摘要：對口援青是新時代推動青海高?？缭绞桨l(fā)展的重要支點，對口援青“天青”模式推進了東西部高校協(xié)同發(fā)展，以及民族地區(qū)高等教育高質量發(fā)展。十多年來， “天青”模式經歷了“一對一”幫扶起步階段，“組團式”援青初步形成階段“3+N”的“組團式”援青三個階段?！疤烨唷蹦Ｊ降某尚е饕w現在：學科專業(yè)建設跨越發(fā)展，科學研究實力新增長，辦學基本條件新改善，辦學治校能力新提升，師資隊伍水平和人才培養(yǎng)能力新提高。新時代， 青海民族高等教育高質量發(fā)展仍需構建“天青”教育共同體，推進“天青”模式進階發(fā)展，探索“N校一院”新路徑。

關鍵詞：對口援青；“天青”模式；成效；展望

青海高校面臨西部高校普遍存在的教育觀念相對落后，重點學科數量偏少，學科專業(yè)設置和師資隊伍結構不盡合理，教育體制機制改革亟待深化，服務區(qū)域經濟社會發(fā)展能力不強等深層次問題[1]。實施東西部高校協(xié)作和對口支援，是以習近平同志為核心的黨中央著眼區(qū)域協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，是推動青海高校實現跨越式新發(fā)展的重要途徑。2012年，教育部確定天津大學對口支援青海民族大學，開啟對口援青“天青”模式新篇章。梳理總結“天青”模式的歷程、成效對于探索東西部高校協(xié)同發(fā)展模式實踐經驗的推廣，實現東西部高等教育均衡化發(fā)展以及民族高等教育高質量發(fā)展有著重要實踐價值。

“天青”模式發(fā)展歷程

推行對口援青高校工作是對口支援工作在高等教育領域的體現，是推進教育事業(yè)均衡發(fā)展政策體系中的重要組成部分，呈現出從物力幫扶向智力幫扶、從“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶、從外延式幫扶向內涵式幫扶的對口支援的發(fā)展路徑?？v觀十多年發(fā)展過程，大致經歷了三個階段。

“一對一”幫扶起步階段（2010年—2015年）。“對口支援西部地區(qū)高等學校計劃”開啟了對青海高校進行對口支援的歷史，2010年《教育部關于進一步推進對口支援西部地區(qū)高等學校工作的意見》拉開了天津大學對口援青的大幕。此階段，天津大學發(fā)揮理工科方面優(yōu)勢，對博士點建設、理工學科專業(yè)建設、教師隊伍建設、科學研究、辦學基本條件建設等方面給予了一對一傾力幫扶。天津大學先后選派10余名教授掛職學校相關學院院長、副院長；實行博士單招計劃，錄取青海民族大學45名教師攻讀博士學位；“1+2+1”“2+2”“2+1+1”本碩博聯(lián)合培養(yǎng)100余名學生；120余人赴天津大學單科進修、16名管理干部掛職鍛煉、84人次短期培訓，交流互派掛職40余人次，致力于提升民大辦學治校能力；設立項目共計100項，資助經費600萬元；建成人工智能實驗室、鹽湖化工實驗室等一批特色鮮明的實驗室；傾力指導學校網絡與信息化建設工作，校園硬件設施建設[2]。一對一幫扶指明了援青方向，奠定了“天青”模式基礎，帶動援青高校邁入新階段。

“3”主力“組團式”對口援青階段（2016年—2019年）。為進一步加大東西部高校支援力度，響應《關于加強“十三五”期間教育對口支援西藏和四省藏區(qū)工作的意見》，實施好“組團式”教育對口支援。2017年，教育部增列中國人民大學、廈門大學對口援青，“天青”模式邁入“組團式”幫扶階段。“組團式”幫扶擴大了對口支援的學科專業(yè)，中國人民大學傾力相助青海民族大學馬克思主義、中國語言文學、公共管理、法學等學科建設，廈門大學銜接經濟、公共管理、工商管理、旅游管理等學科。此階段，受援校與授援校高層互訪加強，強化柔性引進青海省“高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”領軍人才，博士單招計劃數量增加，國內訪問學者、課程進修穩(wěn)步推進，本碩博聯(lián)合培養(yǎng)加強，辦學基本條件明顯改善，科學研究助力顯現。“組團式”幫扶擴大了援青領域，細化了幫扶內容，深化了幫扶措施，援青成效進一步彰顯，逐步形成了以天津大學為組長單位的“3”主力“天青”格局。

