“雙高計劃”建設項目是引領中國特色、世界水平的高等職業(yè)學校和骨干專業(yè)（群）發(fā)展的國家重大建設工程。徐州工業(yè)職業(yè)技術學院紀委堅決扛起政治監(jiān)督責任，構建“雙高計劃”建設項目“2261雙監(jiān)督責任體系”，制定任務分解表、路線圖和進度圖，做實主體責任“項目化”管理、“臺賬式”推進、“診改式”排查、“關聯(lián)式”考核，做細監(jiān)督責任“探頭”前置、“雙線”跟進、“分層”聚焦，實現(xiàn)了對建設項目全員全過程全方位監(jiān)督，推動了主體責任和監(jiān)督責任有機協(xié)同、貫通聯(lián)動?！?261雙監(jiān)督責任體系”的構建，實現(xiàn)對所有建設項目縱向到底、橫向到邊、有形有效全過程監(jiān)督覆蓋，既推進了項目建設廉潔高效，又為學校高水平建設、高質量發(fā)展實現(xiàn)“爭先進位”提供了有力政治保障，為高職院校承載國家重大項目監(jiān)督提供了可資借鑒的“徐工院方案”。

    壓實主體責任，推動“雙高計劃”建設項目落細落實

“項目化”管理，強化機制保障。成立由黨委書記、院長任組長的“雙高計劃”建設領導小組，下設辦公室；設立咨詢專家委員會，對項目建設進行咨詢、指導、督查。出臺學校《“中國特色高水平高職學校與專業(yè)群建設計劃”項目實施與考核管理辦法》《關于加快推進“雙高計劃”建設的意見》等文件，以制度體系建設夯實內部治理基礎。建立例會制度和專業(yè)群建設聯(lián)席會議制度，成立“雙高”專業(yè)群聯(lián)合黨支部，形成多部門聯(lián)動工作協(xié)調機制。

“臺賬式”推進，層層壓實責任。將學校層面十大建設任務和專業(yè)群層面九大建設任務，細化分解為344個三級項目，制定“一表兩圖”并上墻，實行掛圖作戰(zhàn)。建立責任網(wǎng)絡體系，明確責任部門和責任人，逐級簽訂任務責任書，形成各負其責、齊抓共管、互動有力、運轉高效的建設局面。按照“每月一推進、每季度一填報、每年度一總結”工作機制，逐級反饋任務進展程度，方便上級負責人及時掌握工作進度，解決建設過程中的難題。

“診改式”排查，持續(xù)跟蹤問效。建立診改平臺，實時跟蹤建設任務進展情況。落實“黨委會—院長辦公會—分管校領導—職能部門—二級學院（部）—項目負責人”六級責任體系，及時在線反饋跟蹤建設目標、建設過程、存在問題等情況。堅持動態(tài)標準，主動呼應新政策、新要求，及時調整任務、目標及措施。

“關聯(lián)式”考核，提升項目質量。將“雙高計劃”建設任務列入黨政工作要點，提高年度考核與建設任務關鍵核心指標關聯(lián)度，考核結果作為評價責任部門及負責人年度考核的重要指標。

    延伸觸角拉長“探頭”，提升監(jiān)督治理效能

“探頭”前置，實現(xiàn)監(jiān)督“零距離”。各黨支部紀檢委員充分發(fā)揮貼近基層優(yōu)勢，對支部所有項目及其責任人開展日常監(jiān)督，每月將監(jiān)督情況上報黨總支紀檢委員。黨總支紀檢委員每月采取“問題清單”方式，通過履責記實信息平臺報送紀委辦。“問題清單”月報表內容包括：各類例會制度、專業(yè)群建設聯(lián)席會議制度執(zhí)行情況；“雙高計劃”專業(yè)群聯(lián)合黨支部活動開展情況；建設中的教學儀器設備采購招投標管理制度執(zhí)行情況；按照時間、節(jié)點完成省級以上標志性各類建設任務情況；項目經(jīng)費使用情況，主要是指預算執(zhí)行情況，經(jīng)費使用合規(guī)性；重大事項報告制度執(zhí)行情況，主要是指各任務與項目建設工作小組及時報告取得的重大進展與突破，或因不可抗力對任務或項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的因素能及時報告。履行“雙高計劃”建設工作情況納入當年述職述廉、民主生活會、組織生活會執(zhí)行情況。

“雙線”跟進，做實監(jiān)督全過程。瞄準項目推進過程和經(jīng)費使用情況“兩條線”，開展全流程跟進監(jiān)督。經(jīng)費使用規(guī)范、有績效，建設中所采購的教學儀器設備嚴格按照招投標管理規(guī)定進行；加強職能部門協(xié)同監(jiān)督，所有內部審計報告在反饋至委托部門的同時報送紀委辦公室，對經(jīng)費使用情況開展全過程監(jiān)督。

“分層”聚焦，推進監(jiān)督全方位。將監(jiān)督對象劃分為6個層級，分層推動責任落實。項目負責人、單位（部門）、雙高辦每季度填報履責信息，主動接受監(jiān)督。在日常監(jiān)督基礎上，紀委辦每季度對“雙高計劃”項目完成情況進行總結，并提交紀委會討論，對存在問題提出改進措施要求，向責任單位制發(fā)問題整改督辦單。學校紀委通過參加或列席院長辦公會、黨委會對推進“雙高計劃”項目情況進行監(jiān)督，每半年向黨委報告監(jiān)督情況。開展“雙高計劃”建設工作中期檢查，形成督查報告，列出問題清單，提出整改意見和建議，做到既指“癥結”、又開“藥方”。對于沒有按時完成建設任務并造成影響的，將追究負責人的責任，同時追究責任部門主要領導的責任。

對于高職院校來說，要完成國家“雙高計劃”建設就要構建全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，以監(jiān)督治理效能校準方向、壓實責任。徐州工業(yè)職院紀委構建并實施“2261雙監(jiān)督責任體系”，推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同、一體落實，有力有效推動了“雙高計劃”項目完成，確保了項目建設成效，實現(xiàn)了學校發(fā)展“爭先進位”。實踐證明，“2261雙監(jiān)督責任體系”是有效的治理保障機制，此典型做法已在校內“三重一大”項目的監(jiān)督上全面推廣應用，為高校重大項目實施有效監(jiān)督提供了可資借鑒和推廣的樣板。

（作者朱慧芹系徐州工業(yè)職業(yè)技術學院副研究員、紀委副書記，楊敏系徐州工業(yè)職業(yè)技術學院助理研究員）

《中國教育報》2022年12月20日第6版