深圳是一座“青春之城”，人口平均年齡只有32.5歲。深圳也是全國最大的移民城市，2/3為非戶籍人口，隨遷子女人數(shù)達86萬。

讓符合條件的隨遷子女“有學上”“上好學”，在深圳，不僅是涉及教育資源分配的復雜性難題，而且面臨教育用地資源緊張、土地整備難等重重困難。

艱難更顯擔當，深圳堅決打贏這場“攻堅戰(zhàn)”，將59%的義務教育學位、41%的公辦學位，提供給了隨遷子女，其規(guī)模和占比均位居全國一線城市前列。國家發(fā)改委面向全國推廣新型城鎮(zhèn)化試點示范等地區(qū)“加快城鎮(zhèn)基本公共服務均等化”典型經(jīng)驗，“深圳市將大部分義務教育學位提供給隨遷子女”經(jīng)驗入選其中。

“三統(tǒng)一”讓符合條件的隨遷子女應入盡入

“這兩年光明的學位越來越多，學位申請很順利，我和女兒終于不用兩地分離了。”原來，孫女士像候鳥一樣，半年在深圳工作，半年回江西老家，照顧讀小學的女兒。2021年9月，孫女士以31分的積分，讓女兒順利入讀深圳市教育科學研究院實驗學校（光明）七年級。

2021年，深圳教科院實驗學校（光明）入讀積分線是28.5分，這意味著家長只要在深圳市光明區(qū)工作，交一兩年社保，有相對穩(wěn)定的住所，孩子就有很大可能通過積分入學。

“深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，來深建設者為城市發(fā)展作出了巨大貢獻。我們創(chuàng)新體制機制，完善隨遷子女入學政策，精簡審批準入條件，努力確保符合條件的隨遷子女‘有學上’。我們還在大力推進教育高質量發(fā)展的過程中，讓更多符合條件的隨遷子女接受相對優(yōu)質的教育，共享教育優(yōu)質均衡發(fā)展成果。”深圳市委教育工委書記，市教育局黨組書記、局長陳秋明表示，早在2005年，深圳就已制定門檻相對較低的義務教育入學政策。為讓符合條件的隨遷子女應入盡入，2013年，深圳在全國率先推行義務教育階段公辦學校積分入學政策。深圳將深戶兒童和符合本市就讀條件的非深戶籍兒童，統(tǒng)一納入積分入學范圍，根據(jù)招生計劃和積分情況統(tǒng)一安排學位，做到積分標準、積分結果、學位安排公開，保障公辦學校和民辦學校同等錄取條件、統(tǒng)一招生平臺、同時招生錄取。

自2018年起，以深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證作為主要入學依據(jù)，凡符合就讀條件的非深戶籍隨遷子女，與深戶適齡兒童一樣，可在本市享受免費義務教育。目前，深圳學位申請和管理堅持“三統(tǒng)一”，凡符合就讀條件的隨遷子女與深戶適齡兒童一樣，按統(tǒng)一程序在網(wǎng)上就近申請學位。對就讀于公辦學校和民辦學校的隨遷子女，深圳實施統(tǒng)一的學籍、教育教學管理。

“三統(tǒng)一”穩(wěn)步推進的背后，是深圳直面土地、規(guī)劃等難點，以大手筆大魄力，推進學位建設，堅持擴資源和提質量同步推進、雙向攻堅。2020年，深圳打響新時期基礎教育學位保障“攻堅戰(zhàn)”，5年內(nèi)將新增74萬個公辦義務教育學位，在現(xiàn)有公辦義務教育學位基礎上再增加78%。

2021年8月，光明區(qū)鳳凰城實驗學校交付使用?！笆奈濉逼陂g，光明區(qū)將增加超過5萬個公辦中小學學位，努力保障隨遷子女的教育權益。

除大力推進公辦學校擴容提質外，深圳從2012年起，還對符合深圳市義務教育公辦學校申請資格，但未在公辦學校就讀的隨遷子女，深圳分別按小學、初中每人每年7000元、9000元的標準，發(fā)放學位補貼。該政策實施以來，深圳已發(fā)放超過141億元學位補貼。

為做好財政經(jīng)費等方面的物質保障，深圳構建義務教育隨遷子女教育資源配置“三納入”機制，市、區(qū)政府把隨遷子女接受義務教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃。深圳市發(fā)改部門把隨遷子女接受義務教育納入城市社會事業(yè)發(fā)展年度計劃。深圳市編制和財政部門把公辦學校在校在籍隨遷子女納入學校教職工編制、辦學經(jīng)費配置基數(shù)。

“十三五”時期，深圳義務教育階段隨遷子女就讀學生由2015年的80.8萬人增加到2021年的83.85萬人。全市義務教育階段隨遷子女在公辦學校就讀的人數(shù)占比始終保持在45%至46%。

有溫度的教育讓更多隨遷子女健康成長、多彩發(fā)展

“感謝區(qū)教育局、學校對我的幫助?！币蛞粓鲕嚨?，鳳凰城實驗學校八年級學生池健（化名）的父親不幸截癱，光明區(qū)教育局開展的曙光助學為池健發(fā)放了6000元補助。

“我們精準發(fā)力，推進政府、學校、家庭、社會協(xié)同治理，用實際行動破解隨遷子女及其家長的操心事、煩心事。我們著力營造‘有溫度的教育’，讓隨遷子女擁有更加充實、更可持續(xù)的教育獲得感和幸福感?！标惽锩髡f，深圳構建義務教育階段隨遷子女保障資助“三個全覆蓋”機制，實現(xiàn)義務教育“兩免一補”全覆蓋、義務教育困難學生生活補助資助100%全覆蓋。2018年，深圳在全國率先開展義務教育階段學生午餐午休管理，現(xiàn)已實現(xiàn)有午餐午休需求學生的全覆蓋。

