教育部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳國家疾控局綜合司關(guān)于切實抓牢幼兒園和小學(xué)近視防控關(guān)鍵階段防控工作的通知

教體藝廳函〔2024〕34號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、衛(wèi)生健康委、疾控局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、衛(wèi)生健康委、疾控局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童青少年近視防控系列重要指示批示精神，強化教育、衛(wèi)生健康、疾控等部門協(xié)同，進一步推動全國幼兒園和小學(xué)全面落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021—2025年）》，落實2024年“學(xué)生身心健康促進年”工作方案，前移防控關(guān)口，抓牢幼兒園和小學(xué)近視防控關(guān)鍵階段，有效減少幼兒和小學(xué)生近視發(fā)生，推動全國和各地兒童青少年近視率以更快速度下降，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、創(chuàng)造條件保障充足戶外活動時間。要鼓勵幼兒園老師和家長帶領(lǐng)孩子參加以游戲為主的戶外活動和適宜的體育運動，確保幼兒每天戶外活動時間不少于2小時，其中體育活動時間不少于1小時。要嚴管教師拖堂或占用課間休息時間，有序組織和督促小學(xué)生課間到室外活動或遠眺，防止學(xué)生持續(xù)疲勞用眼。鼓勵在教室門口或公共區(qū)域設(shè)置形式多樣、豐富有趣的“微活動區(qū)”。每天統(tǒng)一安排30分鐘大課間體育活動，保證小學(xué)生在校每天1小時以上體育活動時間。積極推廣體育課+大課間、體育課+體育課后服務(wù)，增加學(xué)生校內(nèi)體育鍛煉時間。

二、著力改變家長重治輕防觀念。各地教育行政部門要指導(dǎo)幼兒園、小學(xué)發(fā)揮家長會、家委會和家長學(xué)校作用，面向家長開展有針對性的宣傳教育，提升家庭近視防控意識，逐步改變家長“重治輕防”觀念。指導(dǎo)家長為學(xué)生創(chuàng)造良好的居家視覺環(huán)境，提高對孩子使用電子產(chǎn)品的監(jiān)管意識，科學(xué)管控電子產(chǎn)品使用時長和方式。指導(dǎo)學(xué)生和家長正確認識戶外活動對近視防控的重要性，充分利用上學(xué)、放學(xué)、周末、節(jié)假日等時間，引導(dǎo)孩子多去戶外活動，減少近視發(fā)生發(fā)展。落實兒童青少年視力健康全過程動態(tài)管理，引導(dǎo)家長積極配合學(xué)校開展視力監(jiān)測等工作。

三、深化落實“六個一”近視防控要求。在全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)和試點縣(市、區(qū))中小學(xué)校推進“每班張貼一張標準對數(shù)視力表、中小學(xué)生每天上下午各做一次眼保健操、每月開展一次班級內(nèi)視力自測、每季度開展一次近視防控科普宣教活動、每學(xué)期初開展一次專題部署、每年跟蹤對比分析一次全校學(xué)生視力狀況”等“六個一”近視防控試點要求的基礎(chǔ)上，各地教育行政部門總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際，在每所小學(xué)和幼兒園推進落實“六個一”近視防控要求。

四、主動改善視覺環(huán)境。各地教育行政部門要改善小學(xué)教學(xué)設(shè)施和條件，采購符合標準的可調(diào)節(jié)課桌椅，為小學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的校園環(huán)境，小學(xué)每月至少調(diào)整1次座位。全面深入實施“學(xué)校明亮工程”，嚴格按照幼兒園建設(shè)標準和普通中小學(xué)校建設(shè)標準，落實教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設(shè)備。要嚴格落實《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》（GB 40070—2021），確保使用合格的學(xué)習(xí)用品。

五、有針對性加強視力健康教育。各地教育行政部門要加強健康教育教師培訓(xùn)培養(yǎng)，開發(fā)和拓展健康教育課程資源。各地衛(wèi)生健康行政部門要指導(dǎo)婦幼保健機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)面向幼兒和小學(xué)生，開展視力健康科普講座等活動。通過健康教育課程或主題班會等形式，將近視防控知識融入課堂教學(xué)、校園文化和學(xué)生日常行為規(guī)范，提高主動保護視力的意識和能力。鼓勵有條件的幼兒園和小學(xué)在合適的位置、以適宜的方式建立眼健康科普宣教區(qū)或科普長廊。落實學(xué)前教育階段和小學(xué)階段近視防控指引，精準分類指導(dǎo)幼兒、小學(xué)生和家長科學(xué)有效防控近視。鼓勵班級設(shè)立學(xué)生視力健康委員等班級近視防控專門崗位，提升學(xué)生視力健康知識知曉率和用眼行為改進率。指導(dǎo)家長做好家庭教育，督促家長履行監(jiān)護責(zé)任。

