目前，國(guó)家采取了多種面向鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的措施和傾斜性政策以縮小城鄉(xiāng)教育在資源配置和發(fā)展上的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在眾多教育實(shí)踐中，集團(tuán)化辦學(xué)成為推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的創(chuàng)新性舉措。城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)主要以城市名校加鄉(xiāng)村弱校形式推行，通過發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校在師資、理念等方面的輸出輻射作用，縮小城鄉(xiāng)教育差距，帶動(dòng)鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

發(fā)揮出集團(tuán)化辦學(xué)的輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，提升集團(tuán)的辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，集團(tuán)化辦學(xué)還要在具體實(shí)踐中不斷完善其管理理念和方式。

城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)要明確辦學(xué)使命，滿足人民群眾對(duì)“上好學(xué)”的需要。當(dāng)前，我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展，從根本上解決了適齡兒童“有學(xué)上”的問題，重視教育過程公平、“上好學(xué)”的呼聲隨之日益高漲。城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)將城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校形成教育集群，要進(jìn)一步發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校理念、資源和品牌效應(yīng)，不斷向鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校傳播先進(jìn)教育思想、管理理念和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)中優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動(dòng)鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，使鄉(xiāng)村兒童在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育，滿足人民群眾“上好學(xué)”的愿望，更好實(shí)現(xiàn)教育公平。

城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)應(yīng)打破課程“供給墻”，努力建成一批成員學(xué)校間共享的優(yōu)質(zhì)課程資源。城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)不是簡(jiǎn)單地抱團(tuán)發(fā)展，更不是一刀切地對(duì)鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校所有成果和特色的簡(jiǎn)單替代。集團(tuán)要對(duì)成員學(xué)校的情況進(jìn)行綜合分析，在把握國(guó)家要求、學(xué)校追求與兒童成長(zhǎng)需求的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行品牌課程建構(gòu)，形成具有集團(tuán)特色的課程體系，并將這一成果積極向成員學(xué)校進(jìn)行推廣。同時(shí)，集團(tuán)學(xué)校要通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化教學(xué)平臺(tái)，以同步課堂形式向鄉(xiāng)村學(xué)校輸入城市優(yōu)秀課程資源，堅(jiān)持課表、進(jìn)度和師資三統(tǒng)一，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校同步教學(xué)，讓鄉(xiāng)村孩子享受更有質(zhì)量的課堂教學(xué)。另外，集團(tuán)中各成員學(xué)校之間也要分享自己的先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，打破城鄉(xiāng)校際壁壘，形成集團(tuán)成員學(xué)校間相互學(xué)習(xí)和借鑒的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)應(yīng)建立合理師資配置制度，保證城鄉(xiāng)教師資源配置均衡化。教師是教育發(fā)展的第一資源，一所學(xué)校之所以成為名校，關(guān)鍵在于有一群優(yōu)秀的教師。當(dāng)前城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展的差距歸根結(jié)底是包括教師在內(nèi)的各項(xiàng)教育資源配置不均衡問題，如何解決集團(tuán)化辦學(xué)所涉及的師資調(diào)配等問題，使城鄉(xiāng)學(xué)校師資配置均衡化是問題的癥結(jié)所在。因此，集團(tuán)要建立教師資源配置制度，通過集團(tuán)內(nèi)部教師交流輪崗、優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)等形式對(duì)教師資源進(jìn)行調(diào)配，使城市學(xué)校優(yōu)秀的教師能夠深入鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校任教，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教師資源均衡。同時(shí)，集團(tuán)要通過多種途徑將名校的教師管理模式、培養(yǎng)方式向鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校移植，以破解向鄉(xiāng)村學(xué)校派出優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)而“稀釋”名校資源問題。集團(tuán)中優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師要通過“傳幫帶”等方式，幫助鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校教師提升教學(xué)理念和教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校由“輸血”變“造血”的轉(zhuǎn)變，從根本上縮小城鄉(xiāng)學(xué)校間教育資源差距，最終使集團(tuán)師資優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出最大化效果。

城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)要打破教學(xué)理念“壁壘”，構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校一體化教研活動(dòng)平臺(tái)。城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)在提升鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量方面最重要的一點(diǎn)就是要構(gòu)建起包含縣市區(qū)域教研室、集團(tuán)教研中心、集團(tuán)學(xué)科教研組、集團(tuán)學(xué)科備課組在內(nèi)的教研管理體系。集團(tuán)中城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校要通過微教研、集體備課、課題研究、同課異構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)教研等形式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校的教學(xué)、教研工作的指導(dǎo)，形成城鄉(xiāng)教師教學(xué)“備、講、評(píng)”三統(tǒng)一的格局，發(fā)揮出集團(tuán)中龍頭學(xué)校教研部門的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打破鄉(xiāng)村教師教學(xué)理念上的“壁壘”，不斷提高鄉(xiāng)村教師教學(xué)教研水平。

城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)要助力打造一批鄉(xiāng)村學(xué)校文化品牌，提升鄉(xiāng)村學(xué)校凝聚力。學(xué)校文化品牌是當(dāng)前基礎(chǔ)教育學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校非常注重學(xué)校文化品牌建設(shè)，相對(duì)城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校品牌文化建設(shè)意識(shí)不足，能力不強(qiáng)。城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)形成后，城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校要積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，在對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校文化尊重和認(rèn)同的基礎(chǔ)上，立足鄉(xiāng)村學(xué)校地域文化特點(diǎn)，深入挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村校園文化共建共育，通過鄉(xiāng)村學(xué)?！耙恍Ｒ黄贰碧厣幕ㄔO(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展凝聚力，推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校文化建設(shè)步入高品質(zhì)、特色化發(fā)展的軌道。

城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)要進(jìn)一步厘清集團(tuán)內(nèi)各主體的責(zé)任，提升集團(tuán)治理水平。城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)中各學(xué)校具有雙重身份，各學(xué)校既是單獨(dú)的法人主體，又是集團(tuán)中的重要成員。因此，集團(tuán)化辦學(xué)在既定的條件下，必須厘清總校與分校的責(zé)權(quán)邊界，明確學(xué)校法人與執(zhí)行負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)關(guān)系、總校長(zhǎng)與成員校校長(zhǎng)的權(quán)責(zé)關(guān)系，平衡總校與分校以及聯(lián)盟校之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，通過契約建立順暢的合作機(jī)制，加強(qiáng)政府對(duì)集團(tuán)規(guī)模和校長(zhǎng)履職的監(jiān)管，實(shí)行依法治校。

總之，要進(jìn)一步厘清集團(tuán)內(nèi)各主體的責(zé)任，理順集團(tuán)內(nèi)部各學(xué)校共性與個(gè)性發(fā)展的關(guān)系，提高集團(tuán)內(nèi)部治理水平。

（作者系伊犁師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院講師）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年10月28日第5版