“3+N”的“組團式”對口援青階段（2020年至今）。2020年，在教育部全力支持，省委省政府高度重視、強力推進下，中央民族大學、北京工業(yè)大學、天津外國語大學、天津師范大學、天津體育學院、天津音樂學院、南京理工大學、蘇州大學、東華理工大學等院校相繼與青海民族大學建立了支援合作關系，逐步形成了以天津大學為組長單位“3”主力，其他N所高校并舉的團隊式援青工作“3+N”模式。這一階段，“天青”模式進一步升華壯大，各高校密切往來、高頻互動、通力協(xié)作，按照既定目標任務展開學科建設、人才培養(yǎng)、科學研究、干部掛職、師資隊伍等領域全方位、多層次、寬領域的援受合作，在學位點申報、院士工作站、孔子學院建設等很多方面實現了青海高等教育零的突破?！?+N”援青標志著“天青”模式大格局逐漸形成，援青工作從外延到內涵不斷深化拓展，“天青”模式站在更高發(fā)展平臺，迎來更多發(fā)展契機。

“天青”模式發(fā)展成效

“天青”模式充分彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，是習近平新時代中國特色社會主義思想在對口支援實踐中的具體運用。十多年來，“天青”模式工作成效顯著，建立了一套體系、培養(yǎng)了一批人才、形成了一支隊伍、積累了一批成果。

學科專業(yè)建設跨越式發(fā)展。學科專業(yè)建設是高校最基礎的工作，也是對口援青的首要任務。授援高校結合青海高校需求，實施精準、點對點的幫扶，以博士授權單位申報和博士學位授權點為突破口，重點支持一流學科建設，全方位推進文、理、工學科綜合發(fā)展。十多年來，天津大學發(fā)揮工科優(yōu)勢，把博士點建設和化學化工、土木交通、計算機等理工學科建設作為重點；中國人民大學重點對口支援中國語言文學、法學、馬克思主義、公共管理等學科建設；廈門大學重點支持經濟、公共管理、工商管理、旅游管理等學科。2018年，青海民族大學成功獲批博士授權單位和民族學一級博士學位點，構建起完備的本、碩、博人才培養(yǎng)體系。2020年，學校又獲批15個碩士點，專業(yè)碩士學位點從3個增加至16個，學位布局更加合理、覆蓋面更加廣泛。同時，學校獲批8個國家級一流專業(yè)，17個省級一流專業(yè)，服務地方發(fā)展能力得到明顯提升。

師資隊伍“量”“質”優(yōu)化，人才培養(yǎng)成效顯著。高學歷高層次師資隊伍一直是青海高校發(fā)展的痛點，更是“天青”模式發(fā)展提升最大、成效最突出的部分。十多年來，受援校專任教師由531名增至747名，同比增長40.7%，具有博士學歷的教師從46名增為232人，同比增長404.3%，其中在授援校取得博士學位的有18人；具有省部級及以上專家人才稱號或頭銜的由71人到290人，同比增長308.5%，有23人入選青海省“高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”柔性引進領軍人才；64名教師赴援青高校讀博，400余人單科進修、短期培訓、掛職鍛煉。“天青”模式實現青海高校高學歷高層次師資隊伍“量”與“質”的提升，師資隊伍的整體規(guī)模、結構層次、綜合實力，博士教師比例顯著增加，整體素質大幅提升。此外，“天青”模式人才培養(yǎng)成效顯著，聯(lián)合培養(yǎng)學生290人，生源質量穩(wěn)步提高，學生就業(yè)質量逐年提升。

