教基廳函〔2024〕15號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局:
為認(rèn)真落實(shí)2024年政府工作報(bào)告和中央一號文件精神,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進(jìn)一步健全控輟保學(xué)長效機(jī)制,教育部決定建立義務(wù)教育控輟保學(xué)常態(tài)化報(bào)告工作機(jī)制。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、壓實(shí)各方控輟保學(xué)責(zé)任。各地要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》《教育部等十部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長效機(jī)制的若干意見》《教育部等四部門關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》,堅(jiān)持和完善聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制,壓實(shí)部門責(zé)任,形成工作合力。強(qiáng)化省市統(tǒng)籌,落實(shí)縣級主體責(zé)任,指導(dǎo)“一縣一案”“一校一案”完善控輟保學(xué)方案,確保工作要求落實(shí)落小落細(xì),切實(shí)加強(qiáng)輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作,形成常態(tài)化抓好控輟保學(xué)工作的機(jī)制。
二、摸清底數(shù)登記造冊。各地要通過“四查三比對”(查戶籍、查學(xué)籍、查在校學(xué)生、查脫貧戶適齡兒童少年,用戶籍與學(xué)籍比對適齡失學(xué)兒童少年、用學(xué)籍與在校學(xué)生比對輟學(xué)學(xué)生、用輟學(xué)學(xué)生與脫貧戶數(shù)據(jù)庫比對脫貧戶輟學(xué)學(xué)生)、“鐵腳板摸排”(登門入戶查無戶籍、無學(xué)籍、實(shí)際未上學(xué)學(xué)生)等方式,摸清工作底數(shù)??h級教育行政部門要在此基礎(chǔ)上建立“三本臺賬”,即建立適齡兒童臺賬(含隨遷子女)、疑似輟學(xué)學(xué)生臺賬(含失學(xué)學(xué)生,下同)、輟學(xué)學(xué)生臺賬,并根據(jù)自查結(jié)果等動態(tài)更新,做到人賬相符。嚴(yán)防學(xué)生“名在人不在”脫離學(xué)校教育與管理,導(dǎo)致其遭受侵害或走上違法犯罪道路。
三、做好重點(diǎn)人群監(jiān)測。各地要把孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、留守兒童、困境兒童、隨遷子女、涉案未成年人等特殊群體作為重點(diǎn)排查和監(jiān)測對象,準(zhǔn)確掌握特殊群體學(xué)生就學(xué)情況,健全輟學(xué)學(xué)生快速發(fā)現(xiàn)與響應(yīng)機(jī)制,做到排查無遺漏、幫扶有力度、就學(xué)有保障。
四、學(xué)校一月一報(bào)告。學(xué)校要完善學(xué)生考勤制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)缺勤學(xué)生情況,加強(qiáng)家校聯(lián)系,防止學(xué)生輟學(xué)。學(xué)校每月匯總各班考勤情況,對按有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為疑似輟學(xué)或輟學(xué)的學(xué)生,及時(shí)納入相應(yīng)臺賬,并向主管教育部門上報(bào)。
五、縣區(qū)一季度一復(fù)核。各縣區(qū)要建立每季度復(fù)核機(jī)制,組織相關(guān)部門參與,對各校報(bào)送的疑似輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。每年春季、秋季開學(xué)時(shí)節(jié),要確保開展一次“學(xué)校全覆蓋、學(xué)生逐一核”式的進(jìn)校、入戶實(shí)地深度調(diào)研工作。
六、地市一學(xué)期一調(diào)研。各地市要強(qiáng)化部門協(xié)同配合,每學(xué)期開展一次控輟保學(xué)工作情況調(diào)研,重點(diǎn)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))工作落實(shí),確保學(xué)生輟學(xué)、復(fù)學(xué)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,推動不斷提升基層學(xué)??剌z保學(xué)工作水平。調(diào)研結(jié)果報(bào)省級教育行政部門。
七、省級一學(xué)年一評估。省級教育行政部門、督導(dǎo)部門每學(xué)年對轄區(qū)內(nèi)控輟保學(xué)工作情況進(jìn)行評估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,并加強(qiáng)對地市、縣區(qū)工作指導(dǎo),確保中央要求落到實(shí)處。本省份學(xué)年度控輟保學(xué)評估結(jié)果于每年7月底前報(bào)教育部。
八、教育部加強(qiáng)工作指導(dǎo)。教育部基礎(chǔ)教育司、教育督導(dǎo)局指導(dǎo)有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu),對各省份控輟保學(xué)工作情況進(jìn)行動態(tài)評估,評估結(jié)果以適當(dāng)方式通報(bào),作為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估重要參考,并提供作為國家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有關(guān)考核評估的參考。
九、加強(qiáng)數(shù)字化賦能。教育部會同有關(guān)部門,定期將有關(guān)信息比對中發(fā)現(xiàn)的疑似輟學(xué)學(xué)生數(shù)據(jù)通過全國基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺下發(fā)各地。各地要及時(shí)核實(shí)處理,按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)勸返復(fù)學(xué),做好每次勸返記錄,實(shí)行動態(tài)銷號管理。各地在工作中發(fā)現(xiàn)的新增疑似輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生信息,要及時(shí)錄入管理服務(wù)平臺,確保真實(shí)準(zhǔn)確、不漏一人。教育部通過基礎(chǔ)教育重點(diǎn)任務(wù)“雙月報(bào)”加強(qiáng)對各地控輟保學(xué)工作調(diào)度。
各省級教育行政部門要依據(jù)本通知要求,制定完善工作方案或明確實(shí)施具體要求,確保義務(wù)教育控輟保學(xué)常態(tài)化報(bào)告制度務(wù)實(shí)管用、落實(shí)落細(xì),做到持續(xù)發(fā)力、久久為功,守牢防范學(xué)生輟學(xué)的底線,切實(shí)保障適齡兒童接受義務(wù)教育權(quán)利。
(聯(lián)系人及電話:教育部基礎(chǔ)教育司 王軒宇 010-66096959 教育督導(dǎo)局 嚴(yán)航 010-66097361。)
教育部辦公廳
2024年4月22日
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