黨的十九大報告指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程?！秉h的二十大報告要求“加快建設教育強國”。2023年5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調，加快建設教育強國，為中華民族偉大復興提供有力支撐，“要堅持把高質量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設高質量教育體系”。實現(xiàn)高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質要求，加快建設高質量教育體系是建設教育強國的奠基工程，是新時代我國教育改革創(chuàng)新必須解決好的根本性、戰(zhàn)略性問題。

一、以中國式現(xiàn)代化理論指導高質量教育體系建設

黨的二十大報告指出，要“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”，闡明了中國式現(xiàn)代化的豐富內涵，強調了中國式現(xiàn)代化的本質要求與重要特征，是科學社會主義的最新重大理論創(chuàng)新成果。在中國特色社會主義新時代，中國式現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，是新時代中國人的全面發(fā)展。實現(xiàn)人的現(xiàn)代化與人的全面發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的必然要求。習近平總書記指出，“‘兩個一百年’奮斗目標的實現(xiàn)、中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育”。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，關鍵在人才；實現(xiàn)高質量發(fā)展，關鍵在高質量人才與拔尖創(chuàng)新人才。

高質量教育體系是解決新時代人的現(xiàn)代化問題與實現(xiàn)人的全面發(fā)展的體系基礎。建設高質量教育體系，要充分認識我國在人才方面的不足與差距。高水平人力資本總體規(guī)模不足，人才結構不夠合理，高端人才特別是創(chuàng)新型前沿科技人才不足，已經(jīng)成為制約我們加快建設科技強國、人才強國與全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的一個重要問題。在西方對我國“卡脖子”、進行人才圍堵愈演愈烈的情況下，需要我們加快人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略布局，前瞻性制定并實施新時代助力我國成為世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的人才戰(zhàn)略規(guī)劃。一方面要努力建設“聚天下英才而用之”的文化氛圍與制度體系，“在全社會樹立科學的人才觀、成才觀、教育觀，加快扭轉教育功利化傾向，形成健康的教育環(huán)境和生態(tài)”；另一方面更重要的是要扎根中國大地，依靠教育加強拔尖創(chuàng)新人才的自主培養(yǎng)。既做好引導與教育青少年學生聽黨話、跟黨走這篇大文章，引導教育青少年學生繼承紅色基因，追求高尚境界，樹立家國情懷，具備責任擔當，爭做復興棟梁；又要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新，建設支撐創(chuàng)新人才培養(yǎng)的創(chuàng)新文化體系，促進有利于創(chuàng)新的社會文化、學校文化、課堂文化建設，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供基礎性、戰(zhàn)略性人才支撐。

二、系統(tǒng)優(yōu)化教育結構體系，努力建設“幼有所育、學有所教”覆蓋全民的終身教育體系

當前我國的教育結構體系具有典型的金字塔形特征，或者稱之為多錐體結構，即接受高層次高等教育的人員在人才培養(yǎng)存量中比重偏小。同時，隨著深度老齡化社會加速到來，我國由人口紅利期快速轉入人口負擔期。為跨越中等收入陷阱，需要持續(xù)不斷推進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，但目前整個教育結構體系離滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的新要求還有一定距離，需要建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國，不斷提高國民受教育程度，全面提升人力資源開發(fā)水平。建設好“幼有所育、學有所教”的覆蓋全民的終身教育體系。

在中國特色社會主義新時代，我們面臨加快建設制造強國與進入創(chuàng)新型國家前列兩個重大戰(zhàn)略目標。過去建立起來的面向建設世界工廠和制造業(yè)大國所需人才的教育體系與人才培養(yǎng)制度已不再完全適應社會、經(jīng)濟發(fā)展的需要。一方面，我們要吸取西方制造業(yè)空心化的教訓，繼續(xù)為保持世界工廠、具有世界上最全面產(chǎn)業(yè)鏈的制造強國地位培養(yǎng)所需人才；另一方面，又要面向新一輪科技革命與世界百年未有之大變局，提高人才培養(yǎng)規(guī)格，為進入創(chuàng)新型國家前列提供人才支撐。這需要在現(xiàn)有的教育體系與人才培養(yǎng)體系之上，疊加、融合、創(chuàng)新一個適應新時代需要的教育體系結構與人才培養(yǎng)制度體系。如何處理好兩者之間的關系，是今后我們的教育體系建設將要面對的一個重大問題。

