日前,教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研 推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),強(qiáng)調(diào)高校在持續(xù)開(kāi)展自由探索基礎(chǔ)研究之外,加強(qiáng)有組織科研,更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求,為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。
黨的十八大以來(lái),我國(guó)高校在創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新資源匯聚、國(guó)際科技合作交流方面都取得了豐碩成果,科技創(chuàng)新綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升,為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)該清醒地看到,當(dāng)前我國(guó)發(fā)展還面臨重大科技瓶頸,在一些關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)上仍受制于人,成為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的障礙。加強(qiáng)高校有組織科研,既是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必然選擇,也是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的時(shí)代要求。
加強(qiáng)高校有組織科研,是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必然選擇??v觀世界科技強(qiáng)國(guó)的發(fā)展史,可以發(fā)現(xiàn),科技自立自強(qiáng)是其成為科技強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ),而開(kāi)展高校有組織科研則是其成功的主要經(jīng)驗(yàn)。以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向的有組織科研,推動(dòng)高校從松散的基于興趣的自發(fā)性“小科學(xué)”研究模式,向聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)的系統(tǒng)性的“大科學(xué)”研究模式轉(zhuǎn)變,助力國(guó)家科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展?!兑庖?jiàn)》指出,要在持續(xù)開(kāi)展高水平自由探索研究的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化有組織科研,更好服務(wù)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與緊迫需求。在此指導(dǎo)下,我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)世界科技強(qiáng)國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建自立自強(qiáng)的科技創(chuàng)新體系,沖破國(guó)外技術(shù)封鎖,實(shí)現(xiàn)更多關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的科技支撐。
加強(qiáng)高校有組織科研,是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的時(shí)代要求。近年來(lái),面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境,科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵性和緊迫性日益凸顯。在此背景下,《意見(jiàn)》的出臺(tái)為做好新形勢(shì)下的高校科研工作指明了方向。高校是國(guó)家科技創(chuàng)新的主力軍,在實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)中扮演著關(guān)鍵角色。以“國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)三大獎(jiǎng)”為例,“十三五”以來(lái),高校獲得70%以上的國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)和國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng),獲得近60%的國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng),這為進(jìn)一步強(qiáng)化高校有組織科研奠定了良好基礎(chǔ)?!兑庖?jiàn)》的出臺(tái),預(yù)示著高??蒲袑⒃谧杂商剿餮芯康幕A(chǔ)上,向有組織科研轉(zhuǎn)變,瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,有組織地集聚整合優(yōu)勢(shì)資源,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),更多地承擔(dān)起科技自立自強(qiáng)的時(shí)代重任。
強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)為高校有組織科研提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。《意見(jiàn)》提出九條重點(diǎn)舉措,內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、校企協(xié)同攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等高校有組織科研的方方面面。
為使改革舉措真正落地,需要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),不斷強(qiáng)化組織保障、人才保障、資源保障,加大國(guó)家對(duì)高校有組織科研的支持力度。組織保障層面,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新型舉國(guó)體制的最顯著優(yōu)勢(shì),從“兩彈一星”到北斗導(dǎo)航,我國(guó)科技事業(yè)歷史性成就的取得,最根本的就是黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè),涉及多學(xué)科、多產(chǎn)業(yè)、多部門(mén),系統(tǒng)性強(qiáng)、復(fù)雜性高,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),提供強(qiáng)有力的組織保障。
人才保障層面,受編制限制、報(bào)酬待遇低等因素影響,我國(guó)高校科研崗位在人才吸引力方面優(yōu)勢(shì)不明顯。為此,要從保障編制需求、提供具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的薪資、暢通專業(yè)發(fā)展通道等方面完善人才服務(wù)體系,吸引優(yōu)秀人才投身科研。
資源保障層面,目前我國(guó)對(duì)高??蒲械耐度肴杂刑嵘臻g,激勵(lì)評(píng)價(jià)政策有待改進(jìn)。比如,高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)家總研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例低于世界科技強(qiáng)國(guó)。評(píng)價(jià)體系未能充分體現(xiàn)青年科研人員的實(shí)際工作貢獻(xiàn)。為此,可參照世界科技強(qiáng)國(guó)的做法,提高財(cái)政科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)中用于高校的比重,合理評(píng)價(jià)青年科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn),激發(fā)其科創(chuàng)活力,為高校有組織科研提供有力支撐。
(作者系華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀政策研究院副研究員)
《中國(guó)教育報(bào)》2022年09月02日第2版
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