黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計,作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大決策。習(xí)近平總書記高度重視高等教育,強調(diào)“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切,對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈”。“建設(shè)教育強國,龍頭是高等教育。要把加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科作為重中之重,大力加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè),瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求推進(jìn)科研創(chuàng)新,不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量”,為推動高等教育改革發(fā)展指明了方向,提供了根本遵循。民族地區(qū)高校是我國高等教育體系的重要組成部分,其學(xué)科專業(yè)的布局和質(zhì)量直接影響高校立德樹人的成效,進(jìn)而影響我國高等教育服務(wù)支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的能力。
隨著國家對民族地區(qū)高等教育投入力度的加大以及發(fā)達(dá)地區(qū)省市與高校對口支援政策的深化,民族地區(qū)高等教育質(zhì)量和水平普遍提高,但同時也面臨著發(fā)展不平衡不充分等難題。從教育資源配置的區(qū)域差異看,由于受到不同地區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件的影響,我國高等教育資源配置呈現(xiàn)不平衡狀態(tài),與其他地區(qū)相比,民族地區(qū)高校存在規(guī)模小、辦學(xué)層次低、高層次人才引進(jìn)困難等問題,導(dǎo)致民族地區(qū)高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)能力的提升緩慢,高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會力量薄弱。學(xué)科專業(yè)作為民族地區(qū)高校人才培養(yǎng)的核心支柱和基礎(chǔ)平臺,是民族地區(qū)高校內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容。加強學(xué)科專業(yè)建設(shè),提升學(xué)科專業(yè)建設(shè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力,成為民族地區(qū)高校破解自身發(fā)展難題的突破口。
2022年以來,教育部民族教育發(fā)展中心面向甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研,了解西北四省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成效,分析存在的問題,就優(yōu)化民族地區(qū)高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)、提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會質(zhì)量的路徑與策略提出對策建議。
學(xué)生在貴州省黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院校內(nèi)實訓(xùn)基地創(chuàng)作“村超”主題蠟畫。 蔡興文 攝
民族地區(qū)高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成效
高等學(xué)校擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的職能,學(xué)科專業(yè)是高校履行職能的基本載體。近年來,民族地區(qū)高校積極推進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè),全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,著力造就拔尖創(chuàng)新人才,逐步打造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)體系。
第一,積極推進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè),夯實服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。一是學(xué)科建設(shè)制度保障體系進(jìn)一步完善。民族地區(qū)高校積極探索構(gòu)建新型學(xué)科建設(shè)評價體系,進(jìn)一步突出應(yīng)用導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向和多元化評價,學(xué)術(shù)科研本位意識進(jìn)一步增強,為學(xué)科建設(shè)提供了良好制度保障。二是著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。各高校堅持以發(fā)展應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)和新技術(shù)類學(xué)科專業(yè)為重點,探索學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展相適應(yīng)的高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。三是各高校專業(yè)門類齊全,專業(yè)大類覆蓋率高,布局較為合理。整體來看,民族地區(qū)高校形成了完備的學(xué)科門類,實現(xiàn)了哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科的全覆蓋。四是學(xué)科平臺建設(shè)取得新突破。民族地區(qū)高校通過高位推動,加強頂層設(shè)計,加快學(xué)科科研平臺建設(shè)。五是以實驗室建設(shè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。各高校通過加強實驗室建設(shè)推動學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展,不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,更好地將科研成果推向市場,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級。六是對口支援成效顯著。民族地區(qū)各高校持續(xù)推進(jìn)對口支援,建立了長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的對口幫扶機(jī)制,顯著提升了西北地區(qū)高校教育教學(xué)質(zhì)量和科研實力。
