編者按 2021年10月18日，教育部發(fā)布消息，在上海市、廣東省深圳市、四川省成都市、河北省廊坊市、山西省長(zhǎng)治市、江蘇省常州市、浙江省金華市、安徽省銅陵市、福建省三明市、湖北省宜昌市、陜西省西安市高新區(qū)、山東省諸城市12個(gè)省市區(qū)建立教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。由于基礎(chǔ)教育綜合改革是一項(xiàng)牽涉部門(mén)多、統(tǒng)籌難度大、改革任務(wù)重的系統(tǒng)工程，教育部以“積極探索、先行先試、以點(diǎn)帶面、逐步擴(kuò)大”的方式穩(wěn)慎推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，第一批實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)先選擇地方黨委和政府高度重視、改革積極性高、有較好工作基礎(chǔ)、工作方案切實(shí)可行的地區(qū)，充分體現(xiàn)了自上而下與自下而上的緊密結(jié)合，并且改革方案要由地方黨委和政府正式印發(fā)，以更好發(fā)揮黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌作用，每個(gè)參與綜合改革實(shí)驗(yàn)的地方要經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)向教育部行文推薦。同時(shí)，這12個(gè)地方充分兼顧到了東中西部和大中小城市，改革探索的布局頗具深意。一年來(lái)，首批教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)大力推動(dòng)改革探索，取得積極成效。

基礎(chǔ)教育的發(fā)展水平，深刻影響著一個(gè)國(guó)家國(guó)民的精神風(fēng)貌、文明程度乃至綜合實(shí)力。

2018年全國(guó)教育大會(huì)以來(lái)，中央連續(xù)印發(fā)了學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育3個(gè)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域重要文件，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，對(duì)新時(shí)代基礎(chǔ)教育作出全面系統(tǒng)部署。2020年，教育部在山西長(zhǎng)治召開(kāi)全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革暨教學(xué)工作會(huì)議，部署基礎(chǔ)教育綜合改革重點(diǎn)任務(wù)。2021年，教育部工作要點(diǎn)提出，“深化基礎(chǔ)教育綜合改革”。2021年10月，教育部發(fā)布消息，建立首批12個(gè)省市區(qū)教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。

無(wú)數(shù)關(guān)注的目光投向這支先頭部隊(duì)——這里是教育領(lǐng)域攻堅(jiān)克難的最前線，引領(lǐng)著中國(guó)基礎(chǔ)教育未來(lái)的方向。

求創(chuàng)新者進(jìn)，謀改革者強(qiáng)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系的號(hào)角從12個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)傳遍祖國(guó)大地，改革勢(shì)如破竹。

探路

錨定高質(zhì)量，更著力破解教育發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題

“小說(shuō)的主要人物是誰(shuí)？這個(gè)人的經(jīng)歷分為幾個(gè)階段？他每個(gè)階段面對(duì)的沖突是什么？人物面對(duì)沖突時(shí)有怎樣的表現(xiàn)？”這是上海市西南模范中學(xué)語(yǔ)文教研組長(zhǎng)李旻蘭為九年級(jí)《智取生辰綱》一課設(shè)計(jì)的新作業(yè)。

“原來(lái)的作業(yè)題是‘概括這篇課文的主要內(nèi)容’。”李旻蘭告訴記者，2021年上海市教委研制出臺(tái)了小學(xué)語(yǔ)文等8個(gè)學(xué)科段的《高質(zhì)量校本作業(yè)體系設(shè)計(jì)與實(shí)施指南（試行）》，明確在“壓總量、控時(shí)間”的基礎(chǔ)上，更加注重“高質(zhì)量、體系化、校本化”，教師們深受啟發(fā)。

對(duì)一份作業(yè)的“深究”，折射出教育對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的追求。

