基礎(chǔ)教育關(guān)系到億萬兒童健康成長(zhǎng)和千萬家庭和諧幸福,始終是國(guó)家教育財(cái)政投入的重中之重。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育。近年來,我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,積極協(xié)調(diào)財(cái)政部等部門,不斷完善基礎(chǔ)教育財(cái)政投入政策,明確中央與地方教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,切實(shí)加大投入力度,為推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供有力支撐。
一、在“擴(kuò)投入”上做文章,經(jīng)費(fèi)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。黨中央、國(guó)務(wù)院始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,在財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障基礎(chǔ)教育。“十三五”以來,在中央與地方的共同努力下,基礎(chǔ)教育領(lǐng)域財(cái)政投入逐年增加。特別是過去三年,在疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支矛盾異常突出的情況下,仍然實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育各學(xué)段財(cái)政總投入和生均支出逐年只增不減。2022年,我國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到3.2萬億元,比2015年增加1.3萬億元,年均增長(zhǎng)7.7%。其中,學(xué)前教育增速最快,年均達(dá)14.8%。學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)比2015年分別增長(zhǎng)91%、33%、53%,生均投入水平大幅提高,有力支持了基礎(chǔ)教育快速發(fā)展。
二、在“促公平”上出實(shí)招,教育差距不斷縮小。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ),是維系社會(huì)公平正義的重要基石。近年來,我們聚焦縮小辦學(xué)水平差距和保障困難群體接受教育,出臺(tái)了一系列傾斜性投入政策。在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上,中央財(cái)政教育轉(zhuǎn)移支付資金80%以上用于中西部省份。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上,統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額;實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程,重點(diǎn)提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。在保障困難群體共同發(fā)展上,建立健全覆蓋各級(jí)各類教育的學(xué)生資助政策體系,實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,確保不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
三、在“調(diào)結(jié)構(gòu)”上下功夫,投入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。持續(xù)優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu),將更多資金用于教師隊(duì)伍和學(xué)校內(nèi)涵建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)教育投入重點(diǎn)由“物”到“人”的轉(zhuǎn)變。中央財(cái)政支持實(shí)施特崗計(jì)劃,每年為中西部農(nóng)村地區(qū)補(bǔ)充超過5萬名教師;支持實(shí)施國(guó)培計(jì)劃,對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村骨干教師、校園長(zhǎng)開展深度培訓(xùn)。持續(xù)加大實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)投入力度,改善校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享。
四、在“嚴(yán)監(jiān)管”上求實(shí)效,監(jiān)督體系不斷健全。牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念,堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,著力推進(jìn)建設(shè)符合教育規(guī)律的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,凝聚教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管合力,不斷提升基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
下一步,我們將按照“兩個(gè)意見”的要求,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)教育的支持力度。學(xué)前教育方面,重在支持普惠發(fā)展,健全公辦園生均撥款制度。義務(wù)教育方面,全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,深入推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作,加快推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。普通高中方面,繼續(xù)支持各地改善辦學(xué)條件和多樣化發(fā)展,提升縣中質(zhì)量。特殊教育方面,進(jìn)一步完善財(cái)政保障機(jī)制,給予特殊孩子特殊的關(guān)愛。同時(shí),我們將會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政保障力度,筑牢基礎(chǔ)教育基點(diǎn),為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)蓄積后勁,奮力譜寫好基礎(chǔ)教育財(cái)政保障新篇章。
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