科學研究實力快速增長。“天青”模式全面提升了受援?？茖W研究工作的格局、領域和水平，科研項目總量、科研經費總額大幅增長，重點實驗室數量增加明顯，科研實力水平明顯提升。2012年至2022年，獲批立項的各級各類科研項目由55項增加至239項，增長334.5%；科研經費由312.2萬元增加到3061.37萬元，增加880.6%。“十三五”期間，受援校獲批國家社科基金項目94項，國家自然科學基金項目14項，省社科規(guī)劃、省科技計劃項目146項，經費達到8647.09萬元，科研實力水平明顯提升。此外，學校先后獲批“青藏高原資源化學與生態(tài)環(huán)境保護國家民委重點實驗室”等3個國家民委重點實驗室；聯(lián)合申報的青海省重大科技專項“西寧市智慧交通關鍵技術集成與示范”項目，獲批經費500萬元，首次實現了青海民族大學青海省重大科技專項“零”的突破。

辦學基本條件與辦學治校能力改善提升。“天青”模式顯著改善了受援校辦學條件。青海民族大學占地面積從2010年的604畝擴展至目前的近1500畝，建筑面積從2012年的197689平方米擴建至目前的562587.16平方米，智慧教室從無發(fā)展到123間，教學科研儀器設備值從2012年的8745.72萬元增長到19865.29萬元，實驗室面積增加了8276m2?！疤烨唷蹦Ｊ街饾u提升受援校辦學治校能力。其一，大力選派優(yōu)秀干部專家掛職支援青海民族大學，先后選派20多位專家學者掛職學院院長、副院長等工作。其二，舉辦各類中層領導、骨干教師培訓班，先后舉辦各級各類培訓120余人次，交流互派掛職40余人次。其三，受援校選派干部到授援校掛職鍛煉，北京工業(yè)大學先后接受50多名干部到校掛職學習。

“天青”模式展望

開展“天青”模式十多年來，受援校改革發(fā)展的內生動力活力持續(xù)增強，已經成為或正在成為服務青藏地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要智力支撐。“十四五”時期，在繼承和發(fā)展已有成績的同時，實現“天青”模式持續(xù)提升，成為新時代“天青”模式的新考量。

構建“天青”教育共同體。“天青”模式不僅僅是一種單向援助的關系，更是一種互動交流、共同發(fā)展、合作共贏的關系[3] ，構建“天青”教育共同體成為“十四五”時期“天青”模式的積極探索與有效實踐?！疤烨唷苯逃餐w可以突破援助中“落后—援助—落后”的惡性循環(huán)局面，改善受援校自我發(fā)展能力不足的問題，積極培育其持續(xù)發(fā)展的自生能力，努力實現由“輸血”到自力更生持續(xù)發(fā)展的“輸血”“造血”并舉模式的飛躍。構建“天青”教育共同體要博采眾校之長，持續(xù)發(fā)揮授援校在學科專業(yè)、人才培養(yǎng)、師資隊伍建設等方面的優(yōu)勢，增大支援力度與擴展學科覆蓋面協(xié)同并舉，建立“授—受”協(xié)同發(fā)展平臺，搭建“天青”立交橋，實現“天青”優(yōu)勢互補。此外，“天青”教育共同體應統(tǒng)籌國家發(fā)展戰(zhàn)略、民族地區(qū)高等教育振興，升級“校—?！苯Y盟的合作縱橫層次[4]，即將“授—受”校點對點的合作轉向“授—受”地區(qū)政府與“授—受”校建立立體化點對面的合作關系，圍繞民族地區(qū)戰(zhàn)略合作的重大著力點，最大限度發(fā)揮政策和資源效應，切實發(fā)揮“天青”模式效用。

