■“聚焦國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動”理論篇①

編者按

2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，提出深入推進(jìn)智慧教育；全國教育工作會議提出實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。信息社會背景下，我國教育信息化從1.0時代走到2.0時代、從“簡單應(yīng)用”走向“深度融合”，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型開啟新征程。如何理解教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型？如何實現(xiàn)教育領(lǐng)域全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型？本?？衿鹜瞥觥熬劢箛医逃龜?shù)字化戰(zhàn)略行動”欄目，敬請關(guān)注。

從“十三五”規(guī)劃綱要正式將“數(shù)字中國”上升為國家戰(zhàn)略開始，數(shù)字技術(shù)逐漸全面應(yīng)用于中國各領(lǐng)域的建設(shè)。教育領(lǐng)域的數(shù)字化改革逐漸加速，國家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，強調(diào)推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續(xù)健康發(fā)展，國家《“十四五”國家信息化規(guī)劃》，提出實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動。教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬在2022年全國教育工作會議等多個場合提出，實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，推動實現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會的發(fā)展，推動教育培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)容的發(fā)展與變革。經(jīng)過教育信息化1.0和2.0的建設(shè)，我國數(shù)字技術(shù)與教育經(jīng)歷了起步、應(yīng)用、融合、創(chuàng)新四個階段，目前正處于融合與創(chuàng)新并存的時期。

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是教育信息化的特殊階段，要實現(xiàn)從起步、應(yīng)用和融合數(shù)字技術(shù)，到樹立數(shù)字化意識和思維、培養(yǎng)數(shù)字化能力和方法、構(gòu)建智慧教育發(fā)展生態(tài)、形成數(shù)字治理體系和機制。

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型有4個重要目標(biāo)：一是充分應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，改變傳統(tǒng)的工作思路和流程，樹立數(shù)字化意識，實現(xiàn)數(shù)字思維引領(lǐng)的價值轉(zhuǎn)型；二是教師、學(xué)生及教育管理者的數(shù)字化能力的培養(yǎng)，這是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本能力；三是構(gòu)建智慧教育發(fā)展新生態(tài)，涉及數(shù)字戰(zhàn)略與體系規(guī)劃、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支持的教學(xué)法變革、技術(shù)賦能的創(chuàng)新評價等；四是形成數(shù)字化治理體系和機制，教育治理的體制機制、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑。

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵包括4個基本方面：一是戰(zhàn)略層面，根本任務(wù)是價值觀優(yōu)化、創(chuàng)新和重構(gòu)，以形成組織和機構(gòu)的數(shù)字化意識和數(shù)字化思維為目標(biāo)；二是系統(tǒng)性變革，是教育全要素、全流程、全業(yè)務(wù)和全領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要推動智慧教育生態(tài)的形成和發(fā)展；三是核心路徑，數(shù)字能力建設(shè)，既包括學(xué)生和教師的數(shù)字能力建設(shè)，也包括教育管理人員的數(shù)字能力建設(shè)；四是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵驅(qū)動要素是數(shù)據(jù)，易用、可用、好用的數(shù)字教學(xué)平臺和工具的廣泛采納是數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)，平臺的互操作性是基本保證。

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心是促進(jìn)全要素、全業(yè)務(wù)、全領(lǐng)域和全流程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全要素涉及教與學(xué)過程中的各個要素，包括培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容、教學(xué)模式、評價方式、教師能力、學(xué)習(xí)環(huán)境等；全業(yè)務(wù)涉及教育管理過程中的各個方面，包括發(fā)展規(guī)劃、課程教材、教師發(fā)展、學(xué)生成長、科技支撐、教育裝備、國際合作、教育督導(dǎo)、教育研究等；全領(lǐng)域涵蓋基礎(chǔ)、高等、職業(yè)、成人與繼續(xù)教育以及社會培訓(xùn)等教育領(lǐng)域，同時也兼顧城市和農(nóng)村等地域均衡公平；全流程則是人才培養(yǎng)的全過程，包括招生與選拔、教學(xué)與課程、培養(yǎng)與管理、升學(xué)與畢業(yè)等。

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)

從國際經(jīng)驗看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是在數(shù)字化轉(zhuǎn)換、數(shù)字化升級的基礎(chǔ)上，在戰(zhàn)略層面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，全面推進(jìn)數(shù)字化意識、數(shù)字化思維和數(shù)字化能力的過程。

在國家教育信息化政策的推動下，在教育系統(tǒng)和社會各界的共同努力下，我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源、信息平臺、應(yīng)用探索等方面取得了突破性進(jìn)展，如：全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率已達(dá)100%；“三通兩平臺”“三全兩高一大”等行動持續(xù)推進(jìn)；數(shù)字資源供給質(zhì)量顯著提升等。數(shù)字化升級工作正穩(wěn)步推進(jìn)，從泛在互聯(lián)、數(shù)據(jù)資源、平臺云化等方面為教育賦能，如：網(wǎng)絡(luò)安全支撐體系持續(xù)優(yōu)化；管理信息化工作機制基本建立；解決難點問題能力大大增強等。數(shù)字化轉(zhuǎn)型正逐漸成為教育數(shù)字化改革的重心，從環(huán)境智聯(lián)、數(shù)字孿生、形態(tài)重塑等方面，推動全領(lǐng)域、全要素、全流程、全業(yè)務(wù)的數(shù)字化意識和數(shù)字化思維深化。

