十四屆全國人大常委會第三次會議在京舉行
審議無障礙環(huán)境建設(shè)法草案、愛國主義教育法草案等
趙樂際主持

新華社北京6月26日電 十四屆全國人大常委會第三次會議26日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。趙樂際委員長主持。

6月26日上午，十四屆全國人大常委會第三次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。趙樂際委員長主持。新華社記者 李濤 攝

常委會組成人員167人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)法草案審議結(jié)果的報告。草案三審稿明確無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當與適老化改造相結(jié)合；明確縣級以上人民政府應(yīng)當制定有針對性的無障礙設(shè)施改造計劃并組織實施；完善既有住宅加裝電梯等無障礙設(shè)施的規(guī)定等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員沈春耀作的關(guān)于對外關(guān)系法草案審議結(jié)果的報告。

憲法和法律委員會認為上述兩項草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員袁曙宏作的關(guān)于行政復(fù)議法修訂草案修改情況的匯報。草案二審稿進一步完善立法目的和原則；擴大行政復(fù)議范圍，完善行政復(fù)議范圍的有關(guān)規(guī)定；完善行政復(fù)議審理程序和決定體系；明確行政復(fù)議委員會的定位等。

會議聽取了憲法和法律委員會主任委員信春鷹作的關(guān)于海洋環(huán)境保護法修訂草案修改情況的匯報。草案二審稿壓實政府及其有關(guān)部門責任，增加目標責任制和考核評價制度、約談制度；加強陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度建設(shè)，健全排污許可管理、環(huán)境保護設(shè)施驗收制度；加強海洋生態(tài)保護，強化生態(tài)保護紅線和自然岸線管控，健全生態(tài)保護補償制度等。

為了加強新時代愛國主義教育，傳承和弘揚愛國主義精神，凝聚全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量，委員長會議提出關(guān)于提請審議愛國主義教育法草案的議案。受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標作了說明。

為了保障糧食有效供給，確保國家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險能力，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定，維護國家安全，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議糧食安全保障法草案的議案。受國務(wù)院委托，司法部部長賀榮作了說明。

黨的二十大對深化黨和國家機構(gòu)改革作出重要部署，黨的二十屆二中全會審議通過《黨和國家機構(gòu)改革方案》。深化全國人大機構(gòu)改革作為黨和國家機構(gòu)改革的一項重要任務(wù)，重點是組建全國人大常委會代表工作委員會。貫徹落實黨中央決策部署，依照全國人大組織法的規(guī)定，委員長會議提出了關(guān)于提請審議關(guān)于設(shè)立全國人民代表大會常務(wù)委員會代表工作委員會的決定草案的議案。受委員長會議委托，全國人大常委會秘書長劉奇作了說明。

為了更好學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化習(xí)近平生態(tài)文明思想的大眾化傳播，提高全社會生態(tài)文明意識，增強全民生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺和行動自覺，推動生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議關(guān)于設(shè)立全國生態(tài)日的決定草案的議案。受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會副主任趙辰昕作了說明。

受國務(wù)院委托，國家郵政局局長趙沖久作了關(guān)于提請審議批準《萬國郵政聯(lián)盟組織法第九附加議定書》的議案的說明。

受國務(wù)院委托，中國民用航空局局長宋志勇作了關(guān)于提請審議批準《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約的補充議定書》的議案的說明。

受國務(wù)院委托，財政部部長劉昆作了關(guān)于2022年中央決算的報告。報告指出，2022年中央決算情況總體較好。中央一般公共預(yù)算收入94887.14億元，為預(yù)算的100%。中央一般公共預(yù)算支出132512.65億元，完成預(yù)算的98.9%。收支總量相抵，中央財政赤字26500億元，與預(yù)算持平。下一步將重點做好六項工作：加力提效實施積極的財政政策，加強重點領(lǐng)域支出保障，兜牢基層“三?！钡拙€，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，加大財會監(jiān)督力度，扎實做好審計整改“下半篇文章”。

受國務(wù)院委托，審計署審計長侯凱作了關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。在報告了中央財政管理、中央部門預(yù)算執(zhí)行、重大項目和重點民生資金、國有資產(chǎn)管理等方面的審計情況，以及重大違紀違法問題線索情況后，報告提出了四項審計建議：推動宏觀調(diào)控政策統(tǒng)籌兼顧，增強時效性和精準性；穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)；著力防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患，嚴格監(jiān)督約束權(quán)力運行；加強財政資金績效管理，嚴肅財經(jīng)紀律。

會議聽取了全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員史耀斌作的關(guān)于2022年中央決算草案審查結(jié)果的報告。財經(jīng)委認為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院及其財政等部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，為推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。2022年中央決算情況總體是好的，符合預(yù)算法規(guī)定，建議批準該草案。

會議聽取了趙辰昕受國務(wù)院委托作的關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況的報告。報告介紹了黨的十八大以來區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的歷史性成就、面臨的挑戰(zhàn)和問題，以及進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的六項措施：統(tǒng)籌推進四大板塊發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性；深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略；大力支持特殊類型地區(qū)發(fā)展；著力推動重要功能區(qū)建設(shè)，保障國家糧食生態(tài)能源安全；進一步擴大制度型開放，形成高水平區(qū)域開放新格局；建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。

今年5月，全國人大常委會對特種設(shè)備安全法實施情況開展了執(zhí)法檢查。會議聽取了全國人大常委會副委員長肖捷作的關(guān)于檢查特種設(shè)備安全法實施情況的報告。報告介紹了開展執(zhí)法檢查的重要意義與特點、法律實施取得的積極成效和存在的突出問題，提出要夯實制造業(yè)基礎(chǔ)，支持特種設(shè)備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；壓實企業(yè)安全主體責任，推進本質(zhì)安全落到實處；強化支撐保障，提升安全監(jiān)管效能；進一步落實多元共治要求，增強法律實施效果；健全住宅電梯綜合治理，解決人民群眾急難愁盼問題；明確相關(guān)規(guī)則，完善特種設(shè)備法律制度體系。

會議審議了趙樂際委員長訪問摩洛哥、塞內(nèi)加爾和馬來西亞情況的書面報告。

會議審議了國務(wù)院關(guān)于中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定情況的中期報告。

會議還審議了有關(guān)任免案等。

全國人大常委會副委員長李鴻忠、王東明、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、雪克來提·扎克爾出席會議。

國務(wù)委員李尚福，最高人民法院院長張軍，最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇，國家監(jiān)察委員會負責同志，全國人大各專門委員會成員，各省區(qū)市人大常委會負責同志，部分副省級城市人大常委會主要負責同志，部分全國人大代表，有關(guān)部門負責同志等列席會議。