英國政府推出的“國際合格教師資格”（International Qualified Teacher Status）計劃，將職前教師教育的培訓(xùn)市場由英國國內(nèi)拓展至海外，引起了國際教育領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。

    驅(qū)動因素

進一步挖掘教育出口潛力，豐富英國國際教育發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵。長期以來，英國一直將國際教育服務(wù)貿(mào)易當(dāng)作重要的國家戰(zhàn)略。2019年3月，英國政府發(fā)布《國際教育戰(zhàn)略：全球潛力、全球增長》，提出到2030年要實現(xiàn)的兩大主要目標(biāo)：英國教育出口總額增加至每年350億英鎊，每年吸引60萬名留學(xué)生到英國學(xué)習(xí)。2021年2月新版的《國際教育戰(zhàn)略：支持復(fù)蘇、推動增長》，對英國國際教育戰(zhàn)略進行了調(diào)整，提出將教育國際輸出當(dāng)作一項戰(zhàn)略重點。為保持國際教育服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)增長，新戰(zhàn)略明確將英國特許專業(yè)機構(gòu)、學(xué)前教育、特殊教育和教師教育等領(lǐng)域的國際輸出當(dāng)作今后一段時期國際教育服務(wù)貿(mào)易的重點領(lǐng)域。通過“國際合格教師資格”計劃，出口英國卓越的教師培訓(xùn)模式，正好迎合了英國新的國際教育發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

通過輸出英國“標(biāo)準(zhǔn)”，提升英國的全球軟實力。近年來，英國在向海外輸出各種職業(yè)或?qū)I(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)方面積累了不少經(jīng)驗。例如，英國的會計、金融、建筑和工程類專業(yè)認(rèn)證已經(jīng)在海外得到迅速拓展，融入許多國家高等教育專業(yè)人才培養(yǎng)體系。在這種背景下，英國政府提出將此類經(jīng)驗拓展至教學(xué)領(lǐng)域，向全球輸出“英式教師培訓(xùn)”（English-style teacher training）模式。這背后的一個重要考量就是教師已經(jīng)成為一種全球性的職業(yè)，具備跨國的流動性，而英國應(yīng)該成為教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。由此可見，在當(dāng)今時代，教育國際化呈現(xiàn)出過去不曾有的新特點，其動因比以往更加復(fù)雜多樣。

緩解英國本國職前教師教育培訓(xùn)市場供給側(cè)資源過剩的壓力。目前，英國從事中小學(xué)教師培養(yǎng)的機構(gòu)達(dá)1000所之多。相比之下，英國國內(nèi)教師教育市場的消化能力是有限的。“國際合格教師資格”計劃能夠拓展全球教師培訓(xùn)市場，有利于英國教師教育資源的充分利用。

拓寬新教師的來源渠道，解決國內(nèi)外中小學(xué)師資不足的問題。英國各地特別是經(jīng)濟社會發(fā)展不充分的地區(qū)一直面臨著中小學(xué)教師招聘難、在職教師流失率高的問題，造成中小學(xué)教師嚴(yán)重匱乏。而直接從海外招聘中小學(xué)教師則受到語言和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等方面因素的制約。來自非英聯(lián)邦國家的教師通常要進入英國4年以上才有可能取得任教資格。因此，英國政府希望借助新計劃降低培養(yǎng)成本，拓寬新教師來源渠道，直接在海外市場中招聘合格的新教師。同時，英國在世界各國舉辦的國際學(xué)校同樣面臨著合格教師不足的棘手問題。迄今為止，英國已經(jīng)在世界各地創(chuàng)辦了6000多所國際學(xué)校。據(jù)測算，未來10年，全球英語學(xué)校的教師需求數(shù)量將翻一番。這表明海外國際學(xué)校對英國教師培訓(xùn)的需求很大。師資在地化培養(yǎng)，恰好可以解決英國海外國際學(xué)校師資短缺問題。

    實施方案

教師培養(yǎng)規(guī)格以英國的標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)。在英國，任何人想要在公立中小學(xué)任教，都必須接受英國國內(nèi)具有資質(zhì)的教師教育機構(gòu)提供的師資培訓(xùn)，取得英國政府認(rèn)可的“合格教師資格”身份。英國的教師標(biāo)準(zhǔn)分為兩大部分，第一部分是對師范生知識和技能水平等方面的界定，是教師教育機構(gòu)培養(yǎng)合格教師的指南和參照；第二部分是對教師價值觀和教師倫理等方面的要求，屬于職業(yè)操守范疇，其中包括“不得破壞英國的基本價值觀”等規(guī)定。很顯然，將教師標(biāo)準(zhǔn)的全部要求原封不動地移植到海外是不適宜的。為了“國際合格教師資格”計劃在海外順利實施，并顧及流動性，英國政府舍棄了教師標(biāo)準(zhǔn)的第二部分，僅將第一部分作為“國際合格教師資格”計劃的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

