四川省巴中市巴州區(qū)屬秦巴山集中連片特困地區(qū)縣,現(xiàn)有公民辦中小學(xué)(幼兒園)130所,在校學(xué)生11萬名,其中九類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占在校生總?cè)藬?shù)的23%。
貧困學(xué)生資助作為教育工作體系中的重要組成部分,是一項惠民生、暖民心、兜民底工程。近10年,巴州區(qū)探索出“資助+育人”模式,學(xué)生資助資金累計超7.9億元,惠及60萬余人次。2022年,全區(qū)通過落實“獎、助、貸、免、補、減”等資助政策,資助7.3萬人次,發(fā)放金額1.02億元,實現(xiàn)了應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享的目標(biāo),也實現(xiàn)了“不讓一個學(xué)生因貧失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。
從“粗放”到“精準(zhǔn)” 繪好資助底色
“家長朋友仔細(xì)聽,資助政策記在心:從學(xué)前到大學(xué),資助項目都不缺……”近日,巴州區(qū)教育資助政策宣講團(tuán)隊員在水寧寺鎮(zhèn)龍臺村聚居點,對群眾進(jìn)行了一場別開生面的資助政策宣傳,吸引大批村民到場聆聽。截至目前,這樣的政策宣傳已經(jīng)陸續(xù)開展了600多場次,聽眾上萬人,發(fā)放宣傳資料2萬余份,群眾知曉率和滿意度達(dá)99%以上。
摸清底數(shù),受助對象更精準(zhǔn)。區(qū)貧困學(xué)生救助中心對全區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面摸排,逐一核實受助學(xué)生信息及資金發(fā)放情況,堅決杜絕優(yōu)親厚友、輪流坐莊、以獎代補等弄虛作假行為,將經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部納入資助范圍,做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)認(rèn)定。
健全機制,資助程序更規(guī)范。各學(xué)校通過系統(tǒng)比對、調(diào)查走訪、數(shù)據(jù)分析、同學(xué)評議等多種手段,完善“學(xué)生申報—學(xué)校初審—學(xué)區(qū)復(fù)審—區(qū)教科體局認(rèn)定”機制,建好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“六本臺賬”,確保受助學(xué)生姓名、家庭住址、困難原因、評議過程、資助金額等檔案資料“五準(zhǔn)確”。
落實政策,資金發(fā)放更安全。按照“責(zé)任主體不變、政策標(biāo)準(zhǔn)不變、發(fā)放渠道規(guī)范”原則,巴州區(qū)將財政補助資金全部納入巴中市惠民惠農(nóng)社會保障卡“一卡通”平臺公示和發(fā)放,及時將資助資金足額發(fā)放到學(xué)生手中,確保資助對象一個不漏、資助金額一分錢不少。
近年來,巴州區(qū)教科體局對學(xué)生資助落實情況進(jìn)行了8次專項督導(dǎo),對資助工作落實不力的14所學(xué)校予以通報,警示約談分管副校長11人,補發(fā)資金8萬余元,有力推動了資助從“粗放”到“精準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變。
從“閉環(huán)”到“聯(lián)動” 提升資助質(zhì)效
部門聯(lián)動,拓展資助寬度。區(qū)教科體局與區(qū)鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門協(xié)調(diào)配合,深入推進(jìn)部門聯(lián)動,大力整合各類資源,將經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定管理從閉門排查轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放統(tǒng)計,著力拓寬資助渠道,搭建聯(lián)動資助平臺,不斷提升資助成效。
企?;樱鎏碣Y助溫度。2021年,巴州區(qū)抓住“浙江省義烏市—四川省巴州區(qū)東西部協(xié)作結(jié)對”機遇,推動文化用品行業(yè)協(xié)會等愛心單位成立“義巴助學(xué)服務(wù)站”,為巴州區(qū)捐資助學(xué)200萬元。近年來,有200余家愛心企業(yè)結(jié)對幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生3100名,資助金額1100余萬元。
基金推動,彰顯資助深度。2017年,巴州區(qū)設(shè)立教育扶貧救助基金,每年財政投入300萬元,對享受國家資助政策后仍有困難的建檔立卡學(xué)生予以再資助。同時,每年開展“金秋圓夢”“廣州助學(xué)基金”“扶殘助學(xué)”等活動,全面提升基金助人效能。截至目前,各類專項基金共資助特困學(xué)生5600名,金額達(dá)910萬元。
從“助人”到“育人” 譜寫感恩新曲
前不久,在羊鳳小學(xué)一場捐資助學(xué)儀式上,捐贈人飽含深情地說:“10年前,我就讀羊鳳小學(xué)時,家境貧寒,在愛心人士的幫扶下學(xué)業(yè)有成。今天,我愛心接力,努力讓更多鄉(xiāng)村孩子去實現(xiàn)夢想……”
紓困助人,撐好入學(xué)“幸福傘”。巴州區(qū)充分發(fā)揮紓困助人“指揮棒”作用,不斷提升學(xué)生資助工作規(guī)范化水平:強化過程管理和結(jié)果運用,以開辟脫貧戶學(xué)生入學(xué)減免學(xué)費“綠色通道”為契機,推動“保障型”資助向“發(fā)展型”資助轉(zhuǎn)變,切實撐好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)“幸福傘”,著力構(gòu)建物質(zhì)幫扶、道德浸潤、精神激勵等長效機制。
感恩育人,點亮求學(xué)新夢想。巴州區(qū)積極尋找德育工作和資助工作的契合點,各學(xué)校相繼成立了“心靈俱樂部”“心靈驛站”“愛心屋”“悄悄話”等心理健康引導(dǎo)室,由專業(yè)心理教師對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行積極有效的心理疏導(dǎo),引導(dǎo)他們自立、自信、自強。
回饋護(hù)人,賦能助學(xué)新路徑。巴州大地近年來涌現(xiàn)出一批有很強社會責(zé)任感的愛心人士,其中不少就是在國家和社會資助下順利完成學(xué)業(yè)且事業(yè)有成的優(yōu)秀人才。他們成功后紛紛對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生伸出援手,為探索資助新路徑賦能。
(作者系四川省巴中市巴州區(qū)委教育工委書記,巴州區(qū)教育科技和體育局黨組書記、局長)
《中國教育報》2023年01月07日第3版
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