隨著數(shù)字技術(shù)和人工智能等技術(shù)的飛速發(fā)展及其廣泛應(yīng)用,數(shù)字教育或者說教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,已成為世界教育改革的大勢(shì)所趨。2024年6月,第十一屆金磚國家教育部長(zhǎng)會(huì)議在俄羅斯舉行,這是沙特、埃及、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國、伊朗和埃塞俄比亞成為金磚國家正式成員國、實(shí)現(xiàn)金磚國家擴(kuò)容后的第一次金磚國家教育部長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)議通過了《第十一屆金磚國家教育部長(zhǎng)會(huì)議喀山宣言》,要求建立金磚國家數(shù)字教育合作機(jī)制,推動(dòng)金磚國家的數(shù)字教育合作。如何落實(shí)此次會(huì)議精神,成為一個(gè)亟待研究的重要課題。
金磚國家數(shù)字教育合作應(yīng)錨定目標(biāo)抓手
一方面,金磚國家數(shù)字教育合作應(yīng)以打造金磚國家數(shù)字教育共同體為目標(biāo)。
2023年中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上,習(xí)近平總書記在主旨講話中指出,人類是一個(gè)一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。任何國家追求現(xiàn)代化,都應(yīng)該秉持團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展的理念,走共建共享共贏之路。
隨著大數(shù)據(jù)、大模型、元宇宙、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展及其應(yīng)用的日益廣泛,以數(shù)字技術(shù)賦能教育發(fā)展已成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),各國紛紛出臺(tái)數(shù)字教育發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí),聯(lián)合國在2022年召開的教育變革峰會(huì)上也呼吁,利用數(shù)字革命的力量確保將優(yōu)質(zhì)教育作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品和一項(xiàng)人權(quán)來提供,利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)國家和國際社會(huì)對(duì)教育和終身學(xué)習(xí)的訴求。
就金磚國家而言,各成員國都非常重視數(shù)字教育,積極推進(jìn)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
自金磚國家合作機(jī)制成立以來,各成員國遵循開放透明、團(tuán)結(jié)互助、深化合作、共謀發(fā)展原則和“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家精神,致力于構(gòu)建更緊密、更全面、更牢固的伙伴關(guān)系。在數(shù)字教育領(lǐng)域,金磚國家可通過開展務(wù)實(shí)合作的多層次架構(gòu),打造數(shù)字教育共同體,共同推進(jìn)技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展;構(gòu)建更立體融合的育人環(huán)境,打造更豐富多元的育人資源;創(chuàng)建更加靈活的辦學(xué)形式,創(chuàng)新更有效的育人方法;提供更加個(gè)性化的教育服務(wù),形成更加多元的教育評(píng)價(jià),構(gòu)建更加可持續(xù)的教育體系,推動(dòng)形成更加包容、公平、高質(zhì)量的教育新生態(tài)。
另一方面,金磚國家數(shù)字教育合作應(yīng)以建立金磚國家數(shù)字教育聯(lián)盟為抓手。
通過建立聯(lián)盟推動(dòng)成員之間的合作與交流,促進(jìn)資源共享與互補(bǔ),提升創(chuàng)新發(fā)展能力、競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力,實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展,是國家、學(xué)校、企業(yè)等主體之間進(jìn)行互相協(xié)作和資源整合的一種合作模式。
金磚國家合作機(jī)制是相對(duì)比較成熟的國際合作機(jī)制,已有通過聯(lián)盟的方式推動(dòng)金磚國家之間合作的經(jīng)驗(yàn)。例如,早在2015年10月就成立的金磚國家大學(xué)聯(lián)盟,是推動(dòng)金磚國家大學(xué)間雙邊和多邊合作的重要平臺(tái);2022年4月成立的金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟,致力于推動(dòng)金磚國家間職業(yè)教育的務(wù)實(shí)合作。
此外,近年來,在區(qū)域合作方面,為落實(shí)第三屆中國-東盟教育部長(zhǎng)圓桌會(huì)議成果文件精神,中國和東盟于2023年8月成立了中國-東盟數(shù)字教育聯(lián)盟,推動(dòng)中國和東盟高校之間的數(shù)字教育合作;全球合作方面,2024年1月,世界數(shù)字教育聯(lián)盟在中國教育國際交流協(xié)會(huì)等中外機(jī)構(gòu)的聯(lián)合倡議下正式成立,成為加強(qiáng)對(duì)話交流、推動(dòng)數(shù)字教育務(wù)實(shí)合作和高質(zhì)量發(fā)展的國際平臺(tái)。這些區(qū)域性和全球性數(shù)字教育聯(lián)盟的成立,有效推動(dòng)了國家(地區(qū))高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及國際教育組織之間的合作。
