摘要：“組團(tuán)式”教育援藏是對口援藏史上的一個里程碑。2014年，北京市率先以成建制方式選派援藏教師，開啟了“組團(tuán)式”教育援藏先河。十年來，北京市實現(xiàn)了教育援藏從精準(zhǔn)扶貧到示范引領(lǐng)，再到共同富裕的轉(zhuǎn)型升級?；仡櫴陙肀本┙逃毓ぷ?，梳理京藏兩地凝聚共識、攜手推進(jìn)西藏教育改革發(fā)展的歷程，有利于持續(xù)推進(jìn)西藏教育高質(zhì)量發(fā)展，續(xù)寫北京教育援藏新篇章。

關(guān)鍵詞：“組團(tuán)式”教育援藏；基礎(chǔ)教育；北京教育援藏；高質(zhì)量發(fā)展

*本文系西藏自治區(qū)教育科學(xué)研究2022年度重點課題“西藏‘組團(tuán)式’教育援藏科研協(xié)同創(chuàng)新研究”（課題批準(zhǔn)號：XZEDKP220008）的階段性成果。

習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上指出，“改變藏區(qū)面貌，根本要靠教育”，為西藏教育發(fā)展指明了前進(jìn)方向。2014年，北京市率先以成建制方式選派援藏教師，開啟了“組團(tuán)式”教育援藏先河。十年來，北京市始終堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，注重民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，實現(xiàn)了教育援藏從精準(zhǔn)扶貧到示范引領(lǐng)，再到共同富裕的轉(zhuǎn)型升級。2024年是中央對口援藏30周年，也是北京“組團(tuán)式”教育援藏10周年，站在新的歷史坐標(biāo)點，回顧十年來北京教育援藏工作，梳理京藏兩地凝聚共識、攜手推進(jìn)西藏教育改革發(fā)展的歷程，正是為了在教育強(qiáng)國建設(shè)背景下，持續(xù)推進(jìn)西藏教育高質(zhì)量發(fā)展，續(xù)寫北京教育援藏新篇章。

精準(zhǔn)扶貧：探索教育援藏新機(jī)制

北京始終將教育援藏作為光榮使命和應(yīng)盡之責(zé)。1985年率先舉辦內(nèi)地西藏中學(xué)和西藏班，1995年首批對口援藏團(tuán)隊即選派教育系統(tǒng)干部人才進(jìn)藏。隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生活水平提升，群眾對教育的重視程度日益提高，對優(yōu)質(zhì)教育資源需求日趨迫切，但是由于西藏現(xiàn)代化教育起步晚，加之氣候環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素制約，教育質(zhì)量與群眾需求相比還存在明顯差距，原有援助方式難以快速提升西藏教育質(zhì)量，亟須探索教育援藏新機(jī)制。

2014年，北京市全額出資建成拉薩北京實驗中學(xué)。為了盡快把學(xué)校辦成當(dāng)?shù)厝罕姖M意的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，北京選派52名干部教師到該校援藏，取得初步成效，受到當(dāng)?shù)貛熒议L歡迎，得到相關(guān)部委重視肯定。2015年，中央第六次西藏座談會和第六次全國民族教育工作會議凸顯了中央對民族教育的高度重視，當(dāng)年12月，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)《“組團(tuán)式”教育人才援藏工作實施方案》，全面開展“組團(tuán)式”教育援藏。這種大規(guī)模教育資源跨區(qū)域輸入與輸出在我國乃至世界教育史上都是首創(chuàng)。[1]工作之所以取得立竿見影的成效，得益于“三個統(tǒng)籌”。

首先，堅持軟件與硬件相統(tǒng)籌。教師隊伍是實現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。與以往更加關(guān)注援藏物資投入的援助理念不同，北京市在支援拉薩高水平新建學(xué)校的同時，就同步統(tǒng)籌考慮師資問題。京拉兩地在深入分析拉薩教育緊缺教師和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)確定援藏教師需求，這是實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶的關(guān)鍵舉措。教師進(jìn)藏后迅速對接崗位，投入工作，取得明顯成效。此后，歷次選派工作都深入落實中央第六次西藏工作座談會關(guān)于“要加大教育援藏力度，重點加強(qiáng)以數(shù)理化學(xué)科為主的內(nèi)地教師進(jìn)藏支教”的要求。精準(zhǔn)選派教師，填補(bǔ)了拉薩課程教學(xué)空白，強(qiáng)化了學(xué)校教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)。此外，成建制、分批次選派援藏教師持續(xù)在一所學(xué)校支教，也從根本上解決了以往教育援藏力量分散、時間較短，難以帶動學(xué)校整體提升教育水平的不足，實現(xiàn)了受援學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的顯著提升。

