近日，《北京市未成年人保護條例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）向社會公開征求意見。《意見稿》明確了與未成年人健康成長密切相關的各方主體的責任，特別明令禁止學校幼兒園周邊不得有擺攤設點和散發(fā)商業(yè)廣告等行為，更不得有不宜于未成年人的活動場所。同時，《意見稿》還對密室逃脫、賓館安全管理、未成年人密切接觸群體等問題多發(fā)但管理不力的地方作出了具體規(guī)定。整體而言，《意見稿》表明了建構良好教育生態(tài)既沒有旁觀者也沒有局外人的價值立場，彰顯出以全社會之力養(yǎng)育“我們的孩子”的時代精神。

對心智未發(fā)展成熟的未成年人而言，環(huán)境對他們的影響巨大。環(huán)境中人、物、事、景中所反映出來的精神氣質和價值品質，將作為一種文化模式內化到個體的人格品質中，塑造未成年人的世界觀、人生觀、價值觀。為年幼的受教育者提供一個友好的、充滿教育意蘊的環(huán)境，是古今中外的教育共識和一致行動。

為了確保教育環(huán)境的免干擾性，歷史上曾采取將教育場所隔離于社會其他場所的方式。例如，中國有“書院”“學宮”諸所，在西方則有“象牙塔”“學園”之地，都是為了將教育之處與世俗鬧市劃出空間界限。在現(xiàn)代社會教育普及化的時代，這種區(qū)隔的合理性與可能性已發(fā)生改變。在地域上，學校不再遠離塵世，而是嵌入社區(qū)和村莊，是老百姓家門口的學校；在功能上，學校深受社會其他系統(tǒng)的影響，考驗國家的教育治理能力。

時代越是向前，教育的地位和作用愈發(fā)凸顯，教育作為全社會的共同利益屬性就愈加顯著。共同利益是聯(lián)合國教科文組織的報告《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉變？》提出的核心概念。共同利益要求共同體成員的共同行動和集體參與，體現(xiàn)責任、分擔和團結的精神。沒有共同行動，便不會有真正的共同利益。這也意味著教育是人類的共同利益，知識是全人類的財富，要全人類共享。

從共同利益觀角度來看《意見稿》，就能發(fā)現(xiàn)其中的深意。商販店家等經(jīng)營者、密切接觸未成年人的工作人員，他們的經(jīng)營所得、勞動收入屬于個體利益，在其他地方、其他領域具有合理性，但當其危及未成年人健康成長和教育生態(tài)時，便損害了共同利益，必然要受到限制乃至懲罰。

這對我們的啟示是，未成年人的保護和教育工作要舉全社會之力，既需“有所為”，開展有利于未成年人健康成長的社會活動和服務；更要“有所不為”，對未成年人成長可能造成負面影響的事一定要依規(guī)依法限制。所以，“為”或“不為”，皆是社會各主體創(chuàng)造教育共同利益的分內之事。畢竟，在最根本和最深遠的意義上，所有的未成年人，他們不是“別人的孩子”，而是“我們的孩子”，是我們國家共同的未來和希望！

（作者系中國教育科學研究院基礎教育研究所副研究員）

《中國教育報》2022年09月08日第2版