金磚國家數(shù)字教育機(jī)制將通過各種不同形式的合作,致力于加強(qiáng)數(shù)字教育循證研究,制訂數(shù)字教育發(fā)展戰(zhàn)略;開發(fā)學(xué)生和教師數(shù)字素養(yǎng)框架,制訂數(shù)字教育標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享,完善數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)數(shù)字教育能力建設(shè)和數(shù)字教育援助,總結(jié)和交流數(shù)字教育最佳實(shí)踐,最終有效促進(jìn)數(shù)字教育共同體的形成。因此,為推動(dòng)金磚國家數(shù)字教育合作,應(yīng)該把建立金磚國家數(shù)字教育聯(lián)盟作為推動(dòng)金磚國家數(shù)字教育合作、打造金磚國家數(shù)字教育共同體的重要抓手。
同時(shí),為將數(shù)字教育合作落到實(shí)處,在金磚國家數(shù)字教育聯(lián)盟框架下,可以進(jìn)一步打造高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域的數(shù)字教育聯(lián)盟,也可以打造數(shù)字與人工智能技術(shù)發(fā)展與教育應(yīng)用聯(lián)盟等。
金磚國家數(shù)字教育合作應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)
首先,要加強(qiáng)金磚國家間的數(shù)字教育戰(zhàn)略對(duì)接、制度聯(lián)動(dòng)與政策溝通。
數(shù)字教育戰(zhàn)略對(duì)接、制度聯(lián)動(dòng)與政策溝通是金磚國家加強(qiáng)數(shù)字教育合作、打造數(shù)字教育共同體的必由之路。所謂數(shù)字教育戰(zhàn)略對(duì)接,是指金磚國家在數(shù)字教育發(fā)展戰(zhàn)略方面的相互協(xié)調(diào)與有效整合,以實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育戰(zhàn)略合作的共同性和發(fā)展的協(xié)同性及可持續(xù)性;數(shù)字教育制度聯(lián)動(dòng),是指金磚國家基于學(xué)分、學(xué)歷互認(rèn)等制度所進(jìn)行的不同制度或機(jī)制之間的相互協(xié)調(diào),可實(shí)現(xiàn)制度或機(jī)制上的聯(lián)通;而數(shù)字教育政策溝通,是指在金磚國家間搭建多層次政府間宏觀政策溝通交流機(jī)制,來為各種制度、項(xiàng)目的實(shí)施提供政策支持。
具體而言,為實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育戰(zhàn)略對(duì)接、制度聯(lián)動(dòng)與政策溝通,金磚國家要加強(qiáng)政治互信,對(duì)數(shù)字教育的性質(zhì)、價(jià)值與局限、模式與方法、倫理與安全等理論問題進(jìn)行研討;對(duì)數(shù)字教育戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃、倡議、項(xiàng)目等進(jìn)行對(duì)接;使數(shù)字教育的學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分轉(zhuǎn)換、學(xué)分累積、學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)、聯(lián)合學(xué)位、雙學(xué)位、微證書等制度形成聯(lián)動(dòng);對(duì)數(shù)字教育的目標(biāo)與愿景、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、倫理規(guī)范、數(shù)字安全、準(zhǔn)入與退出等政策進(jìn)行溝通,從而保證金磚國家的數(shù)字教育戰(zhàn)略、制度、政策相向而行,為數(shù)字教育合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),提升數(shù)字教育合作的深度和實(shí)效性。
其次,要推動(dòng)金磚國家間數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和資源共享。
基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和資源共享是國家間相互聯(lián)系的兩個(gè)重要方面。數(shù)字教育的根本特征是通過數(shù)字技術(shù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享?;A(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是優(yōu)質(zhì)教育資源共享的前提條件之一。
數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施主要涉及互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、大模型、元宇宙等新一代數(shù)字技術(shù)和人工智能技術(shù),以及基于此類技術(shù)所形成的各類數(shù)字教育平臺(tái)。它們是數(shù)字教育內(nèi)容的載體,是數(shù)字教育資源共享的基礎(chǔ)。因此,金磚國家應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施體系設(shè)計(jì),數(shù)字教育平臺(tái)、智慧校園、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè),以及安全技術(shù)等方面的交流合作,以促進(jìn)數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。
