在國家教育事業(yè)的全局里，發(fā)展特殊教育既是重任在肩，也是希望在前。黨的二十大報告明確指出，強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展。

近期，北京、廣東、吉林等地紛紛出臺特殊教育發(fā)展政策。各地政策中有哪些“硬核”舉措？背后的信號是什么？記者對此進行了采訪。

增量：聚焦普惠發(fā)展

在貴州省務(wù)川特殊教育學校，專業(yè)教師數(shù)量從起初的4名發(fā)展到現(xiàn)在的34名。60%的聽覺障礙學生畢業(yè)后進入了高等學校學習，90%的學生實現(xiàn)就業(yè)。貴州省務(wù)川特殊教育學校只是全國2000余所特殊教育學校的一個縮影。

特殊教育的發(fā)展，首先表現(xiàn)在普及程度的顯著提高上。在《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》中，全國適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學率目標分別是90%和95%。“十四五”期間，這一目標上升至97%。

而一些省份制定了更高的標準，這意味著更多的適齡殘疾兒童將獲得受教育的機會。吉林、山東以及天津、南京等地的適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學率將保持或達到99%及以上。其中，到2025年，吉林省具有學習能力的殘疾兒童義務(wù)教育入學率將達到100%。

同時，各地都把特殊學校建設(shè)作為重點工作。山東、吉林、江蘇等省份計劃到2025年，省內(nèi)20萬人口以上的縣（市、區(qū)）建有或辦好一所特殊教育學校。北京則明確各區(qū)均要建一所從幼兒園到高中全學段銜接的十五年制特殊教育學校，并根據(jù)不同學段、不同專業(yè)配足配齊特教教師。山東省計劃在人口超過500萬的城市建設(shè)專門的孤獨癥兒童特殊教育學校。截至目前，吉林全省47個20萬人口以上縣（市、區(qū)）全部建有特殊教育學校，提前實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標。

“經(jīng)過多年發(fā)展，我國殘疾人受教育水平不斷提高，登記入學、就近入學、義務(wù)教育比例都大幅提升，現(xiàn)在每年都有萬余名殘疾考生進入高等院校學習。”北京聯(lián)合大學特殊教育學院院長、中國高等教育學會特殊教育研究分會秘書長葉曉說。

厚基：強化保障能力

到2025年，全國范圍內(nèi)的高質(zhì)量的特殊教育體系將初步建立。為實現(xiàn)這一宏偉藍圖，除了做強增量外，更要持續(xù)強化特殊教育保障能力。

不斷完善的保障機制是特殊教育發(fā)展的重要支撐。記者觀察到，出臺相關(guān)行動計劃的各省份持續(xù)加強對特殊教育的保障。全國義務(wù)教育階段特殊教育學校生均公用經(jīng)費補助標準為6000元，在此基礎(chǔ)上，據(jù)不完全統(tǒng)計，四川、廣東、安徽、江蘇、吉林等地均將此標準上調(diào)。云南提出，到2025年，將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準提高至每生每年7000元以上。吉林提出，確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學生接受15年免費教育。山東提出，到2025年全面普及15年免費特殊教育，將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費撥款標準提高至9000元。

結(jié)合特殊教育的特點，各地還從學生未來的就業(yè)、生活出發(fā)，多措并舉完善特殊教育保障機制。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，廣東、安徽、吉林等省份明確，到2025年，將普通教育與特殊教育融合、職業(yè)教育與特殊教育融通，重視促進醫(yī)療康復、信息技術(shù)與特殊教育的融合，全面提高特殊教育質(zhì)量。廣東、四川、安徽、山東等省份則有更具體的舉措，探索開展面向殘疾學生的“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點。吉林重點支持長春大學特殊教育學院發(fā)展建設(shè)，支持有條件的高校增設(shè)適合殘疾學生就讀的相關(guān)專業(yè)，支持普通高校面向殘疾考生開展單考單招。安徽、廣東等省份計劃落實輔助器具進校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童少年免費提供輔助器具適配與相關(guān)服務(wù)。

提質(zhì)：滿足多元需求

當前，隨著特殊教育的普及，殘疾人可以進校求學，也能進入社會參與正常工作。但特殊教育的多元化需求也在不斷增加，這體現(xiàn)在對特殊群體的差異化教學、資源支持，甚至包括精神和心理上的輔導支持。

“特殊教育雖然取得了令人矚目的成績，但是和新時代中國式現(xiàn)代化的總體要求還有差距?！比~曉表示，特殊教育已經(jīng)從量的需求提高到對質(zhì)的需求。

從量變到質(zhì)變，特殊教育師資首先應走向?qū)I(yè)化?！懊恳凰刑厥鈨和钠胀▽W校都應有一位特殊教育背景的教師作為資源教師，并能對普校教師、家長提供咨詢服務(wù)。”貴州省務(wù)川特殊教育學校校長余江霞認為，特殊教育的師資隊伍需要更多專業(yè)人員加入，比如心理醫(yī)生、康復醫(yī)生、職業(yè)教育技能人才等。

葉曉認為，要調(diào)整優(yōu)化特殊教育師資隊伍知識結(jié)構(gòu)，設(shè)置專門的特殊教育教師或資源教師崗位，將其納入編制，保障特殊教育師范生對口就業(yè)，做到人盡其用。

如何為特殊學生順利融入社會打下基礎(chǔ)？余江霞提出，應根據(jù)各級教育行政部門的相關(guān)政策，進一步加大融合教育的力度，如安排特殊教育學校與普通學校開展有效融合活動；特殊教育學校將融合教育納入課程管理，讓學生參與多元化的社會實踐。

葉曉還提出，發(fā)揮高校等機構(gòu)的特殊教育專業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)國家和省級特殊教育資源中心（基地），為特殊教育提高必要的指導和支持?！耙劳鞋F(xiàn)代教育技術(shù)、人工智能等科技創(chuàng)新手段為特殊教育賦能，進行無障礙智慧教室、無障礙課程等建設(shè)?！?/P>

（本報記者施劍松對本文亦有貢獻）

《中國教育報》2023年03月03日第3版