六、強化視力監(jiān)測預(yù)警作用。幼兒園落實幼兒健康檢查制度，每半年檢測1次幼兒視力。小學(xué)嚴格落實學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期兩次學(xué)生視力監(jiān)測制度。各地衛(wèi)生健康行政部門與教育行政部門密切配合，促進婦幼保健機構(gòu)、具備條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)助幼兒園、小學(xué)，為幼兒、小學(xué)生開展健康檢查和視力檢測，提供咨詢指導(dǎo)，落實健康體檢和視力監(jiān)測制度。幼兒園和小學(xué)要及時通知家長查看監(jiān)測結(jié)果，及時向家長反饋幼兒和小學(xué)生的視力異常情況。婦幼保健機構(gòu)或具備條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要為視力監(jiān)測結(jié)果異常的幼兒和小學(xué)生提供進一步診斷和針對性咨詢指導(dǎo)，必要時轉(zhuǎn)診至相關(guān)專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)進一步檢查和矯治，做到早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)、早矯治。各級衛(wèi)生健康行政部門要指導(dǎo)婦幼保健機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合兒童健康管理服務(wù)，為幼兒和小學(xué)生開展眼保健和視力檢查服務(wù)，提供屈光篩查，監(jiān)測兒童遠視儲備量，對遠視儲備消耗過早過快的幼兒和小學(xué)生進行預(yù)警提醒提示，指導(dǎo)家長、幼兒和小學(xué)生改變用眼行為，加強戶外活動和體育鍛煉，預(yù)防近視發(fā)生。有條件的婦幼保健機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可為幼兒、小學(xué)生提供眼外觀檢查、眼位檢查等服務(wù)，促進兒童常見眼病早篩查、早診斷、早干預(yù)，提升眼健康水平。

七、落實“雙減”政策。各地教育行政部門要深入落實“雙減”政策，強化教學(xué)管理，嚴禁小學(xué)超前教學(xué)和超綱教學(xué)。要嚴格規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理，線上培訓(xùn)機構(gòu)每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時間，避免因過度培訓(xùn)加重用眼負荷。幼兒園要科學(xué)做好入學(xué)準備教育，在游戲和生活中培養(yǎng)幼兒健康的體魄、良好的生活習(xí)慣以及入學(xué)所需的關(guān)鍵素質(zhì)。不得以學(xué)前班、幼小銜接班名義開展“小學(xué)化”教育或培訓(xùn)。小學(xué)要確保落實課后服務(wù)、作業(yè)管理和考試管理的要求，防止過重課業(yè)負擔(dān)反彈，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，充分發(fā)揮課后服務(wù)在促進學(xué)生身心健康方面的作用。

八、深化落實“五項”管理。各地教育行政部門要深入落實小學(xué)生手機、睡眠、作業(yè)、讀物和體質(zhì)管理。幼兒應(yīng)盡量減少使用電子產(chǎn)品，引導(dǎo)小學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。小學(xué)教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時長原則上不超過教學(xué)總時長的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。要合理安排學(xué)校作息時間，引導(dǎo)學(xué)生做好睡眠管理，保證幼兒每天睡眠時間10小時以上，小學(xué)生每天睡眠時間達到10小時。要確保學(xué)校嚴格依據(jù)國家課程方案和課程標準組織安排教學(xué)活動，嚴格按照“零起點”正常教學(xué)，小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面作業(yè)完成時間不得超過60分鐘。要開齊開足上好體育與健康課，推進體育教學(xué)改革，做好體質(zhì)健康監(jiān)測，完善體質(zhì)管理體系。

近視防控工作事關(guān)兒童青少年健康成長，各地教育行政部門要嚴格落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021—2025年）》，盯緊本地區(qū)兒童青少年近視率年度下降目標，強化防控責(zé)任，加大工作力度。各地教育行政部門會同衛(wèi)生健康行政部門強化協(xié)同工作機制，協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)指導(dǎo)幼兒園和小學(xué)開展好健康體檢、眼保健、視力監(jiān)測和健康教育等工作。各地衛(wèi)生健康、疾控等部門要進一步細化幼兒園、小學(xué)近視防控要求，指導(dǎo)落地落實。

教育部辦公廳

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

國家疾控局綜合司

2024年10月21日