[摘要]在世界百年未有之大變局和我國建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的背景下，要構(gòu)建引得進、留得住、用得好的國際人才生態(tài)，及時掌握外籍教師對華認知情況尤為必要。通過對以S大學(xué)為代表的高校國際學(xué)者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國際學(xué)者群體對華認知受到對華國際關(guān)系、國際人才治理水平和國際傳播三重因素的影響。新形勢下，高校應(yīng)進一步加強中外智力合作、優(yōu)化國際人才治理、提升國際傳播能力，建立知華友華愛華的外籍教師隊伍。

[關(guān)鍵詞]外籍教師；對華認知；國際人才

全球化時代，對于中國大學(xué)而言，加快跨越式發(fā)展、躋身世界一流大學(xué)前列的關(guān)鍵，在于抓住全球?qū)W術(shù)人才流動的新變化，以更開放的心態(tài)、更務(wù)實的策略吸引和集聚全球優(yōu)秀人才[1]。在中國“聚天下英才而用之”的國際人才發(fā)展理念的引導(dǎo)下，越來越多的境外專任教師開始以全職身份參與高校的人才培養(yǎng)及科學(xué)研究等事業(yè)。教育部《教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)》顯示，高等教育學(xué)校外籍教師的總數(shù)從2005年的6228人增至2021年的18458名，增長近2倍；擁有博士學(xué)位的外籍教師比例從2005年的16.7%上升到2021年的59.3%。外籍師資的數(shù)量與質(zhì)量均迅速發(fā)展，使之成為我國高等院校教學(xué)師資的重要組成部分。在世界百年未有之大變局、我國建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的背景下，分析研究高校外籍教師群體的對華認知情況，有利于維護涉外領(lǐng)域的安全穩(wěn)定，提升外籍人才群體的對華認同，營造有利于中國的國際輿論環(huán)境，使我國在國際人才競爭中贏得主動，具有重要的時代意義和積極的現(xiàn)實意義。

一、文獻綜述與研究設(shè)計

（一）文獻綜述

改革開放以來，國內(nèi)學(xué)者對高校外籍教師的研究重點隨著高等教育國際化的發(fā)展呈現(xiàn)明顯的時代特征。上世紀80年代至90年代初，高校聘任的外籍教師以語言類為主，這一時期的外籍教師數(shù)量很少，僅是高校師資隊伍的“點綴”。華南某大學(xué)外語系外籍教師麥克·阿基拉斯托撰文指出，當(dāng)時中國大學(xué)聘請外籍教師的幾點理由包括：一所引人注目的學(xué)校有外籍教師存在的必要；聘請以英語為母語的教師來我國教英語口語課和寫作課比中國教師效果更佳；聘用外籍教師教授一些學(xué)校目前還沒有合格師資的課程[2]。

上世紀90年代至21世紀初，中外合作辦學(xué)的發(fā)展助推了外籍教師數(shù)量的快速增加，同時給高校外籍教師聘任管理和教學(xué)質(zhì)量管理帶來不小的壓力。王敏麗提出，隨著中外合作辦學(xué)的迅猛發(fā)展和《中外合作辦學(xué)條例》的實施，外籍教師的引進和管理、外籍教師的地位和作用成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點，其分析了外籍教師的作用、優(yōu)勢和存在問題，提出了提高外籍教師使用與管理效能的對策[3]。章麗輝等以上海交大-巴黎高科卓越工程師學(xué)院為例，初步建立了外籍教師的勝任力模型，應(yīng)用于學(xué)院外籍教師的篩選和聘用，并進行課程教學(xué)的質(zhì)量跟蹤研究[4]。這一時期，外籍教師仍以語言類為主，針對外籍教師的研究較多關(guān)注聘任管理和教學(xué)質(zhì)量評估。

2002年，中共中央、國務(wù)院制定發(fā)布《2002-2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，首次提出“實施人才強國戰(zhàn)略”。2015年，《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》印發(fā)，提出“營造良好的國際化教學(xué)科研環(huán)境，增強對外籍優(yōu)秀教師和高水平留學(xué)生的吸引力”。更多數(shù)量的外籍專家作為海外人才被引入大學(xué)，成為大學(xué)師資隊伍的一支重要力量。此時，較多學(xué)者圍繞中外大學(xué)國際化人才戰(zhàn)略比較[5][6]、海外人才引進和流動[7]、師資國際化的主要策略和問題[8]、外籍學(xué)者集聚現(xiàn)狀及制約[9]、跨文化交際問題[10]等展開研究。

