◎摘 要 社會服務(wù)能力水平已成為影響研究型大學辦學聲譽、發(fā)展質(zhì)量、社會地位的重要因素。面對研究型大學社會服務(wù)存在的問題,要理順大學戰(zhàn)略布局與區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)研究與社會應用需求、內(nèi)部治理與外部政策供給等基本關(guān)系,從認知系統(tǒng)塑造、組織系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合、制度系統(tǒng)保障四個方面建立社會服務(wù)的工作體系,從而更好地發(fā)揮大學創(chuàng)新核心作用,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
◎關(guān)鍵詞 研究型大學;社會服務(wù);區(qū)域發(fā)展;“雙一流”建設(shè)
世界高等教育發(fā)展經(jīng)驗表明,一流大學的崛起無不將國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展與自身辦學定位緊密聯(lián)系在一起,在解決國家重大戰(zhàn)略問題中獲得長期、穩(wěn)定和充足的支持,在滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中得到充分的信任和反哺,在校準辦學定位中更好地履行人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)等職能。研究型大學作為國家創(chuàng)新力量的重要組成部分,要以更開闊的視野來看待自身發(fā)展,不僅能研究世界前沿的科學問題,還要能解決社會發(fā)展的需求問題。這就需要進一步厘清研究型大學社會服務(wù)的價值取向,分析研究型大學社會服務(wù)的關(guān)鍵問題,探索研究型大學社會服務(wù)的有效路徑。
研究型大學社會服務(wù)的價值取向
一流大學提供一流社會服務(wù),這既是社會繁榮的基礎(chǔ),也是高等教育發(fā)展的產(chǎn)物。當前,教育場景的變化、研究范式的轉(zhuǎn)變和大學功能的強化,需要研究型大學把握高等教育辦學規(guī)律,扎根中國大學辦世界一流大學,全面服務(wù)支撐中國式現(xiàn)代化。
1.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中研究型大學的戰(zhàn)略選擇
黨的二十大報告提出實施科教興國戰(zhàn)略,強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐,對教育、科技、人才作出一體化部署。研究型大學在提升前沿科技源頭供給能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新要素集聚能力等方面有著天然優(yōu)勢,集知識傳承、知識創(chuàng)造和知識應用與轉(zhuǎn)化為一體的大學因順應了社會發(fā)展的客觀需要而日益成為建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重要主體之一。研究型大學不僅僅需要傳播創(chuàng)新知識,更需要通過知識創(chuàng)新服務(wù)于國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展,從高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、重大科技項目的謀劃,到科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同、社會創(chuàng)新文化的引領(lǐng),無不體現(xiàn)研究型大學在服務(wù)國家、服務(wù)社會中的戰(zhàn)略支撐作用。
2.“雙一流”建設(shè)中研究型大學的必由之路
從世界一流大學的發(fā)展經(jīng)驗來看,這些大學頂尖人才濟濟,師資條件充沛,實驗設(shè)備先進,辦學經(jīng)費充足,生源質(zhì)量較好,在國家基礎(chǔ)科學研究、重大科技攻關(guān)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)中承擔著重要使命。我國通過“211”“985”工程和“雙一流”建設(shè)計劃,使研究型大學的創(chuàng)新能力明顯增強,在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。同時也要看到,我國研究型大學在引領(lǐng)世界科研前沿、服務(wù)國家重點戰(zhàn)略需求和助力區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等方面還存在一定不足。研究型大學一流學科生態(tài)的營造、充足辦學資源的獲取、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的落地,都需要大學將自身的發(fā)展與國家的戰(zhàn)略、社會的需求、人民的福祉結(jié)合起來,在服務(wù)社會的廣闊天地中加快實現(xiàn)高水平辦學和高質(zhì)量發(fā)展。
