中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 焦以璇）“高中階段教育在取得成績的同時，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。”全國人大代表、淮安市新安小學校長張大冬對記者說。

張大冬表示，黨的十八大以來，中共中央、國務(wù)院相繼出臺了《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》等文件，高中階段教育受到了黨和政府的高度重視，并取得了長足發(fā)展。但是，目前縣域普通高中教育發(fā)展面臨兩大困境：一方面，地方經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和管理體制不健全，導致縣域普通高中教育資源受到制約；另一方面，城鎮(zhèn)化進程加快和教育公共政策失衡，導致縣域普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源流失。

為此，張大冬建議加強縣域普通高中建設(shè)，整體提升縣中辦學水平。

一是完善縣域普通高中教育財政經(jīng)費分擔機制。實施中央、省、縣（市、區(qū)）按比例分擔機制。中央財政和省級財政要加大對財政困難縣（市、區(qū)）的普通高中教育經(jīng)費的專項支持。

二是加大硬件設(shè)施建設(shè)，全面提升縣域普通高中的辦學條件，按照高考綜合改革、新課程實施的要求，制定出臺縣域普通高中辦學條件標準，實施縣域普通高中標準化建設(shè)工程。

三是加強縣域普通高中師資隊伍建設(shè)。首先要提高縣域普通高中教師待遇，對長期堅持在縣域普通高中任教且教學業(yè)績突出的教師予以特殊津貼補助，對優(yōu)秀的縣域普通高中教師在職稱評聘、晉升晉級、評優(yōu)評先等方面優(yōu)先保障。其次要遏制縣域普通高中優(yōu)秀教師的“流失”，鼓勵外流的特級教師、正高級教師等學科名師回縣域普通高中工作，實現(xiàn)“鳳還巢”，對退休的名師可以返聘。再次要加強大中城市優(yōu)質(zhì)高中對縣域普通高中的幫扶，鼓勵大中城市優(yōu)質(zhì)高中優(yōu)秀教師到縣域普通高中支教。國家部屬師范大學要為縣域普通高中定向培養(yǎng)高質(zhì)量的公費師范類碩士生、博士生。

四是完善普通高中招生考試政策，嚴禁各種形式的跨區(qū)域招生行為，明確縣域普通高中教育公共服務(wù)邊界，推動縣域普通高中教育均衡發(fā)展。

五是全面提升縣域普通高中教育質(zhì)量。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，積極穩(wěn)妥地推進黨組織領(lǐng)導的校長負責制，加強教育家型校長隊伍建設(shè)。鼓勵學校創(chuàng)新教育教學方法，形成具有學校特質(zhì)、區(qū)域特色的教學模式。實施分層分類學科考評，抓實質(zhì)量監(jiān)測，不斷提高縣域普通高中的教育教學質(zhì)量，促進縣域普通高中全面振興。

六是完善中央和地方面向縣域普通高中的重點高校專項招生計劃，按照縣域普通高中招生規(guī)模安排相應(yīng)的定向招生計劃，為縣域普通高中學生提供更多進入國家重點大學就讀的機會，逐步縮小大中城市高中和縣域普通高中學生入讀國家重點大學的機會差距。