其次，堅持管理與教學(xué)相統(tǒng)籌。受援前，西藏教育不僅教育教學(xué)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)校管理方面也存在制度建設(shè)整體偏低，管理“人治”成分較多，管理人才不足、經(jīng)驗欠缺、理念滯后等現(xiàn)實問題。為此我們堅持問題導(dǎo)向，靶向施策，按照教學(xué)與管理“雙輪驅(qū)動”的思路，在選派優(yōu)秀學(xué)科教師進(jìn)藏支教的同時，有計劃地選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)和管理經(jīng)驗豐富的干部擔(dān)任受援學(xué)校校長、教學(xué)副校長和中層干部，形成了“校長（教學(xué)副校長）﹢中層干部﹢骨干教師”的選派結(jié)構(gòu)。援藏干部教師與當(dāng)?shù)馗刹拷處熞坏?，結(jié)合學(xué)校實際制定教學(xué)、行政、后勤、隊伍建設(shè)等各方面管理制度，推進(jìn)受援學(xué)校管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)受援學(xué)校的師生反映，很多制度是第一次出現(xiàn)在這些校園，而這些制度的針對性和實用性較強(qiáng)，對推動學(xué)校管理水平提升起到實質(zhì)性作用。[1]

最后，堅持前方與后方相統(tǒng)籌。“組團(tuán)式”教育援藏不僅選派教師進(jìn)藏，更重要的是建立起援受兩地教育系統(tǒng)的密切聯(lián)系。工作中探索了“一區(qū)對接一校、輻射帶動周邊”的模式，以豐臺區(qū)為主對接拉薩北京實驗中學(xué)，以海淀區(qū)為主對接拉薩市實驗小學(xué)，構(gòu)建了“前方帶隊伍、后方作支撐、創(chuàng)新抓供給”的教育人才“組團(tuán)式”援藏工作機(jī)制。前方在北京援藏指揮部和當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組建教育團(tuán)隊和臨時黨支部，開展支教工作。后方在北京市教委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，教育人才派出區(qū)教委具體協(xié)調(diào)，開展常態(tài)化交流合作。援藏教師既是工作隊，也是聯(lián)絡(luò)員，通過前后方協(xié)同機(jī)制，教育系統(tǒng)舉全市之力傾情援藏。

示范引領(lǐng)：留下一支帶不走的高素質(zhì)教師隊伍

強(qiáng)教必先強(qiáng)師。隨著“組團(tuán)式”教育援藏的持續(xù)推進(jìn)，我們深刻感受到，只有全面提升當(dāng)?shù)亟處煹慕虒W(xué)理念和育人水平，才是整體提升西藏教育質(zhì)量的治本之策。為此援藏教師的主要任務(wù)也從簡單頂崗代課逐步聚焦到發(fā)揮自身學(xué)科專長和團(tuán)隊優(yōu)勢，開展示范教學(xué)、校本教研等活動，“幫帶”受援學(xué)校教師，集中培訓(xùn)受援地區(qū)相關(guān)學(xué)校專任教師，彰顯“組團(tuán)式”教育援藏培育造血機(jī)制的價值追求，為當(dāng)?shù)亓粝乱恢Р蛔叩母咚刭|(zhì)教師隊伍。

第一，廣泛開展教研工作。教研科研制度是我國基礎(chǔ)教育的特色和優(yōu)勢，對提升教育質(zhì)量和推進(jìn)教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅(qū)動和引領(lǐng)作用。受援前，當(dāng)?shù)貙W(xué)校沒有普遍開展教研工作。為此，北京援藏指揮部安排專項援藏資金，在拉薩市北京中學(xué)、拉薩北京實驗中學(xué)和拉薩市實驗小學(xué)設(shè)立全市教研基地，將教研活動作為教育援藏的一項基礎(chǔ)性工作予以推進(jìn)，力爭將援藏教師先進(jìn)的教學(xué)理念與方法同當(dāng)?shù)亟處熓煜そ糖椤W(xué)情、校情的優(yōu)勢相結(jié)合，探索符合教育規(guī)律，適合當(dāng)?shù)貙嶋H的教學(xué)方式。特別是近年來，教研基地以實施新課程新教材、探索新方法新技術(shù)、提高教師專業(yè)能力、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育為重點開展研究，深化對教育教學(xué)的規(guī)律性認(rèn)識，[2]拉薩北京實驗中學(xué)的“西藏自治區(qū)中學(xué)構(gòu)建‘四聯(lián)動’教研共同體促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的實踐探索”成果榮獲2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎二等獎。