3.現(xiàn)代大學治理中研究型大學的路徑探索
大學要提高辦學治校的整體效益,就必須落實立德樹人根本任務(wù),堅持和完善中國特色現(xiàn)代大學制度,推進大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對于研究型大學而言,一方面要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌處理教學科研、社會服務(wù)、文化傳承等各種職能,激發(fā)大學內(nèi)在的辦學活力和創(chuàng)新動力;另一方面也要處理好與政府、社會以及各相關(guān)主體的關(guān)系,發(fā)揮多元治理主體參與辦學的積極性,集聚更多有利于大學發(fā)展的資源要素,主動回應利益相關(guān)者的各類正當訴求,形成開放、和諧、有序的治理體系。社會服務(wù)作為研究型大學內(nèi)部聯(lián)系的“橋梁”和外部互動的“窗口”,承擔著協(xié)調(diào)利益關(guān)系、構(gòu)建治理網(wǎng)絡(luò)、推動合作共贏的責任,是研究型大學提升治理能力的有效路徑。
研究型大學社會服務(wù)的關(guān)鍵問題
從現(xiàn)實情況來看,我國研究型大學社會服務(wù)雖然實現(xiàn)了長足的發(fā)展,但還存在“低小散碎”的現(xiàn)象——低水平、小規(guī)模、分散型、碎片化,在戰(zhàn)略布局、功能定位和治理手段等方面還存在不少問題,需要進一步理順大學戰(zhàn)略布局與區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)研究與社會應用需求、內(nèi)部治理與外部政策供給等關(guān)系。
1.要理順大學戰(zhàn)略布局與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系
區(qū)域發(fā)展和大學辦學是相輔相成、共生共融的。大學辦學定位帶有一定的導向性和目的性,通過多元化的資源籌集和全方位保障,解決內(nèi)部需求擴張和外部資源不足的矛盾。因此,一些研究型大學急于與地方政府簽署各類戰(zhàn)略合作協(xié)議,一些優(yōu)勢學科樂于多點布局,與地方高校爭搶資源,而又無法落地生根開花。與此同時,區(qū)域發(fā)展存在不平衡、不充分的結(jié)構(gòu)性矛盾,大學知識創(chuàng)新作用發(fā)揮與區(qū)域發(fā)展具有不一致性,社會服務(wù)能否帶來財政收入的增加、能否帶動經(jīng)濟社會的繁榮、能否給地方政府實實在在的收益,成為研究型大學社會服務(wù)的關(guān)鍵問題。一些研究型大學的辦學方向未能依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局進行適時調(diào)整,缺乏主動調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性,造成供給側(cè)與需求側(cè)未能有效匹配,科技成果轉(zhuǎn)化和支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不夠,社會服務(wù)難以滿足區(qū)域發(fā)展的要求。
2.要理順大學基礎(chǔ)研究與社會應用需求的關(guān)系
基礎(chǔ)研究面向知識的“無人區(qū)”,以科研人員的自由探索和興趣發(fā)現(xiàn)為問題來源,以發(fā)現(xiàn)新的現(xiàn)象和新的規(guī)律為研究目標,以不追求特定的應用價值和用途為價值取向,這就導致基礎(chǔ)研究的投入巨大、周期較長、見效不快,難以馬上創(chuàng)造經(jīng)濟效益。應用研究面向解決重大技術(shù)難題,需要多學科的支持,其實用性以及對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用,更直接反映在產(chǎn)生效益上。長期以來,研究型大學一直是以基礎(chǔ)研究為主要“標簽”,而社會服務(wù)又是以解決現(xiàn)實問題為出發(fā)點,以有用性、及時性來評價服務(wù)的成效。研究型大學固有的基礎(chǔ)研究導向與社會服務(wù)中應用研究追求之間產(chǎn)生一定沖突,導致社會服務(wù)的供需結(jié)構(gòu)發(fā)生偏差,投入與產(chǎn)出不匹配。因此,對于研究型大學而言,一味地開展基礎(chǔ)研究或應用研究,都難以真正做好社會服務(wù)。
3.要理順大學內(nèi)部治理與外部政策供給的關(guān)系
社會服務(wù)強化了研究型大學與社會的聯(lián)系,隨之而來的大學內(nèi)外部的“交鋒”也更加激烈:大學內(nèi)部的“自組織”運行與外部的“多主體”參與,大學對辦學資源的高度依賴與社會資源的有限供給,有限的大學校園開放與無限的各類需求,這幾對關(guān)系中存在的沖突,困擾著研究型大學的前行。由于社會服務(wù)對象的多樣性、服務(wù)內(nèi)容的多元化、服務(wù)方式的差異性以及服務(wù)評價的多維度,導致研究型大學社會服務(wù)規(guī)模偏小、質(zhì)量不高、聯(lián)系不緊、成效不佳,需要從戰(zhàn)略上、組織上、體系上、行動上進行系統(tǒng)重塑。面對國家戰(zhàn)略任務(wù)和區(qū)域發(fā)展目標,研究型大學要切實有效地將資源投入和政策保障轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)的強大合力,使之成為高質(zhì)量發(fā)展的持久動力,這也需要進一步完善外部的政策供給,優(yōu)化大學內(nèi)部的治理體系。