雖然我國教育信息化取得了階段性的成就，但當(dāng)前數(shù)字技術(shù)與教育的融合仍存在著諸多挑戰(zhàn)。數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境之間缺乏溝通，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程并非數(shù)據(jù)全覆蓋；學(xué)習(xí)設(shè)備系統(tǒng)不兼容、網(wǎng)絡(luò)卡頓等問題，導(dǎo)致學(xué)生無法順暢地進(jìn)行數(shù)字化學(xué)習(xí)；教學(xué)工作者缺少相應(yīng)知識和技能保障數(shù)字化教學(xué)等。特別是，信息社會背景下，人才培養(yǎng)已成為各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵推力，教育需要培養(yǎng)出能夠主動適應(yīng)未來數(shù)字化社會發(fā)展的人才。

面對社會全要素、全流程和全領(lǐng)域的數(shù)字化，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型將助力推動實現(xiàn)整個社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升國家的競爭優(yōu)勢，加快建設(shè)“數(shù)字中國”。

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施路徑

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略意義與數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟同脈，是教育主動適應(yīng)新一輪科技革命趨勢，從數(shù)字社會角度重新思考人才培養(yǎng)規(guī)格，優(yōu)化和升級數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，變革教學(xué)和評價模式，推動體制和機制創(chuàng)新，建立適應(yīng)智能時代的包容、公平、綠色、高質(zhì)量和可持續(xù)的智慧教育體系，完善時時能學(xué)、處處可學(xué)、人人皆學(xué)的終身持續(xù)學(xué)習(xí)體系。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還需重視地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異，充分考慮數(shù)字鴻溝和數(shù)字使用鴻溝的問題，建立包容和公平的文化，考慮每一個學(xué)生的發(fā)展。

（一）加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從區(qū)域和學(xué)校角度，推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，持續(xù)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)、平臺系統(tǒng)、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全等新型基礎(chǔ)設(shè)施。打造智慧教育公共服務(wù)平臺，統(tǒng)籌學(xué)習(xí)、教學(xué)和管理過程中的大數(shù)據(jù)，建立教育大數(shù)據(jù)倉，促進(jìn)教育數(shù)據(jù)的貫通共享，組建教育大腦，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)融合融通，面向?qū)W生、教師和學(xué)校建立數(shù)據(jù)應(yīng)用和分析模式。

（二）推進(jìn)課堂教學(xué)過程數(shù)字化

教育改革的陣地在課堂，課堂教學(xué)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心，但是當(dāng)前多模態(tài)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用類技術(shù)和產(chǎn)品還不成熟，基于傳統(tǒng)要素的教學(xué)數(shù)字化還存在瓶頸和障礙。探索基于各種生態(tài)的課堂教學(xué)過程數(shù)字化方式，從教學(xué)內(nèi)容、學(xué)習(xí)資源、教學(xué)過程等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用，實現(xiàn)教學(xué)過程的數(shù)字化。既可以借助于傳統(tǒng)紙質(zhì)課本和練習(xí)本，也可以借助于電子教材等數(shù)字設(shè)備，還可以應(yīng)用智能化教學(xué)工具，讓課堂教學(xué)過程的數(shù)據(jù)可用好用，真正實現(xiàn)服務(wù)學(xué)生新型能力的培養(yǎng)。

（三）培養(yǎng)以數(shù)字能力為基礎(chǔ)的新型能力

為了適應(yīng)社會的數(shù)字化改革，更好地應(yīng)對快速變化的世界，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以數(shù)字能力為核心的新型學(xué)生能力培養(yǎng)是關(guān)鍵。要加大人力資源投入，更新教師觀念，提高數(shù)字化教學(xué)能力，落實面向未來的新型能力培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新技術(shù)增強的教學(xué)模式；要促進(jìn)數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)力與治理能力的提升，增強數(shù)字化意識，培養(yǎng)數(shù)字化思維，促進(jìn)教育治理的體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑。

（四）數(shù)字技術(shù)賦能創(chuàng)新教育評價

學(xué)習(xí)的評價方式，很大程度上影響了教與學(xué)的方式。利用數(shù)字技術(shù)，對教育系統(tǒng)的評價方式進(jìn)行改革，制定數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的互操作性，推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)數(shù)據(jù)全方位采集，制定綜合素質(zhì)評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)學(xué)生新型能力建設(shè)。優(yōu)化組合基于數(shù)據(jù)的評價方式，促進(jìn)評價過程與學(xué)習(xí)過程的緊密結(jié)合，在學(xué)習(xí)過程中完成評價。

（五）形成可持續(xù)發(fā)展文化和多部門協(xié)同機制

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是全要素、全流程、全業(yè)務(wù)和全域的數(shù)字化過程，要建立可持續(xù)改進(jìn)的文化，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與維護(hù)更新的關(guān)系，建立持續(xù)關(guān)注和投入的機制，同時推動組織和學(xué)校建立可持續(xù)改進(jìn)的意識。數(shù)字化轉(zhuǎn)型要建立多部門協(xié)同工作的機制，從政策上推進(jìn)合作伙伴關(guān)系的建立，充分發(fā)揮利益相關(guān)者的積極性和主動性，協(xié)力參與數(shù)字化建設(shè)，共同推進(jìn)高性能數(shù)字化教育系統(tǒng)的建設(shè)。

［作者黃榮懷系教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地（北京）主任、北京師范大學(xué)教授，楊俊鋒系教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地（北京）副主任、杭州師范大學(xué)教授］

《中國教育報》2022年04月06日第4版