第二，持續(xù)深化教育培訓(xùn)。北京“組團(tuán)式”教育援藏團(tuán)隊將教師培訓(xùn)作為筑基固本、補(bǔ)短扶弱，快速提升當(dāng)?shù)亟處熃逃降年P(guān)鍵性工作，按照前方與后方相統(tǒng)籌的思路持續(xù)深化教育培訓(xùn)。前方，援藏教師作為培訓(xùn)者，在廣泛調(diào)研、深入了解當(dāng)?shù)亟處煱l(fā)展需求和實際困難基礎(chǔ)上，聚焦教師專業(yè)發(fā)展素養(yǎng)和教育教學(xué)基本功，有針對性地確定培訓(xùn)內(nèi)容和方法，通過師徒結(jié)對、專題講座、名師優(yōu)課觀摩加強(qiáng)教育學(xué)、心理學(xué)等通識培訓(xùn)和各學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)。后方，我們每年組織20名拉薩市優(yōu)秀骨干教師到北京開展為期一年的“浸潤式”培養(yǎng)，依托北京高校、教科研機(jī)構(gòu)和中小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，以“集中培訓(xùn)+入校跟崗+成果轉(zhuǎn)化”方式為拉薩教育培養(yǎng)“頭雁”。

第三，輻射帶動區(qū)域教育整體提升。“組團(tuán)式”教育援藏的一個重要理念是“支援一所學(xué)校、示范一個地區(qū)”。為此，我們在建好建優(yōu)受援學(xué)校的同時，積極推進(jìn)受援學(xué)校發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動區(qū)域教育整體提升。一方面，教育援藏團(tuán)隊線上線下培訓(xùn)拉薩教師4000人，北京援建的學(xué)校成為西藏群眾滿意的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，拉薩教師認(rèn)可的學(xué)習(xí)基地。另一方面，北京援建學(xué)校與西藏自治區(qū)邊境縣學(xué)校結(jié)對幫扶，與農(nóng)牧區(qū)學(xué)校對口合作，與上海、河北援建學(xué)校資源共享，倡導(dǎo)開展京津冀“組團(tuán)式”教育援藏合作交流，北京教育援藏朋友圈持續(xù)擴(kuò)大。北京援藏校長在中組部“組團(tuán)式”援藏工作會和教育部全國教育援藏工作會上作典型發(fā)言，匯報交流北京教育援藏經(jīng)驗和成效。

共同富裕：推進(jìn)北京教育援藏“融鑄式”轉(zhuǎn)型升級

當(dāng)前，教育援藏進(jìn)入共同富裕新階段，我們應(yīng)深刻領(lǐng)會教育強(qiáng)國建設(shè)賦予教育援藏的新內(nèi)涵，深入理解加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對暢通教育、科技、人才良性循環(huán)的新要求，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，優(yōu)化方法。在指導(dǎo)思想上，進(jìn)一步突出鑄牢中華民族共同體意識主線，旗幟鮮明地加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育和愛國主義教育，更加關(guān)注交往交流交融的頻度、強(qiáng)度、韌度。在援藏理念上，由單向幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向奔赴，用好兩地優(yōu)質(zhì)教育資源和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育資源，更加關(guān)注兩地學(xué)生的實際獲得。在工作方法上，構(gòu)建新型協(xié)同教育援藏供給體系，更加關(guān)注面向未來的綠色低碳、高質(zhì)量、雙向互動和以人民為中心的教育援藏發(fā)展范式，[3]加快發(fā)展教育援藏新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推進(jìn)北京教育援藏“融鑄式”轉(zhuǎn)型升級。

一是開展交融式集團(tuán)化訪學(xué)。2024年4月，拉薩北京實驗中學(xué)30名學(xué)生赴北京師范大學(xué)燕化附屬中學(xué)開展為期兩個月的交融式集團(tuán)化訪學(xué)，燕化附中制定了科學(xué)的教育教學(xué)和管理方案，探索兩校學(xué)生教、學(xué)、評和活動一體化機(jī)制。后期，還會組織燕化附中學(xué)生赴拉薩北京實驗中學(xué)回訪。在學(xué)校層面，以管理共進(jìn)、教學(xué)共研、資源共享、師生互動、差異互補(bǔ)等方式，豐富跨地域資源供給，促進(jìn)雙方教學(xué)、教研、管理、校園文化等工作質(zhì)量提升。在學(xué)生層面，促進(jìn)兩地學(xué)生在互訪過程中共學(xué)互鑒，深刻理解“四個共同”，切實增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，共同鑄牢中華民族共同體意識。

