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“一帶一路”十周年與新疆高等教育發(fā)展 | 聚焦·“一帶一路”十周年與民族教育開放發(fā)展①

發(fā)布時(shí)間:2023-10-17 作者:?程良宏 張騰飛 來源:中國(guó)教育新聞網(wǎng)-《中國(guó)民族教育》

“一帶一路”倡議是習(xí)近平總書記提出的一項(xiàng)具有里程碑意義的國(guó)際合作倡議。截至2023年6月底,我國(guó)已與152個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件,深化同各方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多領(lǐng)域的交流與合作。其中,教育“在共建‘一帶一路’中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。教育交流為沿線各國(guó)民心相通架設(shè)橋梁,人才培養(yǎng)為沿線各國(guó)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通提供支撐”。[1]十年來,借助建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇,新疆高等教育在整體規(guī)模發(fā)展、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但也在新時(shí)期新發(fā)展中面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市第八小學(xué)的學(xué)生在體育文化藝術(shù)節(jié)上進(jìn)行打鼓表演。楊斌 攝

“一帶一路”倡議提出十年來新疆高等教育發(fā)展取得的成就

“一帶一路”倡議提出十年來,新疆充分把握高等教育發(fā)展新契機(jī),相繼頒布《新疆維吾爾自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化科教中心(教育部分)建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》《加快推進(jìn)新疆教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018—2022年)》《新疆教育現(xiàn)代化2035》等系列政策文件,積極探索高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展新路徑,推動(dòng)高等教育各項(xiàng)事業(yè)取得了前所未有的成就。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

高等教育整體規(guī)模不斷擴(kuò)大,類型結(jié)構(gòu)及區(qū)域布局日趨合理。高校的數(shù)量規(guī)模是高等教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志?!耙粠б宦贰背h提出十年來,新疆高等教育整體規(guī)模顯著擴(kuò)大。一方面,普通高等學(xué)校數(shù)量迅速增長(zhǎng),由2013年的36所[2]增加到2023年的62所,本科院校19所,??圃盒?3所[3]。另一方面,在校生(包括研究生、本科生、??粕┮?guī)模持續(xù)擴(kuò)大,從2013年的29.5萬人[4]增長(zhǎng)到2022年的65.47萬人[5]??梢?,“一帶一路”倡議提出十年來,新疆高等教育學(xué)校數(shù)量實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),在校生數(shù)量倍增,其中研究生高層次人才數(shù)量不斷攀升,為“一帶一路”倡議下新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了人才支撐。在整體規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),新疆高等教育類型結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局也日趨合理。一方面,現(xiàn)有的62所高?;靖采w了南北疆各個(gè)區(qū)域。另一方面,新疆相繼完成了喀什師范學(xué)院轉(zhuǎn)為喀什大學(xué)等多所地方院校的改建,以及新疆醫(yī)科大學(xué)厚博學(xué)院改為新疆第二醫(yī)學(xué)院等多所獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè);同時(shí),增設(shè)了鐵門關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多所高職院校,創(chuàng)設(shè)了中國(guó)石油大學(xué)(北京)克拉瑪依校區(qū)。逐步擴(kuò)大的規(guī)模、日趨合理的類型結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局為新疆高等教育的內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

高等教育教師數(shù)量穩(wěn)步提升,師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。師資隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。十年來,新疆相繼頒布《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的實(shí)施意見》《新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)院?!半p師型”教師認(rèn)定及管理辦法(試行)》等政策文件,對(duì)高等學(xué)校教師職業(yè)發(fā)展、職稱評(píng)定等進(jìn)行了系統(tǒng)性改革,并遴選骨干教師前往內(nèi)地對(duì)口援疆高校、科研院所,以及俄羅斯、中亞等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行訪學(xué)、研修,有力推動(dòng)了新疆高等教育師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。從2013年到2023年的十年間,新疆高等學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,截至2021年底,“具有碩士學(xué)位教師占比由十年前的46.94%提高到64.36%。”[6]新疆大學(xué)、石河子大學(xué)、新疆師范大學(xué)、新疆醫(yī)科大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校中高級(jí)職稱、博士學(xué)歷教師占比達(dá)50%以上。此外,十年來,依托對(duì)口援疆政策,新疆高等院校引進(jìn)、培養(yǎng)了一批高素質(zhì)學(xué)科領(lǐng)軍人才、亟須緊缺專業(yè)名師、高層次管理人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),援疆干部教師充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用,為新疆高等教育的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