一是面向進入創(chuàng)新型國家前列的戰(zhàn)略目標，擴大高層次人才招生規(guī)模，逐步形成中國特色的梯形教育結構乃至目字形高等教育結構，逐步提升高等教育毛入學率，適度擴大研究生教育規(guī)模，適度擴大頂尖大學的招生規(guī)模，培養(yǎng)更多的高質量高端人才，發(fā)揮好高等教育的龍頭作用。二是面向建設智能制造強國，構建職普融通、靈活多元的高質量現(xiàn)代職業(yè)教育體系，努力實現(xiàn)職業(yè)教育的升級、賦能與迭代發(fā)展，全面推進職普融通，科教融匯，產(chǎn)教融合。三是積極應對未來社會人口結構的重大變化，貫徹終身學習與終身教育理念，大力發(fā)展中國特色的以職業(yè)培訓與社會教育、老年教育為核心的學校后教育體系，建設好全民終身學習的學習型社會、學習型大國。

三、把高質量人才培養(yǎng)體系作為建設高質量教育體系的基礎工程

建設高質量教育體系的核心要義與根本目的是培養(yǎng)高質量人才，是保障自主培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。建設高質量人才培養(yǎng)體系是建設高質量教育體系的基礎。

一是要全面布局大中小幼一體化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革。黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚地提出“創(chuàng)新是第一動力”和“創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動”等重要論斷。當前，在中國式現(xiàn)代化與實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略要求下，與改革開放初期時一樣，我們又進入一個人力資本開發(fā)的關鍵歷史階段。高端人才特別是創(chuàng)新型前沿科技人才不足，已經(jīng)成為制約我國進入創(chuàng)新型國家前列的一個重大問題，亟須創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，盡快解決“卡脖子”領域科技人才培養(yǎng)與國家急需戰(zhàn)略方向上的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)問題。要努力建設中國特色拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。充分發(fā)揮基礎教育的作用，注重實施英才教育與創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)；加強創(chuàng)新文化建設，形成有利于創(chuàng)新的社會、學校與課堂文化氛圍；加強協(xié)同育人，建設家庭、學校、社會、政府、企業(yè)協(xié)同育人機制；反映世界科學前沿，改革課程與教材，加強跨學科人才培養(yǎng)；把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作，打造一支富有創(chuàng)新精神的教師隊伍；全社會都要重視科普教育，激發(fā)學生崇尚科學、探索未知的興趣，培養(yǎng)其探索性、創(chuàng)新性思維品質。

二是要把情感態(tài)度與價值觀教育置于人才培養(yǎng)中的核心、首要、引領性地位。習近平總書記在2022年4月25日考察調研中國人民大學時指出：“立足新時代新征程，中國青年的奮斗目標和前行方向歸結到一點，就是堅定不移聽黨話、跟黨走，努力成長為堪當民族復興重任的時代新人”“廣大青年要做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者”。落實立德樹人根本任務，要以“培養(yǎng)堪當民族復興重任的時代新人”為著眼點，以社會主義核心價值觀教育為突破口，引導青少年學生扣好人生的第一?？圩樱瑥V泛開展理想信念教育，加強社會主義核心價值觀教育，把思想政治工作貫穿于教育教學全過程，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化教育，加強偉大建黨精神教育。