以2017年中美貿(mào)易爭端為標(biāo)志，中西方尤其是中美之間的競爭進入了新階段。國家競爭的核心是人才的競爭，當(dāng)前針對外籍教師的研究更多圍繞關(guān)乎國家發(fā)展與安全的海外戰(zhàn)略人才引進和使用展開。樊繼達提出，對于國家急需緊缺的特殊人才，國內(nèi)高校應(yīng)開辟專門渠道，實行特殊政策，實現(xiàn)精準引進。打造一流發(fā)展平臺，吸引全球優(yōu)秀人才，掌握發(fā)展主動權(quán)，以關(guān)鍵核心技術(shù)人才引領(lǐng)國家高水平創(chuàng)新[11]。

（二）研究設(shè)計

本研究選取位于我國東部沿海地區(qū)的“雙一流”建設(shè)大學(xué)S大學(xué)為研究對象，該校以人才強校和國際化戰(zhàn)略作為學(xué)校實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主戰(zhàn)略，在吸引海外人才方面取得顯著成效。截至2022年12月，學(xué)校外籍教師數(shù)量達到102人。研究選取了來自美國、德國、日本、澳大利亞、波蘭、泰國等國家的全職聘用外籍教師代表開展深度訪談，訪談對象選取考慮了國別、學(xué)科、年齡和學(xué)術(shù)層次的差異性，以“序號-來源國縮寫-姓名首字母縮寫”的方式進行編號（如下表）。

訪談主要圍繞以下幾個問題進行：（1）如何看待當(dāng)前國際形勢演變態(tài)勢，尤其是各國對華關(guān)系的現(xiàn)狀；（2）如何看待中國各級政府的人才政策、制度、舉措，與其他國家的人才政策有何異同；（3）對當(dāng)前中國高校國際教師的事業(yè)發(fā)展及生存現(xiàn)狀的看法；（4）一個國家提升國際話語權(quán)和國際傳播力的方式有哪些，對于中國在這方面的提升有何建議；（5）對實施更加開放的人才政策、改善國際教師生存環(huán)境方面的意見及建議等。

二、高校國際學(xué)者對華認知現(xiàn)狀

訪談結(jié)果顯示，國際學(xué)者認為中國綜合實力及國際地位快速提升，國際力量對比發(fā)生變化，存在于美國、歐洲、大洋洲、日本等國家和地區(qū)的“中國威脅論”等對華負面輿論和打壓中國的政策對國際學(xué)者來華工作交流造成一定壓力。此外，良好的事業(yè)發(fā)展平臺是國際人才選擇來華的主要動因，但高校的管理體系基本在中文環(huán)境中運行，語言問題造成了非中文母語的外籍教師游離于高校教學(xué)科研管理體系之外，對融入事業(yè)發(fā)展共同體造成了一定障礙。

與此同時，在華經(jīng)歷使外籍學(xué)者對華認知產(chǎn)生改觀，普遍認為中國國際傳播渠道有限造成海外形象與現(xiàn)實不符。訪談結(jié)果顯示，國際學(xué)者認為當(dāng)前中國在通過國際傳播改善國家形象方面還有改進的空間。美國籍學(xué)者YZ說：“中國對外傳播的敘事方式要為國外受眾所接受，這方面應(yīng)有所改變?！钡聡畬W(xué)者GS表示：“我對中國的印象和德國媒體所報道的中國完全不一樣。”波蘭籍學(xué)者MB認為：“國外媒體對中國的報道比較片面。沒來過中國的人并不了解中國，我覺得了解中國最好的方法就是來中國看看。對于國際學(xué)者群體來說，組織國際研討會是一個很好的方式。”澳大利亞籍學(xué)者YC說：“國際傳播可以從發(fā)展中國家突破。中國在抗擊新冠疫情方面幫助了很多發(fā)展中國家，包括越南、巴西等東南亞和南美洲的很多國家?！?/p>