在此之上,金磚國家要堅(jiān)持共建共享原則,合作開發(fā)數(shù)字教育規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),合作建設(shè)數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享。
2022年9月召開的聯(lián)合國教育變革峰會(huì)發(fā)布《確保和提高全民公共數(shù)字化學(xué)習(xí)質(zhì)量行動(dòng)倡議》(簡(jiǎn)稱“倡議”),進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字教育平臺(tái)建設(shè)和數(shù)字教育資源共享。該倡議呼吁,利用數(shù)字革命的力量確保將優(yōu)質(zhì)教育作為一項(xiàng)公益事業(yè)和一項(xiàng)人權(quán)來向所有人提供。
一方面,倡議要求通過數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)向所有學(xué)習(xí)者、教師及管理者提供與課程相關(guān)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)和學(xué)習(xí)內(nèi)容;另一方面,還要求數(shù)字化連通服務(wù)能夠確保所有學(xué)校和個(gè)人都能受益于優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)連接帶來的教育優(yōu)勢(shì)。因此,金磚國家應(yīng)以倡議為基點(diǎn)開展數(shù)字教育合作。
其一,倡議呼吁各成員國建立并迭代公共數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)并提供優(yōu)質(zhì)的教育資源,同時(shí)確保所有人都可以免費(fèi)獲取這些資源。在這方面,中國已有良好的基礎(chǔ)。2022年,國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)正式上線啟動(dòng)。該平臺(tái)包括國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)、國家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)、國家高等教育智慧教育平臺(tái)、國家24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)等,為廣大學(xué)習(xí)者提供了豐富的課程資源和教育服務(wù)。
其二,該倡議還呼吁各國確保這些平臺(tái)中課程資源和教育服務(wù)的可訪問性和共享性;將每所學(xué)校都接入互聯(lián)網(wǎng),將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)擴(kuò)展到每一個(gè)家庭和個(gè)人,使之真正惠及每一個(gè)教師、學(xué)習(xí)者和家庭,并滿足不同用戶的多樣化需求。
由此,金磚國家應(yīng)積極響應(yīng)倡議,在建好本國數(shù)字教育平臺(tái)的同時(shí),積極推進(jìn)全球公共數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)門戶建設(shè),將本國數(shù)字教育平臺(tái)與之連接,共建全球性公共數(shù)字學(xué)習(xí)資源網(wǎng)絡(luò)。
此外,金磚國家還應(yīng)注重?cái)?shù)字教育資源與平臺(tái)建設(shè)的實(shí)踐案例分享及研究成果與證據(jù)的搜集,并共同參與制訂公共數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)國際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),為全球公共數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)門戶建設(shè)和本國數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)水平保障提供指導(dǎo)。
再次,要合作研制金磚國家數(shù)字素養(yǎng)框架,開展能力建設(shè)合作。
在數(shù)字化時(shí)代,培養(yǎng)學(xué)生、教師和管理者的數(shù)字素養(yǎng)成為時(shí)代之需。許多國家、國際組織都十分重視數(shù)字素養(yǎng)框架的建設(shè),為數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)和評(píng)價(jià)提供依據(jù)。早在2013年,歐盟就制定了“歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架”(DigComp1.0)。其后,英國、法國、荷蘭、澳大利亞等國及聯(lián)合國教科文組織陸續(xù)頒布針對(duì)公民或?qū)W生的數(shù)字素養(yǎng)框架,其主要維度包括“公民”“操作”“信息”“交流”“內(nèi)容創(chuàng)造”“問題解決”“安全”“學(xué)習(xí)與發(fā)展”等8個(gè)方面,并根據(jù)難度和學(xué)段進(jìn)一步細(xì)化每一個(gè)素養(yǎng)維度,以滿足不同水平和層次的學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)需求。2011年,聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《教師信息與通信技術(shù)能力框架》。隨后,歐盟等國際組織和美國、西班牙、挪威、英國、南非等國也先后頒布關(guān)于教師或教育工作者的數(shù)字素養(yǎng)框架,提出了教師在數(shù)字化時(shí)代所須掌握的基本數(shù)字素養(yǎng)和能力,并對(duì)數(shù)字素養(yǎng)進(jìn)行難度分層,規(guī)定了不同發(fā)展階段教師應(yīng)具備的數(shù)字素養(yǎng)。
