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堅(jiān)守初衷 實(shí)現(xiàn)教師輪崗最佳效能

發(fā)布時(shí)間:2022-09-06 作者:吳穎惠 來源:中國教育報(bào)

新學(xué)年伊始,北京市16個(gè)區(qū)全面啟動(dòng)了教師交流輪崗制度,表明教師輪崗已經(jīng)從個(gè)別區(qū)的率先實(shí)踐,走向全市推廣實(shí)施的新階段。目前北京市參與交流輪崗的校長、教師達(dá)2萬余人,占符合交流輪崗條件校長、教師總數(shù)的43.0%。

北京教師交流輪崗分兩種模式:一種是在城區(qū)著力推進(jìn)跨學(xué)區(qū)和集團(tuán)交流輪崗,實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)和集團(tuán)區(qū)域內(nèi)全覆蓋;一種是遠(yuǎn)郊區(qū)按照城鄉(xiāng)教育發(fā)展需求,全面推進(jìn)交流輪崗。北京教師交流輪崗實(shí)行“雙向流動(dòng)”,教師既可以從優(yōu)質(zhì)校流向一般校,也可以從一般校流向優(yōu)質(zhì)校。同時(shí)交流輪崗與跟崗脫產(chǎn)、聯(lián)片教研、教師結(jié)對、課題研究等結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)教師與崗位的雙向選擇和精準(zhǔn)匹配。

從全國情況來看,教師交流輪崗已經(jīng)大范圍推開。除北京外,上海、深圳、廣州、大連等地也都全面推開,并且逐步走向常態(tài)化。為了保持基礎(chǔ)教育的穩(wěn)定性,很多地方都要求教師交流輪崗的周期不低于一年,最好是3年一個(gè)學(xué)段周期。

我國教師交流輪崗的制度設(shè)計(jì)可以追溯到1996年。彼時(shí),國家鼓勵(lì)教師從城市到農(nóng)村、從強(qiáng)校到薄弱校去定期交流。2013年,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置,實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗?!?014年,教育部等三部門印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》提出“力爭用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化”,以及“城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%,其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%”。

從最初的教育政策意圖來看,教育主管部門希望通過教師的定期流動(dòng),給鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校輸入優(yōu)秀校長和骨干教師,實(shí)現(xiàn)教育均衡的基本目標(biāo)。教師交流輪崗是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及政府、學(xué)校、學(xué)生和教師等相關(guān)利益群體,必須穩(wěn)步推進(jìn)。

第一,要堅(jiān)守教師交流輪崗的根本目的。通過實(shí)行教師輪崗制度,充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用,促進(jìn)學(xué)校教學(xué)變革,這一改革初衷不能有絲毫動(dòng)搖。教師交流輪崗,不應(yīng)僅僅出于教育資源均衡配置的目的,還應(yīng)該著力于好教師引領(lǐng)作用的發(fā)揮,以優(yōu)秀教師促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。不過,教師的流動(dòng)能否實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的,特別是骨干教師在流入學(xué)校能否真正發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用,產(chǎn)生組織變革的積極因子,還需要長期的跟蹤和深入的研究。教育主管部門要定期對輪崗教師和學(xué)校進(jìn)行跟蹤回訪,及時(shí)了解教師流動(dòng)中遇到的難題,增強(qiáng)教師參與教育改革的責(zé)任感和使命感。

第二,要贏得交流輪崗教師的高度認(rèn)同。教師交流輪崗政策一旦執(zhí)行,就必須充分考慮教師自主行為和潛在的內(nèi)驅(qū)力,真正達(dá)到互惠共贏的目的。地方教育行政部門需要加強(qiáng)與學(xué)校、教師的溝通和交流,明確彼此的責(zé)權(quán)利關(guān)系;需要充分尊重學(xué)校和教師的意愿,按照地域靠近、人崗相適、學(xué)校相近、學(xué)科接近等原則,科學(xué)調(diào)配和合理安排,實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)校的共同發(fā)展,形成本區(qū)域高質(zhì)量、動(dòng)態(tài)平衡、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍,最大限度地發(fā)揮輪崗教師的專業(yè)能力。

第三,要保障交流輪崗教師的切身權(quán)益。教師是輪崗政策的執(zhí)行主體。要科學(xué)執(zhí)行這一政策,就必須尊重教師的職業(yè)自主性,高度關(guān)切教師的切身利益和職業(yè)發(fā)展前景。除了在職稱和榮譽(yù)評定上對交流輪崗教師實(shí)行一定的政策傾斜外,還應(yīng)建立與完善輪崗教師利益補(bǔ)償機(jī)制,解除交流輪崗教師的后顧之憂。要借助輪崗教師優(yōu)化學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。要賦予學(xué)校流入教師的準(zhǔn)入考核與自主聘用權(quán),確保輪崗教師的主人翁地位。

第四,要建立教師交流輪崗的評估體系。教育主管部門應(yīng)當(dāng)完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,建立能進(jìn)能出的教師交流輪崗工作機(jī)制。教師流動(dòng)政策的成功施行不在于交流輪崗教師的宏觀數(shù)據(jù),而是要著力于加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部建設(shè),優(yōu)化師資隊(duì)伍配置,以區(qū)域交流輪崗帶動(dòng)學(xué)校的整體發(fā)展。地方教育行政部門要對這一政策執(zhí)行績效進(jìn)行監(jiān)督與評估,把握好教師輪崗的“流量”和“流向”等問題,做到以交流增活力、以適度保穩(wěn)定。要尊重教師發(fā)展需求,積極支持和推動(dòng)學(xué)校建立專業(yè)共同體,讓學(xué)校內(nèi)在的變革能力得到有效提升。

(作者系北京市海淀區(qū)教育科學(xué)研究院院長)

《中國教育報(bào)》2022年09月06日第2版 

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