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一體兩翼帶動職教提質升級

——兩會內外熱議職教體系建設改革

發(fā)布時間:2023-03-09 作者:本報記者 高毅哲 來源:中國教育報

摘 要:■兩會關注2022年年底,中辦、國辦出臺《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》,提出了新階段職業(yè)教育改革的一系列重大舉措,其中的“一體兩翼”引人關注。全國政協(xié)委員、河北交通職業(yè)技術學院副院長張運凱建議:“省級人民政府可成立職業(yè)教育工作協(xié)調機制,統(tǒng)籌協(xié)調全省職業(yè)教育工作,細化制定本地區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作實施細則等相關政策制度,必要時制定地方行政法規(guī)。張運凱建議,可以建立健全職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作的評價指標體系,將產(chǎn)教融合、校企合作項目的政策落實情況、完成情況、產(chǎn)生效益等作為重要的評價指標,對各級政府、行業(yè)、企業(yè)和學校進行評估,確保職業(yè)教育校企合作的評價指標體系科學、全面、合理。

■兩會關注

2022年年底,中辦、國辦出臺《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》,提出了新階段職業(yè)教育改革的一系列重大舉措,其中的“一體兩翼”引人關注。

“一體”,即探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設新模式;“兩翼”,即市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。如何理解“一體兩翼”新格局,更好發(fā)揮改革功效?對此,多位代表委員和專家建言獻策。

從省域推動建立行之有效的改革體系

近年來,一些地方圍繞國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重大戰(zhàn)略,在推進職業(yè)教育改革發(fā)展上效果顯著。細究其改革之路,建立“省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設新模式”的主線清晰可見。

《意見》在“探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設新模式”上明確要求,在職業(yè)學校關鍵能力建設、產(chǎn)教融合、職普融通、投入機制、制度創(chuàng)新、國際交流合作等方面改革突破,制定支持職業(yè)教育的金融、財政、土地、信用、就業(yè)和收入分配等激勵政策的具體舉措,形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)。

教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人指出:“‘一體’是改革的基座?!睂嶋H上,一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,涉及政府部門、企業(yè)、職業(yè)院校等。統(tǒng)籌如此多的參與主體,必須從省域著眼,建立行之有效的改革體系。

全國政協(xié)委員、河北交通職業(yè)技術學院副院長張運凱建議:“省級人民政府可成立職業(yè)教育工作協(xié)調機制,統(tǒng)籌協(xié)調全省職業(yè)教育工作,細化制定本地區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作實施細則等相關政策制度,必要時制定地方行政法規(guī),落實落細校企合作中企業(yè)金融、財政、土地等支持政策和教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠?!?/p>

《中華人民共和國職業(yè)教育法》要求,省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當加強對本行政區(qū)域內職業(yè)教育工作的領導。

全國政協(xié)委員、廣東技術師范大學副校長許玲注意到,目前僅有部分省份制定了地方性職業(yè)教育條例,且大多數(shù)條例制定時間較早,已經(jīng)不適應新職業(yè)教育法的要求,當前亟須大力推進新職業(yè)教育法的貫徹落實?!耙苿痈魇。▍^(qū)、市)制定貫徹落實新職業(yè)教育法的實施細則,將政策利好以可操作的方式落實下去,推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設真正落地?!痹S玲建議。

從市域著眼發(fā)動各主體深度參與

開發(fā)區(qū)牽頭組建理事會,創(chuàng)設協(xié)同育人組織架構;區(qū)校共建緊缺人才學院,形成育訓結合“中試車間”……在江蘇省無錫國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立的職業(yè)教育組織體系縮短了培養(yǎng)“時差”和服務“時差”,形成了“學校因開發(fā)區(qū)而建、開發(fā)區(qū)因學校而興”的態(tài)勢。

“省級政府以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎,打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體”是《意見》對市域產(chǎn)教聯(lián)合體的明確闡釋,并明確成立政府、企業(yè)、學校、科研機構等多方參與的理事會,實行實體化運作,集聚資金、技術、人才、政策等要素,有效推動各類主體深度參與職業(yè)教育。