培養(yǎng)單位以英國教師教育機構(gòu)為主體。“國際合格教師資格”計劃由英國負(fù)責(zé)教師培養(yǎng)的機構(gòu)委托或授權(quán)海外的教師教育機構(gòu)來實施。英國政府規(guī)定，具備辦學(xué)資質(zhì)的職前教師教育機構(gòu)，包括大學(xué)和中小學(xué)，需經(jīng)過專門申請和評估程序，才可獲得批準(zhǔn)，在海外有關(guān)國家從事“國際合格教師資格”培訓(xùn)工作。英國的教師教育機構(gòu)可以做到不出國門就招收學(xué)生、組織教學(xué)，并頒授資格證書。當(dāng)然，為了組織培訓(xùn)和開展教學(xué)活動，舉辦機構(gòu)需要以其他國家包括國際學(xué)校在內(nèi)的中小學(xué)為依托，利用后者有經(jīng)驗的指導(dǎo)教師和其他資源，解決辦學(xué)空間和師范生的教育教學(xué)實踐指導(dǎo)等問題。

移植英國職前教師教育的培養(yǎng)模式。英國政府希望將本國的職前教師教育培養(yǎng)模式打造成為一種國際范例?！皣H合格教師資格”計劃主要采用英國一年制的“學(xué)士后教育證書”培養(yǎng)方案，在師范生的入學(xué)要求、課程、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)過程和質(zhì)量保障等方面基本上是英國模式的海外移植。在錄取標(biāo)準(zhǔn)方面，招生對象應(yīng)具備學(xué)士學(xué)位，英語水平應(yīng)達(dá)到雅思考試6.5分以上或者同等水平。對英語水平無法達(dá)到入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的招生對象，機構(gòu)將提供預(yù)備課程，進行語言培訓(xùn)?！皣H合格教師資格”計劃首先是為了滿足英國中小學(xué)及其海外國際學(xué)校的師資需求，因此以英語為教學(xué)語言。待條件成熟后，可能擴大至其他教學(xué)語言，培養(yǎng)其他國家的中小學(xué)教師。在培養(yǎng)方式上，為了有效推廣該項目，政府給予教師教育機構(gòu)較大的靈活性，鼓勵培養(yǎng)單位根據(jù)自身需要和當(dāng)?shù)貙嶋H創(chuàng)新培養(yǎng)方式。教學(xué)組織形式方面，可以采取線上線下混合式教學(xué)的途徑和方法，甚至可以完全采取遠(yuǎn)程教學(xué)的方式進行。除了課堂教學(xué)，該計劃還特別注重通過中小學(xué)的實踐教學(xué)進行培養(yǎng)。例如，要求在其他國家中小學(xué)遴選有經(jīng)驗的教師作為導(dǎo)師協(xié)助開展。師范生還要在一所以上中小學(xué)進行強化教學(xué)實踐。為了保證培養(yǎng)質(zhì)量，該計劃打算將英國的教育督導(dǎo)機制延伸至海外，根據(jù)教師教育機構(gòu)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進行定期監(jiān)測和評估，確保與英國教師教育培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

    相關(guān)思考

英國“國際合格教師資格”計劃在海外市場的實施主要涉及兩個問題。一是如何妥善處理英國與國際兩種合格教師資格之間的關(guān)系。為了實現(xiàn)證書的通用性，滿足英國國內(nèi)中小學(xué)教師的任職條件，新標(biāo)準(zhǔn)必須與英國國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相一致；另一方面，為了能夠在海外國家有效推廣實施，新標(biāo)準(zhǔn)必須顧及其他國家的制度和文化差異。這是計劃實施需要面對的最大難題。二是該計劃給各國教育監(jiān)管機構(gòu)提出了新的挑戰(zhàn)，因為這種實施模式很容易影響到其他國家政府師資培養(yǎng)的重要職責(zé)，也可能給受教育對象帶來各種潛在風(fēng)險。因此，對于許多可能的輸入國而言，需要對該計劃予以高度關(guān)注。

（作者單位系福建師范大學(xué)）

《中國教育報》2022年12月01日第9版