據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，最近，江蘇省南通市依托南通開(kāi)放大學(xué)成立的“江海新才”學(xué)院正式開(kāi)學(xué)，首批98名外賣(mài)員、快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、貨車(chē)司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者進(jìn)入該學(xué)院深造。經(jīng)過(guò)2.5年的學(xué)習(xí)并修滿(mǎn)2個(gè)學(xué)分后，可獲得專(zhuān)科或本科文憑，順利畢業(yè)的學(xué)員僅需承擔(dān)兩成學(xué)費(fèi)。這一舉措受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

近年來(lái)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，以共享經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的各種新就業(yè)形態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)，云客服、人工智能標(biāo)注師等已成為就業(yè)群體的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了不可替代的重要作用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國(guó)靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人，新就業(yè)形態(tài)在就業(yè)服務(wù)和民生保障領(lǐng)域的地位日漸凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020屆全國(guó)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)占比16.9%，2021屆高校畢業(yè)生靈活就業(yè)占比16.25%。在新形勢(shì)下，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)正在發(fā)生深刻變革，傳統(tǒng)行業(yè)受到疫情沖擊，支持多渠道靈活就業(yè)是解決低收入群體就業(yè)的重要途徑。

在此背景下，如何保障該群體基本權(quán)益，促進(jìn)其提升個(gè)人能力素質(zhì)，是一個(gè)重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。南通市委組織部、市財(cái)政局等部門(mén)和南通開(kāi)放大學(xué)聯(lián)合出臺(tái)《南通市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“助新成才”計(jì)劃》，依托精準(zhǔn)化教學(xué)、彈性學(xué)分制與線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，面向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)。這一創(chuàng)新之舉為廣大勞動(dòng)者提供了有利機(jī)會(huì)，拓寬了個(gè)人成長(zhǎng)渠道。據(jù)了解，該學(xué)院開(kāi)設(shè)物流管理專(zhuān)業(yè)本科、連鎖經(jīng)營(yíng)與管理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科學(xué)歷開(kāi)放教育，可獲得國(guó)家承認(rèn)的本科、專(zhuān)科畢業(yè)文憑，畢業(yè)文憑可在教育部學(xué)歷證書(shū)查詢(xún)網(wǎng)站查詢(xún)。南通開(kāi)放大學(xué)還提供建筑、機(jī)電、經(jīng)管等專(zhuān)業(yè)的免費(fèi)技能資格認(rèn)證培訓(xùn)，受到新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者歡迎。顯然，諸多經(jīng)驗(yàn)值得其他地區(qū)借鑒。

當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者個(gè)人發(fā)展不僅面臨公平就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還面臨著如何繼續(xù)學(xué)習(xí)充電的難題，而后者對(duì)于勞動(dòng)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展影響更大。學(xué)習(xí)是人生成長(zhǎng)之梯，通過(guò)職業(yè)技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，可以開(kāi)拓更多成長(zhǎng)通道，為勞動(dòng)者端好“飯碗”注入更加持久的力量。

黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。這一系列新部署新論斷為保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益指明了方向。當(dāng)前，暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者成長(zhǎng)渠道，需要政府、企業(yè)、高校等多方共同努力，充分整合教育資源，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，廣開(kāi)渠道，助力勞動(dòng)者多元化成長(zhǎng)。

對(duì)于政府部門(mén)而言，需要解放思想，建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，加大培訓(xùn)補(bǔ)貼，保障其平等享有學(xué)習(xí)培訓(xùn)的權(quán)利。加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，滿(mǎn)足勞動(dòng)者的多元化學(xué)習(xí)需求，讓勞動(dòng)者在日常生活中享有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、豐富便捷的學(xué)習(xí)資源、更高質(zhì)量的教育服務(wù)，滿(mǎn)足人民對(duì)更好教育、更好生活的期待。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系的一種教育類(lèi)型，需要主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求，全方位多層次增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，提升吸引力。職業(yè)院校需要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，堅(jiān)持學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉，改變“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的現(xiàn)象，破解面向社會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)存在的主動(dòng)性不高、課程資源不足、適用性不夠等問(wèn)題，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)者為中心，創(chuàng)新教學(xué)模式，凸顯學(xué)習(xí)方式的靈活性，為廣大勞動(dòng)者量身定制個(gè)性化、菜單式、彈性制培養(yǎng)方案和課程體系，真正讓受教育者聽(tīng)得懂、學(xué)得進(jìn)、用得上，做到人人皆可成才、人人盡展其才。

（作者系浙江大學(xué)國(guó)家制度研究院特約研究員、浙江大學(xué)教育學(xué)院博士后）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年11月03日第2版