近日,教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展義務(wù)教育陽光招生專項行動(2024)的通知》(以下簡稱《專項行動》),首次以專項行動的方式,對全國義務(wù)教育招生作出全面系統(tǒng)的工作部署,力求通過進一步完善義務(wù)教育招生入學(xué)政策、規(guī)范招生入學(xué)行為,健全公平入學(xué)的長效機制。開展義務(wù)教育陽光招生專項行動,既是國家進一步以教育公平促進社會公平、加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“系統(tǒng)工程”,更是提高人民群眾的教育滿意度、辦好人民滿意教育的“民心工程”。
自中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》以來,全國各地加快完善義務(wù)教育學(xué)校招生制度,免試就近入學(xué)、公民同招全面落地,義務(wù)教育“擇校熱”明顯降溫,控輟保學(xué)工作取得顯著成效。但是,極個別地方也出現(xiàn)了一些背離國家政策精神、破壞教育公平的違規(guī)招生現(xiàn)象,亟待治理。此次《專項行動》的出臺和推行,將通過進一步強化、深化、細(xì)化陽光招生,切實增強義務(wù)教育招生公平性、科學(xué)性、規(guī)范性,提高義務(wù)教育招生透明度、便捷度、滿意度。
一是以“依法全納”保障入學(xué)機會更公平。專項行動作為全面貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》、進一步落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》和近年教育部有關(guān)普通中小學(xué)招生入學(xué)工作相關(guān)政策要求的重要舉措,彰顯了依法保障全體適齡少年兒童接受義務(wù)教育的公平觀和教育觀,尤其是針對輟學(xué)兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊弱勢群體的入學(xué)保障工作作出的重點部署,保證了義務(wù)教育的有教無類和公平全納。
二是以“建章立制”促進招生規(guī)劃更科學(xué)?!秾m椥袆印芬蠹訌姼鞯亟逃姓块T自查自糾,進一步優(yōu)化招生入學(xué)政策措施,因地制宜合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校劃片招生范圍,建立健全新建學(xué)校招生范圍和新建小區(qū)對口學(xué)校劃分工作機制、民轉(zhuǎn)公學(xué)校劃片招生相關(guān)政策和特殊類型招生政策的審批、備案制度。以政策確保就近入學(xué),讓所有學(xué)生都能擁有更多時間用于體育鍛煉、發(fā)展興趣愛好、開展親子互動和達成充足睡眠,以“科學(xué)招生”推動“科學(xué)育人”。
三是以“負(fù)面清單”確保招生行為更規(guī)范。針對極個別地方仍存在的違規(guī)招生現(xiàn)象,《專項行動》強調(diào)各地教育行政部門要對照招生入學(xué)“十項嚴(yán)禁”規(guī)定,形成嚴(yán)查義務(wù)教育招生與考試培訓(xùn)、競賽考級、捐資共建、獎勵承諾掛鉤和區(qū)別分班、掐尖招生、公民混招混編、民辦學(xué)校違規(guī)跨區(qū)招生、借讀掛靠及亂收費等“負(fù)面清單”,明確違規(guī)招生“發(fā)現(xiàn)一起查處一起”的“零容忍”態(tài)度,配套建立抽查互檢、監(jiān)督問責(zé)等機制,確保招生過程嚴(yán)格依法依規(guī)落實。
四是以“信息公開”推動招生過程更透明。聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)注的義務(wù)教育招生問題,《專項行動》明確各地要通過加強招生政策的宣傳解讀和建立快速響應(yīng)、及時辟謠的工作機制,暢通面向家長釋疑解惑、政策咨詢、舉報申訴的多元渠道。以落實信息公開接受公眾監(jiān)督、以加強宣傳引導(dǎo)極力克服教育的功利化傾向,在全社會樹立正確的育人觀和教育觀。進一步營造義務(wù)教育的支持性生態(tài),創(chuàng)設(shè)風(fēng)清氣正、陽光透明、規(guī)范有序的招生環(huán)境。
五是以“技術(shù)賦能”實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理更便捷。在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和各地陸續(xù)探索建立義務(wù)教育招生入學(xué)信息化平臺的基礎(chǔ)上,《專項行動》進一步規(guī)劃未建設(shè)招生入學(xué)平臺的縣(市、區(qū))依托省、市自建招生系統(tǒng)或全國基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺陽光招生子系統(tǒng)開展義務(wù)教育招生,逐步實現(xiàn)報名、材料審核和錄取“一網(wǎng)通辦”,登記入學(xué)、電腦派位和信息互通共享等工作更加優(yōu)化。通過技術(shù)手段進一步有效杜絕潛在的違規(guī)招生風(fēng)險,也為人民群眾辦理招生入學(xué)業(yè)務(wù)提供便利。
六是以“優(yōu)質(zhì)均衡”承諾讓人民群眾更放心。《專項行動》也與推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中等政策形成銜接。按照教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》,進一步擴大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源,推進基本公共教育服務(wù)均等化,切實滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好需求。教育事業(yè)的改革發(fā)展成果為人民共享、讓人民放心,踐行辦人民滿意教育的莊嚴(yán)承諾。
陽光招生專項行動的啟動吹響了新時代我國義務(wù)教育招生工作高質(zhì)量發(fā)展的號角。我們相信各地教育行政部門必將切實履行義務(wù)教育陽光招生職責(zé),制定詳細(xì)的實施方案和時間表、路線圖、責(zé)任書,立足健全更加完備的招生政策和建設(shè)更高質(zhì)量的義務(wù)教育體系,讓每個孩子無論來自怎樣的家庭、擁有怎樣的個性特點,都能公平享有優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育公共服務(wù),在接受教育的過程中,不斷樹立理想信念、發(fā)展興趣志趣、增長知識見識、強健身心基礎(chǔ)、提高綜合素質(zhì)、激發(fā)心智潛能,成為堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人和德智體美勞全面發(fā)展的棟梁之才。(上海市教育科學(xué)研究院普教所學(xué)生發(fā)展研究中心主任 王楓,上海市教育研究院普通教育研究所所長、研究員 徐士強)
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