《高質(zhì)量校本作業(yè)體系設(shè)計(jì)與實(shí)施指南（試行）》的出臺(tái)，凝聚著上海自2009年以來(lái)在提高作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施質(zhì)量方面的探索成果。立足10余年的經(jīng)驗(yàn)，截至2022年8月，上海市教委又完成了面向全國(guó)、符合學(xué)生年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的8個(gè)學(xué)科段48冊(cè)基礎(chǔ)性作業(yè)的編寫(xiě)與出版，完成了《學(xué)科作業(yè)體系設(shè)計(jì)指引》的編制，還對(duì)全國(guó)23個(gè)作業(yè)成果推廣示范區(qū)的30多萬(wàn)名教研員和教師進(jìn)行了全面培訓(xùn)。

上海的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，實(shí)驗(yàn)區(qū)的意義是做教育高質(zhì)量發(fā)展的“探路者”，不破樓蘭終不還。

“綜合改革的各項(xiàng)舉措都必須為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)，凡有利于提高基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量的舉措都可以大膽去闖去試，這是基礎(chǔ)教育進(jìn)入新發(fā)展階段的核心工作任務(wù)?！苯逃炕A(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，實(shí)驗(yàn)區(qū)就要“探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用”。

當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，“探路”的難度愈大。一年多前，教育部在湖北省宜昌市召開(kāi)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作研討會(huì)，交流思路舉措，相互學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)上提出的12個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，覆蓋課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、教師隊(duì)伍等教育工作全鏈條，每一環(huán)都關(guān)乎高質(zhì)量教育體系建設(shè)的根基。這些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，一一交到了實(shí)驗(yàn)區(qū)手上。

迎難而上，不負(fù)使命！12個(gè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)迅速拿出方案，用行動(dòng)書(shū)寫(xiě)答卷——

為解決“雙減”等群眾急難愁盼問(wèn)題，江蘇省常州市系統(tǒng)推進(jìn)“減負(fù)提質(zhì)增效”工程，實(shí)施課堂教學(xué)改革、課后服務(wù)提升、教師減負(fù)等7項(xiàng)變革行動(dòng)，教育生態(tài)明顯改變；

為解決辦學(xué)活力的問(wèn)題，浙江省金華市下放用人自主權(quán)、教師招聘權(quán)、職稱(chēng)評(píng)聘權(quán)和績(jī)效考核權(quán)，廣大教師安心從教、潛心育人的氛圍更加濃厚；

為解決義務(wù)教育評(píng)價(jià)指南落地問(wèn)題，山東省諸城市出臺(tái)《義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為十條（試行）》《中小學(xué)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，力促評(píng)價(jià)落實(shí)落細(xì)；

為解決教師隊(duì)伍能力素質(zhì)提升問(wèn)題，安徽省銅陵市實(shí)施“銅有強(qiáng)師”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)教師跨縣區(qū)交流，積極化解師資區(qū)域不均和學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡等突出問(wèn)題……

謀定而后動(dòng)，知止而有得。從12個(gè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)踏下的堅(jiān)實(shí)足跡中，我們看見(jiàn)高質(zhì)量的教育藍(lán)圖上應(yīng)有怎樣的細(xì)節(jié)。

深耕

德智體美勞，更加強(qiáng)培養(yǎng)全面發(fā)展時(shí)代新人

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人，這是基礎(chǔ)教育綜合改革的必答題。

“請(qǐng)同學(xué)們以親身感受談幸福。”“國(guó)家每年給我們補(bǔ)助生活費(fèi)2000元，我覺(jué)得這很幸福?！薄白蛱欤业陌职謰寢屓ソ臃N了新冠病毒疫苗，全部免費(fèi)，我覺(jué)得這就是幸福。”

湖北省宜昌市大中小學(xué)共1254名思政教師同上《堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)》一課，讓師生浸潤(rùn)在濃濃的愛(ài)黨愛(ài)國(guó)氛圍中。

為打破學(xué)段區(qū)隔，實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)“全員、全程、全方位”培根鑄魂，2020年8月，宜昌市委宣傳部、宜昌市教育局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全市大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)的實(shí)施方案》，并成立宜昌市大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)工作。教研節(jié)、“同上一節(jié)課”等活動(dòng)和全市大中小學(xué)集體備課微信群成為全市大中小學(xué)思政課一體化探索的平臺(tái)。

