近年來，不少縣域普通高中出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)生源和師資流失問題，辦學(xué)質(zhì)量一路下滑，呼吁重塑“縣中輝煌”的聲音不絕于耳。2021年年底，教育部等九部門印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》。今年全國兩會(huì)期間，“加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)”被寫入政府工作報(bào)告。在政策加持下，縣中的發(fā)展環(huán)境有所改善，但要實(shí)現(xiàn)縣中教育質(zhì)量整體提升，還有很多問題亟待解決。請(qǐng)看中教傳媒智庫特約觀察員的觀察和建議——

    回歸教育本質(zhì)，著眼所有學(xué)生的發(fā)展

在一般認(rèn)知中，縣中對(duì)縣域內(nèi)的教育資源往往有優(yōu)先使用權(quán)，能夠進(jìn)入縣中的學(xué)生大多是縣域內(nèi)的優(yōu)秀學(xué)生，考上清華、北大等重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)被視為縣中的“教學(xué)業(yè)績”。“縣中輝煌”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是什么？考上名校的學(xué)生多，就能說明縣中教育質(zhì)量高嗎？

“一分遮百丑”掩蓋了縣中教育教學(xué)中存在的問題，也注定會(huì)引發(fā)新問題。很多縣中把高中三年的課程壓縮到最短時(shí)間，部分學(xué)生因此掉隊(duì)，跟上進(jìn)度的學(xué)生也在題海戰(zhàn)術(shù)中掙扎。有的縣中每周只放假半天，有的甚至幾周休息一次。

使用題海戰(zhàn)術(shù)延長學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)是在外力驅(qū)使下被動(dòng)完成的，而非在內(nèi)力驅(qū)使下主動(dòng)完成。只有回歸教育本質(zhì)，著眼所有學(xué)生的發(fā)展，不斷深化教育評(píng)價(jià)改革，淡化升學(xué)率和名牌效應(yīng)，縣中才能鑄造真正的輝煌。

    （智庫特約觀察員安杰）

系統(tǒng)治理縣中優(yōu)質(zhì)師資流失問題

破解縣中困局，要直面縣中優(yōu)質(zhì)師資流失嚴(yán)重這一問題。因此，地方政府在制定本地“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，可重點(diǎn)在遏制優(yōu)秀教師流失方面統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)發(fā)力，以高質(zhì)量教師隊(duì)伍助推縣中高質(zhì)量教育體系建設(shè)。

建立健全教師補(bǔ)充及激勵(lì)機(jī)制。地方政府要結(jié)合縣域教育發(fā)展實(shí)際，制定人才引進(jìn)和培育計(jì)劃，拓寬招才引智途徑，吸引縣域內(nèi)外優(yōu)秀高中教師、校長，快速提升縣中教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)秀高中教師、校長激勵(lì)制度建設(shè)，留住優(yōu)秀教育人才。

持續(xù)加大在職教師培訓(xùn)力度。地方政府要重點(diǎn)圍繞高考綜合改革和普通高中育人方式改革，采用多種方式組織實(shí)施高質(zhì)量、精準(zhǔn)化的培訓(xùn)，切實(shí)提升培訓(xùn)品質(zhì)。通過政策驅(qū)動(dòng)，有計(jì)劃地提升縣中教師的學(xué)歷層次。

探索建設(shè)縣級(jí)教師發(fā)展學(xué)院。地方政府要對(duì)標(biāo)縣域教育發(fā)展目標(biāo)，整體統(tǒng)籌縣域內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教師教育資源，探索建設(shè)縣級(jí)教師發(fā)展學(xué)院，匯聚優(yōu)秀人才資源，與縣中共建教師學(xué)習(xí)共同體、研究共同體、發(fā)展共同體，賦能縣中高品質(zhì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

    （智庫特約觀察員汪文華）

    找準(zhǔn)發(fā)展方向，為縣中振興鋪新路

造成縣中困局的原因有以下5個(gè)方面：生源被掐尖、優(yōu)秀教師流失、硬件設(shè)施不到位、教育理念滯后、發(fā)展方向不明確。在促進(jìn)基礎(chǔ)教育更加公平、更高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向下，通過制度政策調(diào)控與教育資源均衡配置，可以解決前三個(gè)問題，但教育理念滯后、發(fā)展方向不明確的問題，很難用剛性方法予以矯正。

隨著嚴(yán)禁跨縣（區(qū)）招生政策的實(shí)施，市重點(diǎn)高中“掐尖”現(xiàn)象得到了有效治理，但中考分流帶來的縣域高中內(nèi)部差異依然明顯。振興縣中，不是要讓所有縣域高中回到同一起跑線，也不僅僅是為了重新分配教育資源，而是要聚焦于縣域教育質(zhì)量的整體提升，為縣中找到發(fā)展方向，在特色化、多樣化辦學(xué)上謀出路。

以筆者所在地區(qū)為例，市區(qū)高中大多都具有藝術(shù)體育教學(xué)優(yōu)勢(shì)、教研能力出眾等辦學(xué)特色，一些縣域高中也想發(fā)展一技之長，但因缺少持久的合作幫扶，很多特色化發(fā)展都淺嘗輒止。如果能精準(zhǔn)匹配到市區(qū)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，縣域高中的特色化發(fā)展將更有保障?？h中困局源于惡性競爭，也將終于合作互助。

    （智庫特約觀察員強(qiáng)德平）

《中國教育報(bào)》2022年09月09日第8版