“職業(yè)教育要為教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動作出新的更大貢獻,就必須建立與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的、產(chǎn)教融合共生的職業(yè)教育改革發(fā)展先導區(qū)?!敝腥A職業(yè)教育社專家委員會副主任馬樹超認為,作為市域產(chǎn)教聯(lián)合體的一種實踐形式,依托開發(fā)區(qū)打造產(chǎn)教聯(lián)合體,可實現(xiàn)產(chǎn)教融合的倍增效應,有著廣泛的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢和廣闊的職教發(fā)展空間。

“這有利于盡快打破在學校建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院的單一模式?!睆堖\凱說,將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建在產(chǎn)業(yè)園、科技園等生產(chǎn)場域,有助于延伸和拓展職業(yè)院校辦學空間,凸顯企業(yè)辦學主體優(yōu)勢,持續(xù)深化產(chǎn)教深度融合、校企深度合作。

“職業(yè)教育必須與行業(yè)進步、產(chǎn)業(yè)轉型、區(qū)域發(fā)展緊密結合在一起。”全國人大代表、石家莊科技職業(yè)學院院長武志永說,加速形成市域產(chǎn)教聯(lián)合體,將進一步建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制,有效釋放各類主體的效能,引領職業(yè)教育內涵發(fā)展。

從行業(yè)入手打通教育鏈產(chǎn)業(yè)鏈

作為“兩翼”中的另一翼,《意見》明確“支持龍頭企業(yè)和高水平高等學校、職業(yè)學校牽頭,組建學校、科研機構、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體”,同時在開發(fā)專業(yè)核心課程與實踐能力項目、實行校企聯(lián)合招生等方面提出要求。

如果說市域產(chǎn)教聯(lián)合體匯總了某一地域的職教辦學資源,那么行業(yè)產(chǎn)教融合共同體就是匯聚了某一重點產(chǎn)業(yè)鏈的資源。兩翼齊飛,相當于給職教融入地域、產(chǎn)業(yè)上了“雙保險”。

“職業(yè)教育是與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結合最緊密的教育類型。實現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)互補互融、共生共長,就要促進產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈供給相匹配?!比珖舜蟠?、南京工業(yè)職業(yè)技術大學教務處處長王紅軍說,“要通過深化行業(yè)產(chǎn)教融合,使行業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)‘同頻共振’?!?/p>

一些代表、委員提醒,不論是市域產(chǎn)教聯(lián)合體還是行業(yè)產(chǎn)教融合共同體,企業(yè)都在其中扮演重要的角色,但是目前產(chǎn)教融合學校“熱”、企業(yè)“冷”的現(xiàn)狀還沒有從整體上改變。

全國政協(xié)委員、南通大學校長施衛(wèi)東在調研中發(fā)現(xiàn),雖然產(chǎn)教融合的觀念深入人心,但參與校企合作的大中型企業(yè)比例過低,教師企業(yè)實踐流動站少,院校專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)分布匹配度低等狀況依然普遍?!靶F髷y手要深度融合,學校要及時更新專業(yè)設置,規(guī)模企業(yè)可設置專人與學校對接深度融合工作,并將校企合作作為企業(yè)考核指標。”施衛(wèi)東說。

張運凱建議,可以建立健全職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作的評價指標體系,將產(chǎn)教融合、校企合作項目的政策落實情況、完成情況、產(chǎn)生效益等作為重要的評價指標,對各級政府、行業(yè)、企業(yè)和學校進行評估,確保職業(yè)教育校企合作的評價指標體系科學、全面、合理。同時,支持國內權威第三方機構開展區(qū)域產(chǎn)教融合、校企合作的績效考核與評估工作,將結果作為政府部門考核、行業(yè)企業(yè)政策支持和評估職業(yè)學校辦學質量的重要參考。

《中國教育報》2023年03月09日第3版 

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