三、影響國際學(xué)者對華認知的三重因素分析

國際學(xué)者群體對華認知受到對華國際關(guān)系、國際人才治理水平和國際傳播三重因素的影響。

（一）百年變局與世紀疫情下各國對華戰(zhàn)略調(diào)整，中國與美國等大國國際關(guān)系演變是影響國際學(xué)者對華認知的外部因素

隨著中國日益走近世界舞臺中央，世界對中國的期待不斷上升，一些國家對中國發(fā)展產(chǎn)生的焦慮也在上升。無論出于什么動機，世界都更加關(guān)注中國[12]。以美國為首的西方國家紛紛作出遏制中國發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整。近幾年，美國政府不斷拉攏盟友和伙伴國共同遏制中國，嚴重影響了科技領(lǐng)域的國際學(xué)術(shù)交流與合作，不利于世界科技的健康可持續(xù)發(fā)展。對于這一點，本次訪談的幾位國際學(xué)者都有不同程度的反映。

（二）國際人才治理體系和生態(tài)建設(shè)決定了人才在華事業(yè)發(fā)展觀和滿意度，是影響國際學(xué)者對華認知的內(nèi)部因素

后疫情時代，全球人才競爭白熱化，人才的戰(zhàn)略性地位和價值受到前所未有的重視，各國紛紛開啟新一輪人才戰(zhàn)，實施“短平快”的人才爭奪戰(zhàn)略，放寬移民政策吸引海外優(yōu)秀人才，通過支持平臺載體吸引和利用全球高端人才，形成人才聚集的“生態(tài)圈”，產(chǎn)生“以才聚才”的強磁場效應(yīng)。當(dāng)前，我國高校的海外人才引進和使用，面臨半開放性的國際人才市場與計劃體制的國內(nèi)人才市場不對稱問題。高層次人才引進的政府主導(dǎo)色彩鮮明，市場的主體作用發(fā)揮有限，傳統(tǒng)引智模式難以適應(yīng)國際人才流動的新形勢。中國的高層次人才引進計劃和工程多為國家相關(guān)部門組織實施，更多凸顯了國家意志，這也是西方國家打壓中國人才引進所針對的核心所在[13]。此外，受訪國際學(xué)者提到，在華工作需要更加良好的人才生態(tài)。從人才的發(fā)展觀和滿意度的視角提升國際人才職業(yè)發(fā)展環(huán)境，是吸引國際人才的根本，也應(yīng)是政府和高校實施積極的人才政策的著力點。

（三）國際輿論的對華態(tài)度和不公正言論一定程度影響了國際學(xué)者對華認知，中國的國際傳播能力是影響國際學(xué)者對華認知的媒介因素

傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主動權(quán)。近年來，以美國為首的西方國家加強“信息輿論戰(zhàn)”。從國際輿論格局看，復(fù)雜的國際形勢和多元競爭格局下，逆全球化思潮在國際社會抬頭。以美國為代表的西方國家基于強大的信息技術(shù)綜合實力和優(yōu)先發(fā)展起來的現(xiàn)代傳播體系，竭力維護其在國際話語權(quán)格局中的壟斷優(yōu)勢和霸主地位，試圖加深西方社會對中國形象的刻板印象。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了“聯(lián)接中外、溝通世界”的外宣方針。要全面提升國際傳播效能，采用貼近不同區(qū)域、不同國家、不同群體受眾的精準傳播方式，推進中國故事和中國聲音的全球化表達、區(qū)域化表達、分眾化表達，增強國際傳播的親和力與實效性。但總體而言，受制于當(dāng)前的國際輿論格局，中國仍難以贏得西方民眾的廣泛認同，在信息傳遞、形象展示、價值觀表達等問題上還有很大提升空間。大學(xué)是我國國際傳播能力建設(shè)的重要陣地，在華國際學(xué)者既是國際國內(nèi)媒體的受眾，受雙重傳播作用，同時也是中國聲音的傳播者。在國際格局與國際關(guān)系深刻演變的背景下，高校需要引導(dǎo)國際教師群體樹立更加客觀冷靜的對華認知，營造有利于中國的國際輿論環(huán)境，傳播中國正面的國際形象。