推進“天青”模式進階發(fā)展。“天青”模式進階發(fā)展既要打破組織內部壓力的主導邏輯，又要引入援助校新認知、新技術和新制度，倒逼受援校跳出舒適圈，將受援校的“后發(fā)劣勢”逆轉為“后發(fā)優(yōu)勢”[5]，從而推動青海高校跳躍式發(fā)展、追趕式發(fā)展?！疤烨唷蹦Ｊ竭M階發(fā)展，以提高人才培養(yǎng)水平和質量為核心目標，進一步聚焦社會主義現代化一流大學建設目標，圍繞服務青海生態(tài)文明高地和產業(yè)“四地”建設的學科布局和科學研究，實現“以量謀大”衡量指標階段轉變?yōu)椤耙再|圖強”的內涵式發(fā)展。“天青”模式進階發(fā)展應以學科組織建設為龍頭，建立由外部環(huán)境、學科要素稟賦、學科內在環(huán)境和學科制度等組成的學科對口幫扶發(fā)展體系，從學科建設全要素、點對點的隊伍與資源、科學研究、人才培養(yǎng)和社會服務與學術聲譽方面進行支持[6]?！笆奈濉睍r期，“天青”模式全方面多角度多層面不斷擴大、持續(xù)深化，從注重促進受援校自身發(fā)展，轉移到增強學校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展能力上來，實現民族地區(qū)高校成為服務民族地區(qū)經濟建設和社會發(fā)展的智力中心和人才中心的使命。

探索“N校一院”的“天青”模式新路徑。升級對口援青的縱橫層次，探索“N校一院”成為新時代“天青”模式新路向?！癗校一院”重在發(fā)揮授援校優(yōu)勢，無縫銜接受援校二級學院發(fā)展需求的新探索，由學校頂層設計下沉到二級學院精準幫扶。二級學院列發(fā)展需求，“天青”精選幫扶高校，形成N校幫扶一院的工作格局。如，天津大學、天津體育學院等天津高校組團對口幫扶體育學院，就培養(yǎng)方案修訂、“2+2”“2+1”聯(lián)合培養(yǎng)本碩生、教師學歷提升與課程進修等方面實現了“N校一院”幫扶?！癗校一院”以本科特色教育、碩士學位點建設為抓手，明確發(fā)展定位、突出辦學特色、理順管理機制，加強體育學科頂層設計，提升學科建設水平，緊緊圍繞“高原體育學科”“高原體育教育與管理”“武術與民族傳統(tǒng)體育”等方面開展合作交流。探索“N校一院”“天青”模式新路向，有助于聚焦二級學院發(fā)展困境，其指向性更強、針對性更佳、落實更切、效果更突。

“天青”模式在國家大政方針的引領、法律制度的保障、社會經濟穩(wěn)定發(fā)展及資源優(yōu)化配置的合力推進下，很大程度上促進了青海高校在教師隊伍、學科組織、治理能力與治理體系等方面的優(yōu)化提升，增強了青海高校人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務等方面的實力。同時，“天青”模式持續(xù)深入發(fā)展應立足于青海省情，重視青海民族多樣性和地域特殊性，落實立德樹人根本任務，聚焦高校內涵式發(fā)展[7]，建立高效對口援青運行機制，健全科學評估監(jiān)督體系，實現對口援青高質量發(fā)展。  

參考文獻：

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[2]倪曉穎，嚴姝雯.辛勤耕耘共育桃李 十載春秋碩果盈枝——對口支援青海民族大學十周年工作綜述[N].青海日報，2022-08-06.

[3][4]李曉華，桂還官尚，張瓊.新時代對口支援民族地區(qū)高校的邏輯、動力與路向[J].民族教育研究，2023（1）.

[5]朱文輝.從“鎖定”到“進階”：中西部高等教育振興的路徑依賴及可能方案[J].教育研究，2022（10）.

[7]康妮，武啟云.青海省高等教育發(fā)展歷程與經驗[J].民族高等教育研究，2022（4）.

（作者金懷周系青海民族大學教師教育學院副教授、廈門大學教育研究院博士研究生）

*本文系國家社會科學基金項目“新中國70年青海民族教育的成就與經驗研究”（編號：19XMZ060）的成果。

《中國民族教育》2023年第11期