研究型大學社會服務(wù)的路徑探索
在人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設(shè)等方面,研究型大學已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定的工作體系,產(chǎn)生了一套完整的理念、目標、結(jié)構(gòu)、制度以及評價方法,獲得了高等教育界的普遍認可。在社會服務(wù)方面,也需要研究型大學建立與之相適應的一系列制度安排,實現(xiàn)社會服務(wù)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升、個體自發(fā)向?qū)W校有組織、項目合作向長期戰(zhàn)略協(xié)同、被動適應向主動引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。
1.加強認知系統(tǒng)的塑造
大學社會服務(wù)是基于大學辦學理念、治校思想和戰(zhàn)略規(guī)劃的行動,是反映大學文化特質(zhì)和師生精神狀態(tài)的活動,是大學辦學治校的重要組成部分。要將大學社會服務(wù)的理念融入辦學理念中,堅持以服務(wù)求發(fā)展、以貢獻求輝煌,注重服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,主動融入?yún)^(qū)域高質(zhì)量發(fā)展,深入?yún)⑴c社會各界的協(xié)同創(chuàng)新,使社會服務(wù)成為師生員工的共同價值追求和學校的辦學指導思想。要把社會服務(wù)納入地方各級政府和學校戰(zhàn)略規(guī)劃中,面向教育發(fā)展態(tài)勢、區(qū)域發(fā)展特征、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,制定專門的社會服務(wù)規(guī)劃,以規(guī)劃指引行動,以規(guī)劃匯聚力量,以規(guī)劃推動發(fā)展。尤其是要在服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中下好先手棋,圍繞長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護等,研究出臺相應的社會服務(wù)規(guī)劃,整合校內(nèi)外各種力量,為區(qū)域發(fā)展提供強大助力。要出臺校內(nèi)社會服務(wù)的有關(guān)制度文件,加強對社會服務(wù)工作的整體把握和有效組織,引導院系、學科、師生開展有針對性的社會服務(wù)活動,在校地合作、校企協(xié)同、鄉(xiāng)村振興、智庫咨詢中發(fā)揮積極作用,體現(xiàn)“頂天立地”的服務(wù)理念。
2.加強組織系統(tǒng)的建設(shè)
大學社會服務(wù)是在演進過程中迭代發(fā)展的。從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、政府咨詢服務(wù)到產(chǎn)學研協(xié)同、學術(shù)創(chuàng)業(yè),每一個時代都對大學提出新的要求,需要大學不斷推陳出新,形成獨有的服務(wù)模式。要優(yōu)化研究型大學社會服務(wù)的工作體制,在學校層面建立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu),成立組織實施的具體部門,發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動、考核評估等功能。要把學科建設(shè)和社會服務(wù)結(jié)合起來,以一流學科建設(shè)為牽引,圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展來推動院系層面的社會服務(wù)活動,建立整體化、協(xié)同化的工作機制,避免教師層面的單打獨斗和學科層面的封閉運行。要完善研究型大學社會服務(wù)的治理結(jié)構(gòu),處理好教學、科研與社會服務(wù)的關(guān)系,協(xié)調(diào)學科發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求的關(guān)系,在教學、科研活動中設(shè)計相應的社會服務(wù)環(huán)節(jié),在社會服務(wù)活動中充分考慮教學、科研的需要,使之相互影響、相互促進,促進三者之間的良性循環(huán)。要整合與研究型大學社會服務(wù)相關(guān)的各種力量,教師群體大力開展有組織科研,以科研創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以專業(yè)知識服務(wù)社會進步;學生群體要開展社會實踐和志愿公益服務(wù),主動參與社區(qū)服務(wù),在實踐活動中長知識、作貢獻、增才干;其他利益相關(guān)者和校友群體應參與到大學創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中,深化政產(chǎn)學研用的一體化創(chuàng)新,著力打造區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
