多年來，西方國家為減貧投入了大量經(jīng)濟發(fā)展援助，但從效果看，情況依舊令人擔(dān)憂。以伊斯特利為代表的相當(dāng)一批學(xué)者認為，世界范圍內(nèi)人類發(fā)展面臨著兩大難題，一是全球數(shù)億貧困人口至今仍掙扎在生存邊緣，迫切需要獲得更多發(fā)展援助；二是數(shù)年來西方發(fā)達國家持續(xù)輸送經(jīng)濟援助但成效甚微，被稱為“伊斯特利悲劇”。

我國正處于鞏固脫貧攻堅成果向全面推進鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)型時期，如何從根本上阻斷貧困階層的代際傳遞，是當(dāng)前和今后一個時期我國社會發(fā)展的重要話題。中國特色職業(yè)教育從發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展走向等維度探索出一條經(jīng)濟建設(shè)和人的發(fā)展相融合、擺脫貧困與振興鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)的發(fā)展道路，在推動我國經(jīng)濟發(fā)展、人口脫貧、鄉(xiāng)村振興等方面成效顯著，為解決世界貧困人口的深度脫貧提供了理論鏡鑒和中國方案。

探索“職教扶貧”實踐路徑，擺脫“快增長慢脫貧”惡性循環(huán)

“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”，中國特色職業(yè)教育成為阻斷貧困階層代際傳遞的主要推動力。城鄉(xiāng)一體化進程加速了農(nóng)村勞動力遷移，無論是面向城鎮(zhèn)遷移還是產(chǎn)業(yè)升級，職業(yè)教育在提高勞動者素質(zhì)、提升勞動力資源配置效率方面都功不可沒。它將不同性格稟賦、不同能力傾向的人進行適崗匹配，將個體需求同社會要求有機融合。

值得關(guān)注的是，經(jīng)濟增長和人口脫貧之間不存在必然聯(lián)系，“快增長慢脫貧”的現(xiàn)象在低收入的非洲國家尤為突出。從發(fā)達國家和發(fā)展中國家的歷史進程來看，經(jīng)濟增長助益貧困人口脫貧的前置條件，在于是否有配套完善的教育理念和福利政策。

在這一點上，中國從實際出發(fā)，打造具有中國特色的職教扶貧制度體系，中等、高等職業(yè)教育支持體系全方位覆蓋，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)教融合需要為建檔立卡的貧困人口進行有針對性的職業(yè)與技能培訓(xùn)，從“可持續(xù)發(fā)展”的廣度將物質(zhì)扶貧與精神脫貧有機結(jié)合，實現(xiàn)地區(qū)發(fā)展與人的發(fā)展的協(xié)調(diào)推進。一是聚焦發(fā)展能力，賦能發(fā)展技能，進一步加強貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)；二是著眼發(fā)展定位，拓寬脫貧空間，進一步完善貧困人口救助幫扶機制；三是明確發(fā)展思路，壯大師資力量，進一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力。實踐證明，中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得徹底性勝利，從源頭上瓦解了“快增長慢脫貧”的惡性循環(huán)，實現(xiàn)了擺脫貧困與高質(zhì)量發(fā)展的“雙贏”局面。

擘畫“職教共富”核心理念，破解“高投入低產(chǎn)出”發(fā)展難題

“伊斯特利悲劇”的另一個待解難題在于“高投入低產(chǎn)出”的發(fā)展困境，究其原因，在于全球治理體系的供需失衡。全球治理體系下如何維系供需平衡、踐行共同富裕的發(fā)展理念，人才的適用性是貫穿中國職業(yè)教育發(fā)展始終的核心課題。

從外部扶持力量來看，職業(yè)教育同發(fā)展經(jīng)濟、振興鄉(xiāng)村有著天然的聯(lián)系，便于以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向輸送專業(yè)技術(shù)人員、夯實鄉(xiāng)村振興力量從而形成廣泛的人才基礎(chǔ)。中國特色職業(yè)教育實現(xiàn)了人才培養(yǎng)方式由單一技術(shù)賦能向兼具綜合能力和職業(yè)素養(yǎng)的復(fù)合型人才躍遷，提高了農(nóng)村勞動力資源的配置效率。

從內(nèi)部發(fā)展動力來看，在物質(zhì)貧困紓解的同時充實精神世界，是主體回歸自我和對人的本質(zhì)的超越。依靠傳統(tǒng)教育方式傳授技術(shù)技能不足以適應(yīng)新時代人們對美好生活的需要，還必須激發(fā)從“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的內(nèi)生動力，不斷追求超越自我價值，這是積聚鄉(xiāng)村力量、提升個體獲得感和幸福感的關(guān)鍵所在。

為此，中國特色職業(yè)教育注重內(nèi)外兼修，從人才的適用性視角出發(fā)積極探索從脫貧攻堅走向共同富裕的發(fā)展通途，有效解決了長期以來困擾西方國家持續(xù)輸入大量經(jīng)濟援助、但無法滿足貧困地區(qū)人口發(fā)展所需引發(fā)的“不對癥”問題，從方法上破解了“伊斯特利悲劇”中“高投入低產(chǎn)出”發(fā)展難題。

指明“職教中國”發(fā)展方向，構(gòu)建“命運共同體”職教大聯(lián)合

近年來，隨著實力的不斷增強，中國以實現(xiàn)貧困地區(qū)人口脫貧為最低目標(biāo)，從“生命共同體”的高度指明中國特色職業(yè)教育的價值意蘊和發(fā)展方向，為助力鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕奠定基礎(chǔ)。

國內(nèi)方面，中國已建成全球最大規(guī)模、影響最為深遠的職業(yè)教育體系，有力支撐了我國成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，為世界人民的脫貧和共同富裕作出重要貢獻。不僅如此，我國還通過實施東西部職教結(jié)對幫扶，以及面向退役軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員等群體開設(shè)職前職后培訓(xùn)等舉措，形成了可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的行動方案。中國特色職業(yè)教育在培養(yǎng)技能人才、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等方面成效突出，是滿足經(jīng)濟發(fā)展需要、建設(shè)人力強國的基礎(chǔ)性工程。

國際方面，從人類整體利益出發(fā)搭建“一帶一路”平臺，將中國的職教幫扶方案和減貧發(fā)展經(jīng)驗同沿線各國分享，為世界發(fā)展不斷輸送人才資源、提供中國特色的教育公共產(chǎn)品。如具有中國特色的“魯班工坊”已在19個國家落地實施，由中國職業(yè)院校開發(fā)的5項有色金屬專業(yè)標(biāo)準獲批贊比亞國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準等。通過加強戰(zhàn)略合作和國際交流，幫助世界上亟待擺脫貧困但又苦于發(fā)展的國家和人民以新的理念和思考，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建人類命運共同體視域下的職教大聯(lián)合，為充分應(yīng)對全球貧困治理，敦促各國形成相互包容、互利共贏的良好局面筑牢思想根基。

（作者吳瓊工作單位系南京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陳鵬工作單位系江蘇師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院。本文系2022年教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“新中國成立以來中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭的歷史考察及經(jīng)驗啟示”的階段性成果）

《中國教育報》2022年09月20日第5版