二是開展“京藏同心、見字如面”書信交友活動。2023年8月，京藏兩地學(xué)生共同倡議開展“京藏同心、見字如面”書信交友活動。紙短情長，大家暢談學(xué)習(xí)生活體會、介紹家鄉(xiāng)發(fā)展變化、抒發(fā)對偉大祖國的無限熱愛。拉薩學(xué)生寫道“在黨的光輝照耀下，我們的家鄉(xiāng)也發(fā)生了翻天覆地的變化。人們生活水平的提高，教育系統(tǒng)的完善，各種政策的推出，無不印證了沒有中國共產(chǎn)黨就沒有社會主義新西藏?！北本W(xué)生在信中寫道：“擁有藏族筆友是一件很酷、很難得的事?！北本┐髮W(xué)馬克思主義學(xué)院的學(xué)長們也來信勉勵大家“你們擁有蓬勃的朝氣和無盡的可能，這就是青年人的力量”。通過見字如面，京藏學(xué)生不是一時一地的見面，而是建立長期的學(xué)伴關(guān)系，成為一生一世的朋友。

三是開展“雪域翱翔——拉薩市優(yōu)秀創(chuàng)新人才培養(yǎng)”項目。習(xí)近平總書記指出，基礎(chǔ)教育既要夯實學(xué)生的知識基礎(chǔ)，也要激發(fā)學(xué)生崇尚科學(xué)、探索未知的興趣，培養(yǎng)其探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)。多年的教育工作也讓我們深刻體會到，每一個孩子都具有成為優(yōu)秀創(chuàng)新人才的潛質(zhì)。為此，我們聯(lián)合北京青少年創(chuàng)新學(xué)院，借鑒北京市中小學(xué)校“翱翔計劃”“雛鷹計劃”等人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新項目經(jīng)驗，在西藏率先開展優(yōu)秀創(chuàng)新人才培養(yǎng)，助力拉薩做好科學(xué)教育加法。2023年8月，北京專家和學(xué)生為拉薩帶來“愛心雛鷹拉薩行——科學(xué)探秘奧林匹克”活動；10月，拉薩學(xué)生來到北京參加“雛鷹愛心論壇——北京拉薩共創(chuàng)場”，拉薩學(xué)生帶來的創(chuàng)意作品得到了中國科學(xué)院專家的肯定。今年，兩地9所學(xué)校在農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)下開展“同種一類種”創(chuàng)造性勞動實踐，在播種、實驗、探究、分享中培養(yǎng)科學(xué)精神，也加深了兩地學(xué)生的合作交流。

四是開展京藏學(xué)生線上“國學(xué)誦讀”。習(xí)近平總書記指出，讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養(yǎng)浩然之氣。2023年12月，我們開展京藏學(xué)生線上國學(xué)誦讀活動，豐富學(xué)生讀書內(nèi)容，創(chuàng)新讀書行動載體，健全讀書長效機(jī)制，旨在落實立德樹人根本任務(wù)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，有效推廣國家通用語言文字，引導(dǎo)師生傳承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深刻感悟中華文明突出的連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性，切實增強(qiáng)歷史自覺和文化自信。同時，以數(shù)字技術(shù)為媒介，拓展京藏青少年“三交”時空和渠道，促進(jìn)京藏青少年心心交融，共同鑄牢中華民族共同體意識。兩地學(xué)生上傳作品2309個，瀏覽11萬人次。

青山著意化為橋。北京教育援藏將圍繞以高質(zhì)量教育援藏高位融入西藏發(fā)展的目標(biāo)，按照深交融、高質(zhì)量、多渠道、新載體的援藏思路，努力回答好“教育強(qiáng)國建設(shè)，教育援藏何為”的時代課題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊明洪.對口援藏機(jī)制創(chuàng)新與績效提升：“組團(tuán)式”教育援藏的調(diào)查與分析[J].西北民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2021（1）.

[2] 周曉宇.新時代北京“組團(tuán)式”教育援藏工作的思考[J].中國民族教育，2022（12）.

[3] 李奕.基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的北京行動[J].中小學(xué)管理，2023（11）.

（作者系西藏自治區(qū)拉薩市教育局副局長、北京市教育委員會援藏干部、北京援藏指揮部教育領(lǐng)隊）

責(zé)任編輯：徐楊

《中國民族教育》2024年第9期