收入管理，實(shí)行“收支兩條線”；允許職業(yè)院校按照自愿有償原則通過社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等形式開展服務(wù)，其收費(fèi)屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入，不納入非稅收入管理，需合理定價(jià)，收取費(fèi)用，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)納稅、享受稅收等優(yōu)惠。職業(yè)院校開展有償服務(wù)所取得的收入按照綜合預(yù)算原則編入部門預(yù)算管理，支出主要用于開展有償服務(wù)產(chǎn)生的必要成本性支出、績(jī)效工資增量及學(xué)校事業(yè)發(fā)展等方面。

《指導(dǎo)意見》明確，公辦職業(yè)院校有償服務(wù)收入扣除必要成本支出外的凈收入，可提取不低于60%用于勞動(dòng)報(bào)酬，單列核增績(jī)效工資，不納入單位績(jī)效工資總量，在分配時(shí)重點(diǎn)向參與校企合作等項(xiàng)目的人員傾斜。

沈陽市要求各職業(yè)院校加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建專班，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，在切實(shí)保證辦好學(xué)歷教育、促進(jìn)教育質(zhì)量不斷提高的前提下，有計(jì)劃、有組織地開展職業(yè)培訓(xùn)；結(jié)合教育教學(xué)計(jì)劃和專業(yè)建設(shè)，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作做到長(zhǎng)期有規(guī)劃、年度有計(jì)劃；圍繞資源怎么用、收支怎么管、人員怎么出、市場(chǎng)怎么找等重點(diǎn)問題，細(xì)化工作方案，建立規(guī)章制度，嚴(yán)格按制度辦事，確保職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范有序。

同時(shí)，沈陽市各級(jí)教育、人社、發(fā)改、工信、財(cái)政、國(guó)資委、資產(chǎn)管理和稅務(wù)等相關(guān)部門，要在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合、校企合作以及面向社會(huì)開展職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的指導(dǎo)服務(wù)和規(guī)范管理。