近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（下文簡稱《方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實?！斗桨浮废到y(tǒng)梳理了包括“人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼的具體問題”在內(nèi)的12個方面調(diào)研內(nèi)容，明確在全黨大興調(diào)查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展，直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點。

重視調(diào)查研究和堅持群眾路線，是中國共產(chǎn)黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合反復強調(diào)用好調(diào)查研究這一我們黨的“傳家寶”，做好調(diào)查研究這一“基本功”，并率先垂范。黨的二十大后，在新一屆中共中央政治局首次召開的民主生活會上，習近平總書記再次強調(diào)，要大興調(diào)查研究之風，多到分管領域的基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，體察實情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)。

教育是國之大計、黨之大計。教育對國家富強、民族振興、社會進步具有極端重要性。教育又是民生之基，與每個家庭的幸福息息相關。《方案》也提出，教育是人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。因此，針對教育領域的調(diào)查研究，要以推動教育高質(zhì)量發(fā)展為目標，排查難點堵點，解決群眾急難愁盼的教育問題。

深入開展調(diào)查研究，有助于推動教育高質(zhì)量發(fā)展。一方面，調(diào)研是廣大黨員干部，特別是領導干部帶頭深入基層、深入學校，了解和發(fā)現(xiàn)基層教育部門、各級各類學校在發(fā)展中存在實際問題的必要過程，尤其是了解與人民群眾利益密切相關的教育政策執(zhí)行情況的重要過程。例如，“雙減”政策，地方是否有力執(zhí)行，是否存在變形、變異、打折扣的問題，是否存在侵害人民群眾切身利益的情況；地方是否真正執(zhí)行了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，教育的“三個優(yōu)先”是否得到體現(xiàn)，即經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有無優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金是否優(yōu)先保障教育投入，公共資源是否優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要；地方的各級各類學校是否全面貫徹黨的教育方針，是否堅持好立德樹人等。

另一方面，調(diào)研也是基層教育部門、校長、教師、家長向相關部門領導干部反映新老問題，暢通溝通渠道，尋求解決辦法的有利時機。例如，一些損害學生和家長切身利益的教育亂收費問題，區(qū)域內(nèi)學校布局調(diào)整影響了弱勢群體、困難家庭適齡兒童入學的問題，某些不規(guī)范辦學行為可能損害區(qū)域內(nèi)教育公平的問題，某些學校教師利益沒有得到很好保障的問題等。傾聽校長、教師、家長等反映情況時，領導干部要轉(zhuǎn)換角色、走近群眾，了解群眾的煩心事、操心事、揪心事，發(fā)現(xiàn)和查找工作中的差距不足。

調(diào)研可綜合運用座談訪談、實地走訪、突擊暗訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查等多種方式方法，輔之以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術。領導干部通過自上而下地觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合校長教師家長自下而上地反映問題、訴說問題，能最大程度獲得當?shù)亟逃l(fā)展的真實情況。

了解真實情況只達到了調(diào)查研究目標的一半，要做好調(diào)查研究后半篇文章，還要推動成果轉(zhuǎn)化，解決實際問題。例如，針對一些地方和學校唯分數(shù)、唯升學傾向仍比較突出的問題，可以在調(diào)研中了解到具體情況，但其背后的深層次矛盾，還需要深入分析并認真解決。《方案》也要求，對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限。各級黨委（黨組）要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，加強對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。

做好調(diào)查研究，領導干部要深入基層和學校，做到真調(diào)研、不作秀，在調(diào)查的基礎上深化研究，堅持調(diào)和研并重，調(diào)有所獲、研有所用。此外，還要統(tǒng)籌當前和長遠，完善調(diào)查研究的長效機制，堅持好調(diào)查研究這一優(yōu)良傳統(tǒng)，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為破解教育難題的實招、硬招，真正解決人民群眾急難愁盼的教育問題，推動教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系中國教育科學研究院教育財政研究所副所長、副研究員）

《中國教育報》2023年03月22日第2版