為推動(dòng)“雙減”政策落地,教育部在2021年和2022年連續(xù)兩年將“雙減”督導(dǎo)列為教育督導(dǎo)“一號(hào)工程”,通過(guò)加大督辦、通報(bào)、約談和問(wèn)責(zé),推動(dòng)“雙減”工作取得了新的成效。同時(shí),2022年《國(guó)務(wù)院關(guān)于有效減輕過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展情況的報(bào)告》指出,“雙減”工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,還存在許多問(wèn)題和不足。因此,教育督導(dǎo)工作還需要進(jìn)一步夯實(shí)和細(xì)化,在督出“實(shí)效”上多下功夫。
“雙減”背景下的教育督導(dǎo)要圍繞減負(fù)提質(zhì)精準(zhǔn)發(fā)力,突出問(wèn)題導(dǎo)向,以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題作為下沉基層開展工作的基本思路。為此,教育督導(dǎo)要把工作重心放在“督”上,找準(zhǔn)問(wèn)題,“督”出實(shí)效?!半p減”工作開展以來(lái),對(duì)于減什么、如何減進(jìn)行了許多有益的探索,但“雙減”的效果,最終要體現(xiàn)在教育質(zhì)量的提升上?!皽p負(fù)”是手段,“提質(zhì)”是目的。教育督導(dǎo)就是要對(duì)影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵性因素進(jìn)行思考和探討,抓住“牛鼻子”、對(duì)準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn),達(dá)到精準(zhǔn)督導(dǎo),有效解決實(shí)際問(wèn)題。
多渠道提高教育督導(dǎo)精準(zhǔn)度。教育督導(dǎo)工作要“督”在前,要打破常規(guī),用好大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái),結(jié)合督導(dǎo)對(duì)象的實(shí)際情況,創(chuàng)新工作方法,探索精準(zhǔn)的督導(dǎo)方式,找到群眾關(guān)心的“堵點(diǎn)”,解決好長(zhǎng)期存在的頑瘴痼疾。教育督導(dǎo)工作需要念好“勤”字訣,督導(dǎo)人員要勤走基層,深入教育教學(xué)一線,多走多看、多聽多問(wèn)。在掌握第一手資料時(shí),可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)抽查、實(shí)地走訪等方式收集大量調(diào)查數(shù)據(jù),力爭(zhēng)做到讓事實(shí)說(shuō)話。在信息篩選上要進(jìn)行去粗取精、去偽存真,突出問(wèn)題導(dǎo)向,綜合各種情況反饋,做好對(duì)數(shù)據(jù)的分析研判,進(jìn)行問(wèn)題分類和精準(zhǔn)施策,進(jìn)一步提升教育督導(dǎo)工作的精準(zhǔn)度和有效性。教育督導(dǎo)不能避重就輕,要聚焦“疑難雜癥”,在充分了解基層學(xué)校的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地進(jìn)行專題化的教育督導(dǎo)檢查,解決好教育教學(xué)中存在的薄弱環(huán)節(jié),補(bǔ)齊亟須解決的短板。
借助信息技術(shù)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+督導(dǎo)”。隨著智能技術(shù)等信息技術(shù)的發(fā)展,教育督導(dǎo)也要推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)與教育執(zhí)法督導(dǎo)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。教育督導(dǎo)工作要把信息技術(shù)作為新的“慧眼”,借助“互聯(lián)網(wǎng)+督導(dǎo)”來(lái)練就“火眼金睛”。筆者認(rèn)為,在日常督導(dǎo)中,將教育大數(shù)據(jù)技術(shù)與依法治教、依法治校有機(jī)結(jié)合起來(lái),在充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,開發(fā)出面向教育執(zhí)法領(lǐng)域的教育大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督系統(tǒng)、教育大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),為精準(zhǔn)督導(dǎo)提供技術(shù)支持。同時(shí),教育督導(dǎo)還要組建多元一體的基層督導(dǎo)平臺(tái),發(fā)揮好第三方平臺(tái)的輔助作用。比如,充分利用好“學(xué)校管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)”、區(qū)縣級(jí)教育行政部門“教育管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)”等手段進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)與監(jiān)督。教育督導(dǎo)也要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為和影響孩子健康成長(zhǎng)的因素,有效保障家長(zhǎng)、社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
全面創(chuàng)新教育督導(dǎo)考核模式。教育督導(dǎo)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)政府、學(xué)校的決策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,通過(guò)充分發(fā)揮第三方平臺(tái)功能作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)上級(jí)政府政策落實(shí)情況的跟蹤考核。在督導(dǎo)過(guò)程中,要重視線上和線下相結(jié)合的方式,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理,限期整改不力的要問(wèn)責(zé),借助監(jiān)督考核平臺(tái)將整改落實(shí)情況反饋給上級(jí)政府,切實(shí)做到“件件有著落”“事事有反饋”。教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估是教育教學(xué)的基本手段和依據(jù),要根據(jù)不同區(qū)域、不同學(xué)段、不同類型的教育實(shí)際,探索建立基于學(xué)情的監(jiān)測(cè)評(píng)估模式。筆者認(rèn)為,要不斷完善教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)組成人員的多元化,建立健全政府教育督導(dǎo)部門和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)共同參與的機(jī)制,推動(dòng)建立專家參與評(píng)價(jià)、全體教師參與監(jiān)測(cè)的工作方式,全面了解受測(cè)者在校學(xué)習(xí)、生活的詳細(xì)情況。同時(shí),要建立健全學(xué)生督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,以學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)和學(xué)習(xí)效果為核心,做好綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)。
(作者系甘肅省天水市麥積區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室主任)
《中國(guó)教育報(bào)》2023年02月11日第3版
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