“有溫度”還體現(xiàn)在學校對隨遷子女的關心和幫助上。深圳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多隨遷子女的家長忙于生計，沒有太多時間和精力關注子女教育。部分隨遷子女因遷移流動、社會關系重構，心理狀態(tài)不佳，學習動力不足，甚至出現(xiàn)自卑等情況。面對現(xiàn)實教育需求，深圳引導學校強化家校協(xié)同，建立隨遷子女關愛幫扶機制。很多學校以心理融合、文化融合為切入點，從情感、學習、生活等方面多管齊下，給予隨遷子女更多的關心和幫助。

考慮到部分在工廠打工的家長下班時間不固定，會出現(xiàn)接送難、無法輔導作業(yè)等問題，深圳市教科院實驗學校（光明）為學生提供午餐、晚餐，并為家庭困難的學生減免餐費。

“數(shù)學老師會講有趣的故事，科學老師會講前沿的知識，英語老師像親人一樣關心我?！鄙钲诶髨@小學（荔園教育集團）眾孚校區(qū)學生史源（化名）在學校找到了更多溫暖。他的父親是夜班車司機，下午5點出門，第二天早上6點才回家；母親從事打包工作，早上6點多出門，有時忙到晚上8點。

眾孚校區(qū)原為城中村學校眾孚小學，地處福田區(qū)石廈村，有6萬多名出租車司機及其家屬住在該村，很多孩子入讀眾孚小學。加入荔園小學（荔園教育集團）后，眾孚校區(qū)強化家校合作，引導部分家長從“甩手掌柜”變成“教育合伙人”。2019年5月，眾孚校區(qū)召開第一次家長會，原來預計家長到場率約50%，結果到場率近100%。因為家長們發(fā)現(xiàn)，孩子的精神面貌和才藝才能已有很大提升，他們也要跟著改變。

此外，深圳還引導隨遷子女占比較高的學校，以豐富多樣的社團課程助力學生多彩發(fā)展。“在學校，我們可以自由選擇自己心儀的社團。”在學期末的“繽紛社團秀”中，光明區(qū)玉律學校管樂團學生文昱然的獨奏，贏得陣陣掌聲。玉律學校約88%的學生屬于隨遷子女，很多學生隨父母租住在城中村，家庭條件不太好。學校著力打造特色、精品、年級社團相結合的“大美育”社團模式，免費為隨遷子女提供美術器材和樂器。

集團化辦學讓孩子共沐優(yōu)質教育陽光

“三味書屋”究竟是枯燥還是有趣？借助智能化設備，在深圳市云端學校語文主講教師程宇赫的引導下，鳳凰城實驗學校與其他學校學生展開云端辯論賽。鳳凰城實驗學校超過90%的學生是隨遷子女，學校申報成為深圳云端入駐校，“跨校組班、多師協(xié)同、最優(yōu)助學、線上線下無縫融合、自由切換”的教學與學習模式，讓學生在教室內(nèi)就能享受到全市優(yōu)質名師資源。

“深圳市搭建了同一地區(qū)多校共享的課程資源庫和課程開發(fā)共享平臺，云端學校引領更多學校共創(chuàng)優(yōu)質資源。深圳市多管齊下，推動在線教學資源擴容提質，讓更多隨遷子女占比較高的學校共享優(yōu)質教學資源?！标惽锩鹘榻B，近年來，深圳對隨遷子女占比較高學校切實加大資源供給力度，努力保障符合條件的隨遷子女獲得優(yōu)質而公平的教育。

為讓更多隨遷子女共享教育優(yōu)質均衡的“陽光”，深圳市通過聯(lián)盟型、云端型、區(qū)域組團等多種集團化辦學模式，促進優(yōu)質教育資源不斷生成、擴大、輻射。在荔園小學等集團龍頭校帶動下，很多隨遷子女占比較高的校區(qū)、成員校辦學活力被激發(fā)，根據(jù)自身特色、辦學歷史、生情師情等，因校制宜地打造品牌。

荔園教育集團調(diào)研發(fā)現(xiàn)，眾孚校區(qū)學生足球、田徑的底子較好，就通過足球場、籃球場等硬件提質，集團內(nèi)優(yōu)秀教師交流指導，促進眾孚校區(qū)體育特色教育蒸蒸日上。在集團助力下，眾孚校區(qū)還針對性地增加舉重等體育項目，深圳市舉重項目訓練基地已落戶該校區(qū)。

早操時間下雨了，在荔園教育集團調(diào)來的名師指導下，眾孚校區(qū)1200多名學生站在走廊上，唱響《感恩的心》，很多老教師被這一場景感動。眾孚小學沒加入荔園教育集團前，藝術教育相對薄弱，荔園教育集團充分發(fā)揮藝術教育的優(yōu)勢，通過課程共建、教學共研等，助力眾孚校區(qū)建設樂隊、手繪社團等，推進口風琴進學校、課堂等。

加入荔園教育集團僅數(shù)月后，眾孚校區(qū)召開家長會，學生們上臺表演節(jié)目。眾孚校區(qū)部分家長剛開始還不敢相信，孩子的表演那么精彩，有些家長流下激動的眼淚。在當天召開家長會學校的滿意度調(diào)查中，99%的家長給出了“滿意”評價。很多家長體會到“來了就是深圳人”的感覺，因為通過集團化辦學，他們的孩子雖沒有深圳戶口，也能在深圳享受優(yōu)質教育。

《中國教育報》2022年08月12日第1版