日前,山東省教育廳制定了《農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛指南》,著眼于留守兒童學(xué)習(xí)、生活、心理等各方面實際情況,緊緊圍繞教育部門和學(xué)校職能定位的特點、優(yōu)勢,系統(tǒng)闡釋留守兒童教育關(guān)愛服務(wù)是什么、為什么、干什么、誰來干、如何干等具體問題,明確了控輟保學(xué)、安全守護(hù)等九項關(guān)愛任務(wù),為扎實做好留守兒童教育關(guān)愛工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
近年來,隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快,大量農(nóng)村人口涌入城市,留守兒童教育問題也日漸引起關(guān)注。2021年第七次全國人口普查顯示,截至“十三五”末,全國共有農(nóng)村留守兒童643.6萬人。從數(shù)據(jù)可知,關(guān)愛留守兒童的工作仍不能有任何松懈,進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)愛留守兒童的制度建設(shè),任務(wù)依然艱巨。而做好農(nóng)村留守兒童教育工作是一項系統(tǒng)工程,需要家庭、學(xué)校、政府、社會的共同努力。
首先,需加強(qiáng)兒童監(jiān)護(hù)制度的頂層設(shè)計。家庭是孩子的“第一所學(xué)校”,是教育的始發(fā)地。因此,必須加強(qiáng)對家庭監(jiān)護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督,強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任,逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主體,以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障,以國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。
其次,確立農(nóng)村留守兒童教育幫扶機(jī)制。教育部門和學(xué)校是做好留守兒童關(guān)愛工作的重要力量,具有不可替代的獨特優(yōu)勢。要為每名農(nóng)村留守兒童建立特別檔案,及時記錄他們的學(xué)習(xí)、心理、生活等行為表現(xiàn),這樣當(dāng)他們的心理與行為出現(xiàn)問題時,既有利于學(xué)校及時聯(lián)系兒童的父母或臨時監(jiān)護(hù)人,又有利于教師針對性地開展幫扶教育。可以確立每一名農(nóng)村留守兒童與一位教師結(jié)對幫扶,明確幫扶教師的職責(zé)和義務(wù),開展個性化關(guān)愛。實施心理健康教育,使農(nóng)村留守兒童掌握必要的心理健康知識和技能。及時了解留守兒童的日常生活狀況,努力幫助他們解決各種生活困難。
再其次,建立農(nóng)村留守兒童教育的長效機(jī)制。作為教育的實施者和保障者,政府要建立農(nóng)村留守兒童教育的長效機(jī)制。長效機(jī)制主要是通過制定和實施相關(guān)法律法規(guī)、政策制度來體現(xiàn)的。如中央政府及相關(guān)部門先后出臺了一系列政策法規(guī),2016年國務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》、2019年民政部等十部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》,均對留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)提出了具體實施意見。對地方政府而言,要從自身的實際出發(fā),制定適合本地區(qū)的保障農(nóng)村留守兒童教育的可操作性制度。創(chuàng)辦高質(zhì)量的農(nóng)村寄宿制學(xué)校不失為有效途徑之一。寄宿制學(xué)校通過營造家庭生活環(huán)境,讓留守兒童的生活更有家庭的“味道”,用師生情、同學(xué)情彌補(bǔ)缺失的父母親情,以此彌補(bǔ)人際交往能力的不足。各地還應(yīng)探索開設(shè)留守兒童關(guān)愛室、托管中心,對農(nóng)村留守兒童進(jìn)行集中管理,滿足其教育監(jiān)護(hù)需要。
最后,完善農(nóng)村留守兒童的社會服務(wù)體系。農(nóng)村留守兒童需要社會支持。動員社會力量,積極開展結(jié)對幫扶留守兒童,廣泛聘請本地退休教師和英模、勞模等擔(dān)任愛心使者;在社區(qū)建設(shè)中融入家庭概念,建立社區(qū)關(guān)愛聯(lián)動機(jī)制,動員村民委員會整合社區(qū)資源,為留守兒童提供課外活動場所和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
在當(dāng)前形勢下,解決農(nóng)村留守兒童教育問題是一項系統(tǒng)工程,需要多管齊下。只有家庭、學(xué)校、政府及社會攜手,農(nóng)村留守兒童教育問題才能真正得到解決。
(作者系隴東學(xué)院副教授、管理學(xué)博士)
《中國教育報》2022年12月21日第2版
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