高等教育學(xué)科專業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步,高質(zhì)量人才培養(yǎng)水平不斷提高。學(xué)科專業(yè)發(fā)展是衡量高等教育發(fā)展的核心指標(biāo)之一。十年來,新疆高等院校以學(xué)科專業(yè)建設(shè)為抓手,不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2021年底,與“一帶一路”倡議提出前相比,“新疆高校具有博士學(xué)位授予單位由 1 所增加到 5 所,具有碩士學(xué)位授予單位增加到 9 所;博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科由 1 個(gè)增加到 34 個(gè)、新增專業(yè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn) 4 個(gè);碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科增加到 112 個(gè),新增專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn) 80 個(gè),學(xué)位點(diǎn)基本涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要領(lǐng)域?!盵7]此外,本科專業(yè)建設(shè)取得新成就,省級(jí)和國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)數(shù)量逐年攀升。同時(shí),基于社會(huì)發(fā)展需求實(shí)現(xiàn)本科專業(yè)門類的動(dòng)態(tài)化調(diào)整。2023年新疆高校新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源科學(xué)與工程、儲(chǔ)能科學(xué)與工程、高速動(dòng)車組檢修技術(shù)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺專業(yè)。各高校著力推動(dòng)本科人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)思政課程與課程思政的研究與實(shí)踐,為“一帶一路”倡議下新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)了一批具備家國(guó)情懷、國(guó)際視野以及高水平專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀人才。

高等教育信息化建設(shè)與應(yīng)用水平顯著提高,教育教學(xué)與信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。教育信息化是教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要支撐。十年來,在《新疆實(shí)施〈教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃〉工作方案》《新疆維吾爾自治區(qū)教育信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等政策的引領(lǐng)下,新疆高等教育信息化建設(shè)取得了飛速發(fā)展。一方面,信息技術(shù)與教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)深化融合,教育信息化環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展。各高校積極推動(dòng)智慧校園建設(shè),以信息技術(shù)賦能教育教學(xué)發(fā)展。例如,新疆師范大學(xué)“重點(diǎn)圍繞信息化基礎(chǔ)設(shè)施、智慧校園體系、數(shù)據(jù)管理服務(wù)、安全保障體系等方面開展工作,提供智慧型、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)作型一體化的教學(xué)、科研、管理和生活服務(wù),構(gòu)建智慧校園命運(yùn)共同體”[8],“新疆師范大學(xué)智慧教育生態(tài)建設(shè)實(shí)踐”也成功入選教育部“2021年教育管理信息化應(yīng)用優(yōu)秀案例集”。新疆交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過建設(shè)“平臺(tái)+資源+服務(wù)”三位一體學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)造智慧樹、職教云、虛擬仿真三合一學(xué)習(xí)環(huán)境,著力營(yíng)造自主學(xué)習(xí)、多元化發(fā)展的氛圍。另一方面,教育信息化發(fā)展助推疆內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。十年來,新疆高等教育發(fā)展依托智慧樹、雨課堂等在線平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與中東部?jī)?yōu)質(zhì)教育資源共建共享以及區(qū)域內(nèi)高校教育資源有序流動(dòng)。例如,依托“東西部高校課程共享聯(lián)盟”項(xiàng)目,新疆大學(xué)、新疆師范大學(xué)、喀什大學(xué)、新疆交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校與中東部多所院校建立起了長(zhǎng)效合作關(guān)系,提升了教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