四、新形勢下高校提升國際學(xué)者對華認知的應(yīng)對策略

（一）加強中外智力合作，促進學(xué)術(shù)創(chuàng)新和人文交流，為增進國際學(xué)者對中國高等教育的認知搭建平臺

《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》指出，教育對外開放是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動力。在新冠疫情重塑全球政治經(jīng)濟格局、我國外部發(fā)展環(huán)境更加錯綜復(fù)雜的特殊背景下，該意見的發(fā)布宣示了我國堅持教育對外開放不動搖的堅定決心，以及在危機中育新機、于變局中開新局的堅強信心。中國始終致力于深化拓展與世界各國在教育領(lǐng)域的互利合作和交流互鑒，為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻力量。大學(xué)國際交流合作是教育對外開放的重要組成部分，也是高水平教育對外開放的重要載體。國際學(xué)者在中外大學(xué)交流合作中起著橋梁和紐帶作用，高校應(yīng)實施積極的國際引才政策，發(fā)揮國際學(xué)者的關(guān)鍵作用，以中外智力合作促進大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化交流，解決世界和區(qū)域共同面對的問題。以S大學(xué)為例，學(xué)校的102位外籍專家中，全職45人，國際學(xué)者成為學(xué)校國際化戰(zhàn)略的重要推動力。同時，學(xué)校通過實施“國際合作伙伴計劃”“國際訪問學(xué)者項目”等專項計劃，有效推動中外學(xué)者以項目合作方式開展國際學(xué)術(shù)交流。高質(zhì)量、高水平的國際合作及其產(chǎn)生的效應(yīng)，不但讓參與其中的國際學(xué)者感受到中國大學(xué)主動對外開放的姿態(tài)，也增強了對中國大學(xué)乃至中國科技創(chuàng)新、人文底蘊的認知。

（二）加強國際人才治理能力建設(shè)，建立良好人才生態(tài)，增強國際學(xué)者對在華事業(yè)發(fā)展的信心

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。人才競爭背后是制度競爭。良好的國際人才生態(tài)，是決定國際學(xué)者對華認知的關(guān)鍵因素，也是吸引和使用好國際學(xué)者的根本。為使國際人才能夠長期為我國大學(xué)發(fā)展作出實質(zhì)性貢獻，應(yīng)構(gòu)建有利于國際人才長效發(fā)展的支持機制，為國際人才創(chuàng)造有利于職業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的職業(yè)發(fā)展機遇，支持國際人才的快速融入和專業(yè)發(fā)展，實施有針對性的培訓(xùn)，使國際人才了解學(xué)校為其提供的各種資源和政策，提供有關(guān)科研項目申報、科研助理聘用、學(xué)生指導(dǎo)、實驗室管理等各方面的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。除用各類引才政策的優(yōu)厚待遇吸引國際人才外，還需要加強國際人才及其家庭來華工作和生活的“軟環(huán)境”。這不僅需要政府繼續(xù)加強國際人才管理的法治建設(shè)，完善國際人才任職、社會保障、戶籍、子女教育等法律法規(guī)，實現(xiàn)國際人才在華發(fā)展綜合環(huán)境的不斷優(yōu)化，也需要高校統(tǒng)籌設(shè)計，為不同國家、不同語言、不同文化背景的國際人才及其家庭提供更便捷的跨國遷移和安置服務(wù)，吸引國際人才來華工作，為國際人才快速融入、安心發(fā)展提供保障。

（三）加強大學(xué)在國際傳播體系建設(shè)中的作用，以國際學(xué)者為對象，采用以受眾為視角的敘事方式開展“讀懂中國”的國際傳播嘗試

習(xí)近平總書記強調(diào)，要深刻認識新形勢下加強和改進國際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強國際傳播能力建設(shè)，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造有利外部輿論環(huán)境，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻。能否在傳播中有效平衡、協(xié)調(diào)、處理政治文化的差異性，在承認差異性的同時力爭達到傳播效果最大化是我國大學(xué)國際傳播面臨的重大挑戰(zhàn)之一。國際學(xué)者具有不同的思想觀念和不同的價值取向，以國際學(xué)者為對象的國際傳播要考慮受眾的背景、文化的多樣性。例如，上海推出的百集融媒體產(chǎn)品——《百年大黨——老外講故事》，全網(wǎng)點擊量超過10億次，成為現(xiàn)象級爆款產(chǎn)品。該作品的成功，在于“外眼”這個獨特視角，在于講故事的外國人的多樣性。

面向國際學(xué)者講好故事，一方面需要科學(xué)、巧妙、有效地應(yīng)對文化背景的多樣性；另一方面，需要對接國際通行的人力資源管理規(guī)則，將中國新時代教育隊伍建設(shè)的要求，如教師職業(yè)行為規(guī)范、道德規(guī)范、學(xué)術(shù)規(guī)范等，以國際學(xué)者可以理解的敘事方式明確地傳遞給他們。（作者 來慧潔系上海大學(xué)國際合作處副處長。本文基金項目：上海市教育科學(xué)研究項目“基于國家安全戰(zhàn)略的高校高層次人才引進和使用研究”[項目編號：C2022059]）

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來源：《神州學(xué)人》（2023年第7期）