第二,抓好主責(zé)主業(yè),為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送各類高素質(zhì)人才。培養(yǎng)輸送高素質(zhì)人才、為區(qū)域發(fā)展提供人才支撐是高校的主責(zé)主業(yè)。從民族地區(qū)高校畢業(yè)生規(guī)??矗咝.厴I(yè)生規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,人才培養(yǎng)能力顯著提升;從畢業(yè)生去向落實情況看,大部分學(xué)生能順利就業(yè);從畢業(yè)生就業(yè)流向看,畢業(yè)生生源與就業(yè)流向都以本省區(qū)為主;從畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量看,畢業(yè)生專業(yè)與職業(yè)的相關(guān)度以及職業(yè)期待吻合度較高,畢業(yè)生對母校提供的教育教學(xué)活動以及對就業(yè)現(xiàn)狀的滿意度高。如甘肅醫(yī)學(xué)院扎根平?jīng)?、立足甘肅、輻射西部、面向全國,近4年來為全國輸送品學(xué)兼優(yōu)的醫(yī)藥衛(wèi)生人才,促進(jìn)畢業(yè)生在甘肅基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位就業(yè)。寧夏師范學(xué)院深深扎根寧夏南部山區(qū),以服務(wù)民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任,為寧夏及周邊地區(qū)輸送高素質(zhì)人才。
第三,加強科研成果轉(zhuǎn)化運用,賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是助力地方脫貧成果。民族地區(qū)各高校充分依托優(yōu)勢資源,投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接貢獻(xiàn)了力量。如河西學(xué)院緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,突出辦學(xué)特色和資源優(yōu)勢,主動對接產(chǎn)業(yè)需求,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作,深入鄉(xiāng)村開展職業(yè)技能培訓(xùn)。二是為地方發(fā)展提供科技服務(wù)。各高校利用自身科研優(yōu)勢,聯(lián)合行業(yè)企業(yè),進(jìn)行新品開發(fā)、新工藝研發(fā),推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化,為地方發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。如青海大學(xué)建設(shè)的國家作物種質(zhì)資源復(fù)份庫和三江源生態(tài)與高原農(nóng)牧業(yè)國家重點實驗室,為青海資源儲備、生態(tài)保護(hù)和新能源建設(shè)等方面作出突出貢獻(xiàn)。三是支撐產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。各高校結(jié)合本地區(qū)獨特的自然、文化和旅游資源,發(fā)揮特色學(xué)科優(yōu)勢,助力產(chǎn)業(yè)升級。
第四,強化實踐教學(xué)輸出,提升學(xué)生能力與行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的匹配性。民族地區(qū)各高校通過實踐教學(xué)活動強化專業(yè)實訓(xùn)、職業(yè)技能訓(xùn)練,提升學(xué)生實踐教學(xué)水平,增強了就業(yè)競爭力。通過開展見習(xí)實習(xí)、社區(qū)實踐等實踐教學(xué)活動,強化學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練,提升實踐教學(xué)課程與行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的匹配度,滿足地區(qū)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對人才的需求。如新疆各高校將實踐育人貫穿到人才培養(yǎng)的全過程,建立與理論教學(xué)相互貫通、相互結(jié)合的實踐教學(xué)體系,持續(xù)優(yōu)化實踐教學(xué)體系建設(shè)。寧夏、青海各高校不斷探索實踐教學(xué)同思想政治教育、學(xué)生職業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的模式,提升實踐教學(xué)課程與行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的匹配度與相關(guān)性,滿足地區(qū)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對人才的需求。
第五,深化校企、校地合作,提升協(xié)同育人質(zhì)量。校企、校地合作是高校服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式,通過校企、校地合作實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的開發(fā)與共享,形成校內(nèi)資源與社會資源整合利用,最終培養(yǎng)適應(yīng)社會、產(chǎn)業(yè)能力強、視野開闊的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。如河西學(xué)院先后與天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣、肅北蒙古族自治縣等民族縣政府簽訂幫扶合作協(xié)議;喀什大學(xué)先后與南疆三地州相關(guān)三級甲等醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、南疆國家區(qū)域醫(yī)療中心簽訂合作協(xié)議;青海大學(xué)積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,整合全省藏醫(yī)藥“產(chǎn)學(xué)醫(yī)研文化”資源;青海師范大學(xué)以教師職后培訓(xùn)反哺職前培養(yǎng)的方式,培養(yǎng)能夠完全勝任青海農(nóng)牧區(qū)教學(xué)需求的卓越教師。
高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困境
西北民族地區(qū)以新建地方本科高校居多,辦學(xué)時間短,學(xué)科專業(yè)建設(shè)面臨瓶頸。如,在發(fā)展過程中表現(xiàn)出向綜合性研究型高校趨同傾向,學(xué)科發(fā)展規(guī)劃缺乏前瞻性、精準(zhǔn)性,學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接不夠緊密;學(xué)科特色凝練不夠,學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)缺乏個性和地域特色;缺乏學(xué)科帶頭人,高層次人才引進(jìn)困難,優(yōu)秀科研人員流失嚴(yán)重,導(dǎo)致高水平科研團(tuán)隊緊缺;科研成果轉(zhuǎn)化能力不強,轉(zhuǎn)化率不高;校企、校地合作有待深化;服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力還不強。