高等教育的社會(huì)服務(wù)能力逐步增強(qiáng),高校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用日益顯著。十年來,依托《關(guān)于激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和科研人員創(chuàng)新活力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干政策》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》等,新疆高校積極推動(dòng)科技成果從“書架”走向市場(chǎng),更好地服務(wù)“一帶一路”倡議下新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。例如,新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)聚焦市場(chǎng)需求,主動(dòng)搭建“新農(nóng)星創(chuàng)”科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),多渠道促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;新疆工程學(xué)院與礦山企業(yè)共建工程技術(shù)研發(fā)中心,圍繞核心技術(shù)的應(yīng)用與研究、人才培養(yǎng)等開展產(chǎn)學(xué)研深度合作,以科技成果轉(zhuǎn)化賦能高質(zhì)量發(fā)展。此外,各高??蒲腥藛T撰寫的研究與咨詢報(bào)告多次得到新疆維吾爾自治區(qū)以及國(guó)家有關(guān)部門批示,充分發(fā)揮了高校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的智庫(kù)作用。與此同時(shí),包括高校師生參與的實(shí)習(xí)支教在內(nèi)的鄉(xiāng)村振興服務(wù)以及其他各類社會(huì)服務(wù)活動(dòng),也一定程度上為新疆區(qū)域社會(huì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

高等教育對(duì)外交流與合作成效凸顯,合作領(lǐng)域及合作范圍逐步擴(kuò)大。“一帶一路”倡議提出以來,我國(guó)高等教育對(duì)外開放空間得到延展,教育開放被不斷賦予新的使命和內(nèi)涵。進(jìn)入重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,新疆高等教育對(duì)外交流與合作成效凸顯。一方面,積極實(shí)施“留學(xué)中國(guó)新疆”計(jì)劃,組織實(shí)施中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金、自治區(qū)人民政府接收周邊國(guó)家來華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等項(xiàng)目。2016年至2022年,新疆7所高等學(xué)校累計(jì)培養(yǎng)來華留學(xué)生近2萬人次。[9]另一方面,依托科研平臺(tái)、智庫(kù)共建等項(xiàng)目加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流與合作。新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)“新疆中亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與交流中心”、石河子大學(xué)“‘一帶一路’新疆發(fā)展與中亞合作高校智庫(kù)聯(lián)盟”、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“絲綢之路亞歐院校(職教)聯(lián)盟”等一批國(guó)際交流平臺(tái)、智庫(kù)的建立推動(dòng)新疆高校與“一帶一路”沿線國(guó)家寬領(lǐng)域、深層次、多形式的交流合作。此外,新疆高等院校在“一帶一路”沿線國(guó)家建立了10所孔子學(xué)院,充分發(fā)揮孔子學(xué)院在高校對(duì)外交流中的橋梁紐帶作用,并以豐富的人文交流活動(dòng)“講好中國(guó)故事,傳播中國(guó)聲音”。在“一帶一路”倡議下,中外合作辦學(xué)取得突破性進(jìn)展。教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,截至目前,新疆高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目共12個(gè),其中本科層次2個(gè)、??茖哟?0個(gè),專業(yè)門類主要包括交通運(yùn)輸、建筑工程技術(shù)、管理類等。高水平的對(duì)外交流與合作助力新疆高等教育的內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)下新疆高等教育發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

如上所述,十年來,新疆高等教育事業(yè)取得了全面發(fā)展。隨著社會(huì)發(fā)展以及共建“一帶一路”倡議向縱深推進(jìn),新疆高等教育在資源保障、對(duì)外交流與合作、信息化發(fā)展等方面面臨前所未有的新機(jī)遇。具體來講:

新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯,經(jīng)濟(jì)社會(huì)迎來持續(xù)性、高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)活力增強(qiáng)使高等教育的資源投入更有保障,為高等教育的跨越式發(fā)展提供政策、環(huán)境及資金支持。

隨著中國(guó)與更多國(guó)家和地區(qū)簽署“一帶一路”合作文件,以及國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議的廣泛認(rèn)可,新疆將擁有更加廣闊的對(duì)外合作與交流平臺(tái)。新疆高等教育則將更大程度享受“政策紅利”,與各方在人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域開展持續(xù)性、深入合作。