3.加強業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合
在“政府—大學—產(chǎn)業(yè)”的三螺旋模型中,不同創(chuàng)新主體之間的主動協(xié)調(diào)、自我平衡和多樣發(fā)展,能夠充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主導作用,大學與科研機構(gòu)的創(chuàng)新支撐作用,以及政府、科技中介機構(gòu)和金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)功能,從而構(gòu)建起良性的產(chǎn)學研生態(tài),營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的制度和文化環(huán)境,降低產(chǎn)學研合作的成本和風險,實現(xiàn)創(chuàng)新資源的最優(yōu)配置。在研究型大學社會服務(wù)中,也要整合不同業(yè)務(wù)板塊和服務(wù)內(nèi)容,最大程度地釋放創(chuàng)新活力和策源動力。要加大校地合作力度,促進大學和城市共生共融,發(fā)揮研究型大學在工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、政策決策咨詢、產(chǎn)業(yè)孵化培育等方面的綜合優(yōu)勢,為城市輸出更多創(chuàng)新人才、提供更多技術(shù)力量、開展更多成果轉(zhuǎn)化,在服務(wù)城市能級提升中獲得大學持續(xù)發(fā)展的資源。要加大與行業(yè)龍頭企業(yè)的合作,構(gòu)建校企融合創(chuàng)新體系,聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培育,推動學科鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合,鏈接更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。要主動培育社會服務(wù)的重大載體,以平臺整合業(yè)務(wù),以業(yè)務(wù)支撐平臺,分層分類建設(shè)好“聯(lián)合實驗室—創(chuàng)新中心—研究院—科創(chuàng)中心”等服務(wù)載體,制定相應建設(shè)標準,加強日常監(jiān)督管理,使社會服務(wù)平臺納入學校辦學體系中,發(fā)揮服務(wù)地方反哺學校的雙向互惠作用。
4.加強制度系統(tǒng)的保障
一方面,制度建設(shè)有利于將社會服務(wù)實踐中的運行規(guī)則、經(jīng)驗等轉(zhuǎn)化為政策文本,更好地指導社會服務(wù)的開展;另一方面,制度建設(shè)有利于規(guī)范社會服務(wù)的主體行為、平臺運行、考核評價等,確保社會服務(wù)的合法性和合規(guī)性,促進大學治理的現(xiàn)代化。要加強研究型大學社會服務(wù)的制度系統(tǒng)的保障,將目標達成度、學校貢獻度、社會滿意度、可持續(xù)性等方面作為衡量社會服務(wù)水平的考核指標,形成社會服務(wù)的責任清單,保持研究型大學社會服務(wù)質(zhì)量。要建立社會服務(wù)的內(nèi)控管理機制,聘請社會服務(wù)的法律團隊,加強合同管理、知識產(chǎn)權(quán)管理和用工管理,對合作項目、服務(wù)規(guī)則、法律責任以及相應的管理制度進行合法性審查,維護學校正當權(quán)益,防范學校風險和責任。要建立一套行之有效的激勵機制,既要充分調(diào)動師生員工開展社會服務(wù)的積極性,也要做好校內(nèi)外之間的績效平衡。要營造開放、和諧、共贏的社會服務(wù)氛圍,堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合,“自己做”與“一起干”相統(tǒng)一,協(xié)調(diào)各種資源和力量來開展社會服務(wù)工作,使社會服務(wù)成為研究型大學觀察社會、聯(lián)系世界、尋求發(fā)展的重要橋梁紐帶。
[本文為2023年浙江省軟科學研究計劃項目“長三角重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈協(xié)同攻關(guān)機制與路徑研究”的階段性研究成果]
【作者單位:浙江大學】
(原載2024年第8期《中國高等教育》)
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