本報訊(記者 魏海政 通訊員 朱士娟)日前,在距離黃河岸邊不足5公里的地方,作為山東濟南高新區(qū)遙墻街道安置房一期配套園的空港新城幼兒園開始運行了。這也是高新區(qū)近幾年投入使用的第24所公辦園。對于世居黃河岸邊的村民來說,沒有什么比住上新房,孩子還能在家門口上優(yōu)質(zhì)公辦園更高興的了。
在2018年之前,高新區(qū)一所公辦園都沒有。2018年3月,《濟南高新區(qū)關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展實施方案》出臺,將學(xué)前教育納入全區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃,著力推動公辦園建設(shè)。當(dāng)年,高新區(qū)就新建并投入使用5所小區(qū)配套公辦園,實現(xiàn)“零”的突破。
到目前為止,高新區(qū)共建成投用公辦園24所,提供優(yōu)質(zhì)公辦園學(xué)位6961個,大幅提高了公辦園比例。
然而,僅靠這些新建的公辦園,不足以提升全區(qū)幼兒園的普惠率。如何徹底打贏“公辦+普惠”的“翻身仗”?高新區(qū)基于農(nóng)村幼兒園“散、亂、小”等問題,決定打破體制壁壘,創(chuàng)新舉措,讓農(nóng)村集體幼兒園“實體化”。
長期以來,農(nóng)村集體幼兒園由村集體舉辦,受體制、資金不足等客觀因素制約,絕大多數(shù)幼兒園教師年齡偏大、學(xué)歷層次偏低,同時存在教師退養(yǎng)無法保障、教育設(shè)施陳舊落后等問題。
如何醫(yī)治農(nóng)村集體幼兒園的沉疴舊疾?高新區(qū)提出農(nóng)村集體幼兒園實體化,即實現(xiàn)幼兒園實體化注冊,辦理法人登記,注冊對公賬戶,保證幼兒園公用經(jīng)費和保教費獎補及時到位。
2018年,《濟南高新區(qū)農(nóng)村集體幼兒園實體化實施方案》出臺,從政策上為農(nóng)村幼兒園提質(zhì)發(fā)展提供了有力保障。根據(jù)這個方案,高新區(qū)按照每生每月500元和每生每年810元的標準對實體化后的農(nóng)村集體幼兒園進行保教費和公用經(jīng)費獎補。2018年6月,高新區(qū)第一所農(nóng)村集體幼兒園——山圈幼兒園實體化注冊成功。
五彩繽紛的懸浮地板、天藍色的教學(xué)樓、糖果色的樓柱,走進被三座山包圍的山圈幼兒園,仿佛走進了一個童話世界。而在5年前,這里還是一副破爛不堪的樣子,環(huán)境差、師資少,駐地居民想方設(shè)法將孩子送出去上學(xué)。山圈幼兒園的實體化建設(shè),及時解決了這一問題。
“實體化后,以保教費和公用經(jīng)費獎補為依托,幼師工資待遇有了保障,剩余經(jīng)費全部用在孩子身上?!蓖瑯訉崿F(xiàn)了實體化的西頓邱幼兒園園長李桂榮介紹。目前,該園更新了平衡車等玩教具,引進了智慧教育平臺,還加大了對教師的培養(yǎng)力度,形成了班班有文化、班班有禮儀的良好氛圍。
截至目前,高新區(qū)已有9所幼兒園完成實體化注冊,其他暫時還不具備實體化注冊條件的16所農(nóng)村集體幼兒園,也依托這9所幼兒園的管理,完成了實體化建設(shè),大幅提高了農(nóng)村幼兒園的普惠率。
在大力發(fā)展公辦園、推動農(nóng)村集體幼兒園實體化的同時,高新區(qū)還積極引導(dǎo)和扶持普惠性民辦園,努力擴大普惠性資源?!霸跀U大普惠性資源方面,高新區(qū)采取‘四個一點’策略,即政府補助一點,開發(fā)商減免一點,辦園主體讓利一點,家長承擔(dān)一點,合力共促普惠性民辦園發(fā)展?!备咭圾Q說。
為最大限度讓利于民,高新區(qū)要求普惠性民辦園保教費標準不高于每月1000元,并按照每生每年1000元的標準對其撥付公用經(jīng)費,按每生每月300元的標準對其撥付獎補資金。2018年至今,高新區(qū)分別投入普惠園補貼資金1094萬元、6000萬元、8200萬元、1.2億元、1.4億元。特別是在疫情防控期間,高新區(qū)堅持落實各類補貼,共發(fā)放補貼4000余萬元,讓普惠性民辦園得以正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。
截至目前,高新區(qū)公辦園、公益普惠性幼兒園達103所,覆蓋率從5年前不足50%提升到94.03%。以此為基礎(chǔ),高新區(qū)逐漸構(gòu)建起了“公益普惠、城鄉(xiāng)均衡、制度合理、辦園規(guī)范、充滿活力、群眾滿意”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,從“幼有所育”邁向“幼有優(yōu)育”。
《中國教育報》2022年11月27日第1版
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