三是要建設中國特色實踐性人才培養(yǎng)模式與培養(yǎng)體系。習近平總書記在2022年考察中國人民大學時指出：“希望廣大青年用腳步丈量祖國大地，用眼睛發(fā)現(xiàn)中國精神，用耳朵傾聽人民呼聲，用內心感應時代脈搏，把對祖國血濃于水、與人民同呼吸共命運的情感貫穿學業(yè)全過程、融匯在事業(yè)追求中?！遍L期以來，教育與實踐相脫離產(chǎn)生了理論與實踐相脫節(jié)、學校與社會相疏離、青年學生缺乏家國情懷與社會責任感等問題。新時代建設高質量教育體系，應致力于發(fā)展建設中國特色實踐性人才培養(yǎng)體系，把青少年學生的學習成長與生產(chǎn)勞動相結合，與社會實踐相結合，與人民群眾相結合，與新一輪科技革命相結合，與“四個偉大”相結合，引導青年學生在理論聯(lián)系實踐的過程中建立信仰，增長才干，守正創(chuàng)新。

四是以胸懷天下的格局深入探索“跨文化”人才培養(yǎng)模式改革。新時代中國日益走近世界舞臺中央，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧、中國方案和中國力量，努力為人類發(fā)展作出更大貢獻。習近平總書記指出：“參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才?！睘楦玫胤沼谖覈鴧⑴c全球治理、開展對外交流的發(fā)展需要，要從追求全人類共同價值與建設人類命運共同體的大視野大胸懷出發(fā)，以胸懷天下的格局探索“跨文化”人才培養(yǎng)模式改革，深化拓展與世界各國在教育領域的互利合作和交流互鑒，培養(yǎng)大批具有卓越全球視野與世界眼光、良好“跨文化”理解和溝通能力的高層次國際化人才。

四、以教育數(shù)字化轉型為契機，把數(shù)字化提升到本體論和方法論層面指導建設新時代新型教育體系

人類社會正進入數(shù)字文明階段。新一輪科技革命帶來科學技術的井噴式、疊加式快速發(fā)展。正如蒸汽機革命、電動機革命與計算機革命一樣，人類社會正在進入一個科學技術發(fā)展日益發(fā)揮決定性作用的新時代。以人工智能為標志的智能機器革命以及數(shù)字化技術的體系化發(fā)展，正在不斷加快人類社會發(fā)展速度，快速改變人們的生活方式、生產(chǎn)方式與社會活動方式，形成人類活動新的物質、技術結構的基礎?，F(xiàn)代科學賴以建立的主客二分、人與非人的二元論世界觀將被打破，算法成為解釋和認識人與世界的基本法則和思維方式。數(shù)字文明時代新型的哲學觀、科學觀、知識觀、發(fā)展觀也將深深影響世界范圍內的教育實踐與教育理論的發(fā)展。

習近平總書記指出：“教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。”在數(shù)字文明時代，哪一個國家占據(jù)了世界教育數(shù)字化的前沿領域與制高點，哪一個國家就會擁有世界上最先進的教育，就會摘得這個時代人類教育皇冠上的明珠。建設教育強國，必須正視數(shù)字文明時代世界觀與方法論的變化，正視萬物互聯(lián)條件下教育與學習實踐的變化，關注數(shù)字文明時代的教育體系與教育改革問題。在教育數(shù)字化轉型的過程中，體系化的數(shù)字化技術與人工智能技術等不僅是人類社會發(fā)展的工具，而且已經(jīng)成為包括教育在內的人類社會活動結構的內在技術與物質基礎，我們必須把數(shù)字化提升到本體論和方法論層面來指導建設新時代新型教育體系。必須站在數(shù)字技術變革的前沿，以守正創(chuàng)新、原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新的精神，全面深入前瞻性布局教育數(shù)字化轉型進程，把數(shù)字文明時代數(shù)字技術的體系化發(fā)展及其對于社會結構、經(jīng)濟結構、人類活動結構的深遠影響及時反映到教育結構體系的變革之中。我們只有全面擁抱數(shù)字技術，全面推進教育數(shù)字化轉型，在體系化數(shù)字技術不斷變革發(fā)展的基礎上建設高質量教育體系，才能夠建設好教育強國。

（劉復興 作者系中國人民大學教育學院院長、教授、博士生導師）

《人民教育》2023年第12期