目前,有的金磚國家已制訂了自己的數(shù)字素養(yǎng)框架,有的則沒有。因此,金磚國家可研制金磚國家數(shù)字素養(yǎng)框架,包括金磚國家學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)框架、教師數(shù)字素養(yǎng)框架和學(xué)校管理者數(shù)字素養(yǎng)框架等,為學(xué)分、學(xué)位、學(xué)歷等的相互認(rèn)可奠定基礎(chǔ)。
聯(lián)合國《確保和提高全民公共數(shù)字化學(xué)習(xí)質(zhì)量行動(dòng)倡議》把能力建設(shè)作為發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能教與學(xué)的三把密鑰之一,呼吁“加強(qiáng)使用數(shù)字技術(shù)來提高學(xué)習(xí)的能力,以確保教師、學(xué)習(xí)者及其他教育攸關(guān)方采用循證方式掌握必備的數(shù)字技能和知識(shí),從而利用數(shù)字手段進(jìn)行學(xué)習(xí)”??梢?,金磚國家不僅要加強(qiáng)本國專業(yè)化數(shù)字化人才的培養(yǎng)以及學(xué)生、教師和學(xué)校管理者數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn),還應(yīng)在學(xué)生、教師和管理者的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)方面展開廣泛的交流合作,共享培訓(xùn)資源,共同開發(fā)培訓(xùn)課程。同時(shí),在數(shù)字能力建設(shè)方面,金磚國家應(yīng)著重關(guān)注面向婦女、女童、殘障群體等弱勢(shì)群體的數(shù)字教育能力建設(shè)與相關(guān)合作。
最后,要積極開展金磚國家之間的數(shù)字教育援助。
最初,金磚國家是指在國際上具有重要影響力的新興市場(chǎng)國家。隨著2024年金磚國家擴(kuò)容,各成員國之間的差異開始加大。從數(shù)字技術(shù)和人工智能技術(shù)的發(fā)展水平以及數(shù)字教育的發(fā)展水平來看,中國在金磚國家中,各方面都處于領(lǐng)先位置;俄羅斯高于平均水平;巴西處于平均水平;沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋雖然自身的技術(shù)發(fā)展水平并不高,但由于其經(jīng)濟(jì)上屬于高收入國家,數(shù)字教育的發(fā)展水平也相對(duì)較好;而印度、南非、埃及、伊朗、埃塞俄比亞等國則相對(duì)落后。金磚國家之間的差異,使得各國之間在數(shù)字教育領(lǐng)域有著廣泛的合作空間。
特別是在數(shù)字教育援助、縮小數(shù)字教育鴻溝方面,金磚國家間的交流合作有著很大的發(fā)展空間。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字教育的基礎(chǔ)和保障。金磚國家之間的數(shù)字教育援助,首先應(yīng)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面展開。技術(shù)發(fā)達(dá)國家,特別是我國,應(yīng)通過雙邊或多邊機(jī)制對(duì)技術(shù)落后的國家進(jìn)行數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施援助。其次,各成員國之間的數(shù)字教育援助還應(yīng)在人才培養(yǎng),特別是專業(yè)化人才培養(yǎng)方面展開。中國、俄羅斯、巴西和阿聯(lián)酋在人才培養(yǎng)方面有一定的比較優(yōu)勢(shì),可通過獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目等方式幫助數(shù)字教育人才培養(yǎng)能力不足的國家,為他們提供培訓(xùn)資源和培養(yǎng)相關(guān)人才。再次,金磚國家的數(shù)字教育援助還可在數(shù)字化課程和教材領(lǐng)域展開。特別是在數(shù)字教育技術(shù)和PISA測(cè)試方面,我國有著卓越的表現(xiàn),可以協(xié)助其他國家開發(fā)相應(yīng)的課程和教材。最后,金磚國家的數(shù)字教育援助可以在數(shù)字教育平臺(tái)領(lǐng)域展開。我國在數(shù)字教育平臺(tái)方面有著成熟的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn),可以幫助一些落后的國家建設(shè)數(shù)字教育平臺(tái),開發(fā)相應(yīng)的數(shù)字教育平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(作者劉寶存系北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院教授、博士生導(dǎo)師;李卓婭系聊城大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生。本文基金項(xiàng)目:教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的國際比較與中國行動(dòng)研究”[23JJD880001])
來源:《神州學(xué)人》(2024年第7期)
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