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，為教育改革工作提供根本遵循。實(shí)驗(yàn)區(qū)里，一系列探索結(jié)出累累碩果。

常州的學(xué)生們烹佳肴、種植物、做衛(wèi)生的身影，如今成為江南最新最亮的風(fēng)景。作為全國(guó)首批中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，常州市率先出臺(tái)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)發(fā)209門(mén)校本課程，將勞動(dòng)教育與紅色教育、體育運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)教育、職業(yè)體驗(yàn)等相結(jié)合，融入學(xué)生成長(zhǎng)方方面面。2022年，常州市人大常委會(huì)將《常州市勞動(dòng)教育促進(jìn)條例》納入立法計(jì)劃，給予勞動(dòng)教育強(qiáng)力保障。

目光來(lái)到西南地區(qū)，四川天府新區(qū)的孩子們會(huì)驕傲地告訴你：“我的體育教師是世界冠軍！”

四川天府新區(qū)首創(chuàng)體育教師共享中心，廣納45名奧運(yùn)冠軍、世界冠軍、體壇名宿，48名優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員，2000余名體育專(zhuān)業(yè)人才入駐。這不僅化解了“退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)”和“解決中小學(xué)體育師資短缺”難題，更為“雙減”背景下學(xué)生全面發(fā)展助力。共享中心發(fā)揮專(zhuān)業(yè)智慧，遴選了300多家校外機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作開(kāi)設(shè)足球、健身操、網(wǎng)球等600余門(mén)課后延時(shí)服務(wù)、周末課程和節(jié)假日課程，讓學(xué)生愛(ài)上運(yùn)動(dòng)。2021年全區(qū)中小學(xué)生體質(zhì)健康合格率達(dá)98.72％、優(yōu)良率達(dá)64.10％，其中優(yōu)良率同比上升8.85％。

再看南方。在深圳明德實(shí)驗(yàn)學(xué)校與深圳市海綿辦共建的海綿城市實(shí)驗(yàn)室里，學(xué)生黃琪軒發(fā)明了一種多功能有軌監(jiān)控裝置，能監(jiān)控城市地下管廊運(yùn)行情況。近年來(lái)，深圳科技創(chuàng)新教育氛圍日益濃厚。截至2021年12月，全市創(chuàng)建了200個(gè)中小學(xué)創(chuàng)客實(shí)踐室，開(kāi)發(fā)了700多門(mén)獨(dú)立設(shè)計(jì)的創(chuàng)客課程，開(kāi)展了1000余場(chǎng)校園創(chuàng)客展示活動(dòng)。

放眼全國(guó)，河北省廊坊市依托國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，解決了學(xué)生學(xué)習(xí)受時(shí)間、空間、資源限制的問(wèn)題；山西省長(zhǎng)治市創(chuàng)建全國(guó)足球特色校153所、山西省體育傳統(tǒng)特色校28所，學(xué)校藝術(shù)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展……

12個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)遍及東中西部，涵蓋省級(jí)市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)市、地級(jí)市、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣級(jí)市，改革成效遍地開(kāi)花。祖國(guó)大地上，時(shí)代新人茁壯成長(zhǎng)。

引領(lǐng)

改革深水區(qū)，更堅(jiān)定以人民為中心發(fā)展道路

“辦好人民滿(mǎn)意的教育?！睆狞h的十八大報(bào)告到黨的十九大報(bào)告，再到黨的二十大報(bào)告，這一重要論述被3次寫(xiě)進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告。

人民滿(mǎn)意，是中國(guó)共產(chǎn)黨辦教育的初心所指。人民滿(mǎn)意，也是中國(guó)教育改革的根本遵循。

新時(shí)期，人民“上好學(xué)”的愿望越發(fā)強(qiáng)烈。優(yōu)質(zhì)均衡成為教育高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。