人工智能推動(dòng)高等教育的變革與創(chuàng)新,教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”發(fā)生深刻變化。人工智能時(shí)代背景下,新疆高等教育面臨進(jìn)一步拓展教育資源、拓寬育人空間,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新機(jī)遇。

與此同時(shí),新疆高等教育發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn):

人才引進(jìn)存在“瓶頸”。如何突破“瓶頸”,吸引更多優(yōu)秀師資加入,是當(dāng)下發(fā)展中面臨的重大挑戰(zhàn)。

學(xué)科專業(yè)建設(shè)存在“短板”。學(xué)科布局不盡合理,部分與新疆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)契合度較高的學(xué)科缺乏布局,這一點(diǎn)集中體現(xiàn)在工學(xué)領(lǐng)域。如何補(bǔ)齊“短板”,推動(dòng)不同層次學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展,提升人才培養(yǎng)成效,也是當(dāng)下需持續(xù)研究和探討的課題。

科研產(chǎn)出與成果轉(zhuǎn)化是決定高校社會(huì)服務(wù)能力的“基石”。如何提升新疆高等教育的科研影響力,促進(jìn)新疆高等教育科研產(chǎn)出,實(shí)現(xiàn)科研成果快速轉(zhuǎn)化,是新疆高等教育今后發(fā)展中需重點(diǎn)解決的問題。

推動(dòng)新疆高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的路徑

“一帶一路”倡議下,新疆高等教育發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如何充分抓住發(fā)展機(jī)遇,“破瓶頸”“補(bǔ)短板”“奠基石”,是高等教育發(fā)展中急需解決的難題。

推動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持外源性發(fā)展與內(nèi)源性發(fā)展的良性互動(dòng)。面對(duì)人才引進(jìn)存在的“瓶頸”問題,將“引進(jìn)”與“激活”相統(tǒng)一,通過進(jìn)一步改革職稱評(píng)審制度、薪酬體系,優(yōu)化教師崗位評(píng)聘機(jī)制,提升對(duì)教師的人文關(guān)懷,逐步激活現(xiàn)有教師的發(fā)展活力;通過提高薪酬待遇與生活配套待遇、改善科研工作環(huán)境等引進(jìn)高水平師資和科研團(tuán)隊(duì);充分發(fā)揮援疆干部隊(duì)伍在師資引進(jìn)、教科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的效能。

推動(dòng)學(xué)科專業(yè)建設(shè),促進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)的落地實(shí)踐。培育一批符合新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)學(xué)科,推動(dòng)交叉學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展,加強(qiáng)與中東部高校在學(xué)科建設(shè)方面的交流與合作。

推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合,以高等教育信息化推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化。進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)背景下的教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐,用信息化撬動(dòng)教育教學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展;不斷探索教育信息化背景下的教育資源共享機(jī)制,加強(qiáng)與中東部高校優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享;充分釋放信息技術(shù)效能,促進(jìn)疆內(nèi)高等教育資源的交流互動(dòng),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)科研成果產(chǎn)出及生產(chǎn)實(shí)踐轉(zhuǎn)化,提升高校的社會(huì)服務(wù)能力。推動(dòng)高校與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研中心,針對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐中的問題集體攻關(guān),從源頭拉近科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)踐的距離。同時(shí),鼓勵(lì)高??蒲腥藛T從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)“真問題”,做“真學(xué)問”,實(shí)現(xiàn)“真創(chuàng)新”,切實(shí)解決社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中的難題。

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[9]新疆維吾爾自治區(qū)第77場(chǎng)專題新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄[EB/OL].[2023-09-05].https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIwMzgyMjUwNg==&mid=2247490338&idx=3&sn=9c487ffd0c4dc7754760528c47ecc4e2&chksm=96c8dfe7a1bf56f10598dc33e0c5825a730ec54fd9a231014078cb41ed0378b97b1bd060dc2b&scene=27.

(作者程良宏系新疆師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng),自治區(qū)文科基地新疆高等教育發(fā)展研究中心主任、教授;張騰飛系新疆師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教師、博士研究生)

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