民族地區(qū)高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的策略
黨的二十大報告提出“要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動”,科技、教育、人才一體協(xié)同發(fā)展,要依靠教育優(yōu)先發(fā)展“蓄能”,依靠科技自立自強“破局”,依靠人才引領(lǐng)“提速”。今年,教育部等五部門印發(fā)了《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》,為優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)布局和建設(shè)提供了總體思路與基本路徑,也為高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了政策依據(jù)。
理順體制機(jī)制,優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局。要立足區(qū)域,適應(yīng)國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展定位和未來趨勢,綜合考慮辦學(xué)定位、已有條件、比較優(yōu)勢、特色特點、區(qū)位人才需求等綜合因素,科學(xué)制定學(xué)科專業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃;要對標(biāo)區(qū)域戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè),持續(xù)鞏固提升重點專業(yè)、特色專業(yè),增設(shè)新專業(yè);加強省域內(nèi)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展,科學(xué)規(guī)劃高等教育布局,推動高校主動優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),克服專業(yè)建設(shè)的盲目性和同質(zhì)化傾向;要引入市場評價機(jī)制,以需求側(cè)倒逼供給側(cè)改革,依據(jù)就業(yè)市場調(diào)整專業(yè)設(shè)置,開發(fā)適應(yīng)市場需求的新專業(yè)。
凝練特色學(xué)科,走內(nèi)涵式學(xué)科建設(shè)之路。要凝練特色學(xué)科,結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域發(fā)展定位,明確學(xué)科建設(shè)主攻方向,集中精力打造適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)群;要明確辦學(xué)目標(biāo),走內(nèi)涵式學(xué)科建設(shè)之路,立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型需要,確立學(xué)科方向,組建學(xué)科隊伍,搭建學(xué)科平臺;加強學(xué)科帶頭人及學(xué)科團(tuán)隊建設(shè),牢固樹立人才資源是第一資源觀念,人才引進(jìn)和自我培養(yǎng)相結(jié)合,加強高水平團(tuán)隊建設(shè);進(jìn)一步加強學(xué)位點建設(shè),在爭取國家支持的同時,充分利用對口支援高校學(xué)科資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,提升高校學(xué)位點建設(shè)水平。
立足區(qū)域資源優(yōu)勢明確專業(yè)定位,提升專業(yè)群整體實力。要緊扣區(qū)域發(fā)展需求,明確辦學(xué)定位,打造特色專業(yè)群,要主動對接區(qū)域發(fā)展需求,充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢,面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,強化專業(yè)群辦學(xué)內(nèi)涵和特色;要立足區(qū)域資源優(yōu)勢明確專業(yè)定位,及時調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方案,辦好特色專業(yè),細(xì)化人才培養(yǎng)目標(biāo),培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。
持續(xù)優(yōu)化實踐教學(xué)體系建設(shè),強化大學(xué)生實踐技能訓(xùn)練。要著力打造課程結(jié)構(gòu)完善的實踐教學(xué)體系,強化學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練,提升學(xué)生實踐應(yīng)用與創(chuàng)新能力,提高實踐教學(xué)課程與行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的匹配度;充分發(fā)揮好實踐教學(xué)基地功能,提升建設(shè)校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)基地品質(zhì),打造功能齊全、資源共享、開放充分的實踐教學(xué)實訓(xùn)平臺;統(tǒng)籌校內(nèi)外實踐資源,通過校企合作共建,加強高水平實踐實訓(xùn)基地建設(shè);探索與學(xué)生職業(yè)發(fā)展、行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相結(jié)合的實踐教學(xué)模式,打造數(shù)字化、智能化的實踐教學(xué)環(huán)境。
深化產(chǎn)教融合、校企合作,建立高校與企業(yè)、行業(yè)、政府深度合作的長效機(jī)制。要不斷探索創(chuàng)新合作模式,推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、校地合作取得更大實效,以聯(lián)合培養(yǎng)人才為目的,明確戰(zhàn)略合作意向,校企雙方共建實習(xí)實訓(xùn)基地、聯(lián)合開展“訂單式”“定制式”人才培養(yǎng)、科研成果共享等合作項目,實施規(guī)范化、系統(tǒng)化管理,保障多方利益,吸引更多的企業(yè)和學(xué)生參與;建立與企業(yè)、行業(yè)、政府信息共享的工作機(jī)制,建立省域校企合作聯(lián)盟機(jī)制,發(fā)揮校企合作聯(lián)盟在促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企對接、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的積極作用。
(作者郭巖,系教育部民族教育發(fā)展中心主任)
《中國民族教育》2023年第10期
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