陜西省西安市高新區(qū)探索“名校+”模式，辦好群眾家門(mén)口每一所學(xué)校。在政策、資金、組織全面保障下，“名校+新?！薄⒚＾k分校、集團(tuán)化辦學(xué)將名校資源送到秦嶺腳下、灃河兩岸；名師、名校長(zhǎng)突破公民辦之間、學(xué)段之間的管理壁壘，進(jìn)行交流輪崗；“新校成名校”等系列提質(zhì)工程，打造出一批批新“名?！薄?012年局部探索起步，10年來(lái)，西安全市共組建緊密型“名校+”共同體928個(gè)、教育集團(tuán)101個(gè)，惠及學(xué)生120余萬(wàn)人。

“集團(tuán)化辦學(xué)既不是簡(jiǎn)單的抱團(tuán)發(fā)展，更不是簡(jiǎn)單的‘單向輸血’，而是要目標(biāo)一致、思想統(tǒng)一、方法多樣。”西安高新第一中學(xué)教育聯(lián)合體黨總支書(shū)記、校長(zhǎng)王淑芳感受頗深，“在集團(tuán)校的共同努力下，各成員校不僅傳承高新一中的精神文化，還堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，校園面貌煥然一新，教育教學(xué)質(zhì)量有了根本性突破，成為有口皆碑、社會(huì)認(rèn)可的學(xué)校?！?/P>

在探索與改革的道路上，既有激昂的熱血，也有暖心的溫度。

如何讓折翼的天使也能放飛夢(mèng)想？上海市靜安區(qū)架構(gòu)起區(qū)特殊教育“1+3+1”治理運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，全力承擔(dān)區(qū)域內(nèi)有特殊教育需要學(xué)生的入學(xué)發(fā)現(xiàn)、信息上報(bào)、診斷評(píng)估、轉(zhuǎn)銜安置和個(gè)別化支持。普通學(xué)校發(fā)現(xiàn)有特殊教育需要學(xué)生后，第一時(shí)間就能得到區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生、康復(fù)、特教等部門(mén)的服務(wù)。此外，區(qū)域啟動(dòng)面向全體靜安教師的融合教育素養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)精進(jìn)行動(dòng)、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證行動(dòng)，著力提升融合教育質(zhì)量。

如何守護(hù)留守兒童身心健康？福建省三明市由教育部門(mén)牽頭，公安、民政、司法、財(cái)政、人社、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展貧困留守兒童“雛燕”關(guān)愛(ài)行動(dòng)。全市2.99萬(wàn)名留守兒童全部建檔立卡，1256名留守兒童免費(fèi)參加課后服務(wù)，建立關(guān)愛(ài)留守兒童“雛燕之家”47個(gè)，為245所中小學(xué)配備律師輔導(dǎo)員，“愛(ài)心爸爸”“愛(ài)心媽媽”結(jié)對(duì)全覆蓋。

教育改革，上下求索，主干道惟有“以人民為中心”。

新征程上，響應(yīng)人民群眾對(duì)更加公平更高質(zhì)量教育的期盼，探索綜合改革的隊(duì)伍越來(lái)越壯大。日前，教育部參照第一批的遴選程序和要求，公布了第二批共12個(gè)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)?！跋乱徊剑鲗?shí)驗(yàn)區(qū)要從健全基礎(chǔ)教育公共服務(wù)體系、大力激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力、以‘雙減’撬動(dòng)教育教學(xué)整體變革、以教育數(shù)字化賦能基礎(chǔ)教育、構(gòu)建良好基礎(chǔ)教育生態(tài)、推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革等方面持續(xù)發(fā)力，不斷深化全國(guó)各地基礎(chǔ)教育綜合改革，促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量全面提高?！眳斡駝傉f(shuō)。

勇者激流，競(jìng)相而上，我們滿(mǎn)懷期待。

《中國(guó)教育報(bào)》2022年12月24日第1版