2022年底，人力資源和社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評(píng)審工作的通知》，提出“中小學(xué)教師等實(shí)踐性強(qiáng)的職稱系列不將論文作為職稱評(píng)審的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中不得簡(jiǎn)單設(shè)立論文數(shù)量、影響因子等硬性要求”，“各職稱系列逐步將論文‘必選’轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒噙x’，建立‘菜單式’評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。此舉是對(duì)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》中堅(jiān)決克服“唯論文”頑瘴痼疾的有力回應(yīng)和政策跟進(jìn)，是我國(guó)教育評(píng)價(jià)改革進(jìn)程中的關(guān)鍵事件。不僅如此，此舉更為《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》中“提升課堂教學(xué)質(zhì)量”的政策目標(biāo)釋放了寶貴的教師人力資源，有望引導(dǎo)廣大中小學(xué)教師把更多精力用于踐行教書育人使命，使教師們更加全身心地投入到履行教育教學(xué)職責(zé)中來(lái)，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好?？梢姡撐碾m小，卻能夠?qū)Ξ?dāng)前中國(guó)教育領(lǐng)域兩大具有格局性影響力的教育政策產(chǎn)生撬動(dòng)作用。究其根本，是因?yàn)椤安粚⒄撐淖鳛橹行W(xué)教師職稱評(píng)審的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)”在根本上符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)，是對(duì)中小學(xué)教師專業(yè)成長(zhǎng)特點(diǎn)與規(guī)律的尊重。

    論文如何成為職稱評(píng)審高利害條件

1986年，國(guó)家教育委員會(huì)印發(fā)、中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)《中學(xué)教師職務(wù)試行條例》《小學(xué)教師職務(wù)試行條例》和《關(guān)于中小學(xué)教師職務(wù)試行條例的實(shí)施意見》，標(biāo)志著我國(guó)中小學(xué)教師職稱評(píng)審制度正式建立。其中，對(duì)中學(xué)高級(jí)教師的任職條件作出如下規(guī)定：“寫出理論聯(lián)系實(shí)際、具有一定水平的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、科研報(bào)告或論著?！币徊糠钟行挠行袆?dòng)的中小學(xué)教師，開始在日常教育教學(xué)中注意積累研究素材并撰寫教研論文，并收獲了因論文發(fā)表而帶來(lái)的職稱評(píng)審優(yōu)勢(shì)。隨著所有要評(píng)職稱的教師務(wù)求人手有論文成為現(xiàn)實(shí)選擇，“拼論文”的傾向越來(lái)越嚴(yán)重。

為糾正這種不良導(dǎo)向，2009年，人力資源和社會(huì)保障部、教育部以吉林、山東和陜西為試點(diǎn)探索中小學(xué)教師職稱制度改革，任務(wù)之一便是改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文的傾向。這在2015年正式頒布的《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》中被明確表述為：“切實(shí)改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向?！本o接著在2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》進(jìn)一步明確克服“唯論文的傾向”，并指出了“教案”這一“成果形式”的可替代性。5年之后，又出現(xiàn)了本文開頭指出的“不將論文作為職稱評(píng)審的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)”這一變化。 

但中小學(xué)教師的職稱評(píng)審權(quán)在地方。梳理多省份中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格的條件，基本都有包含著刊物級(jí)別、論文數(shù)量、署名情況的論文發(fā)表的相關(guān)表述。雖然在論文之外，還有課題、論著、教材等展示科研能力的方式，但現(xiàn)實(shí)中往往是由同一所學(xué)校的教師們集體生產(chǎn)，在評(píng)職稱的時(shí)候便沒(méi)有區(qū)別。相比較而言，論文是中小學(xué)教師個(gè)人憑借一己之力可以追求的，也容易同他人拉開距離。如此一來(lái)，職稱評(píng)審中的教育科研能力便被現(xiàn)實(shí)性地簡(jiǎn)化成了論文。

    論文作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)會(huì)帶來(lái)哪些問(wèn)題

遮蔽中小學(xué)教師教育科研本意。中小學(xué)教師教育科研的本意在于以科研的方式理解和解決工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在此過(guò)程中累積式地實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長(zhǎng)。當(dāng)論文成為職稱評(píng)審的高利害籌碼，“寫論文”便會(huì)靜悄悄地取代“做研究”，小論文架空了大科研，使本來(lái)應(yīng)是基于自身遭遇的教育教學(xué)困惑，歷經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的琢磨涵泳、研究分析的教育科研過(guò)程，被高度壓縮為短時(shí)間內(nèi)的“憋論文”。更何況，課題研究方案、課程開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)程序與模式、自主設(shè)計(jì)的教具、系統(tǒng)而有主題的教學(xué)反思日志、學(xué)生觀察日記等都應(yīng)視為教育科研成果，但往往被論文所遮蔽。這一錯(cuò)位帶來(lái)的不僅是中小學(xué)教師的情緒苦悶，更是教育科研本意的失落。

偏離中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)方向。職稱評(píng)審事關(guān)教師切身利益，以論文作為關(guān)鍵指標(biāo)，帶動(dòng)著中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的方向，所有正在和即將參加職稱評(píng)審的中小學(xué)教師往往被裹挾進(jìn)“寫論文—發(fā)論文—比論文”的賽道。但一文足以障目，在時(shí)間精力有限的前提下，他們又何以觀照新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革對(duì)中小學(xué)教師提出的新要求新任務(wù)呢？此外，論文寫作有其范式，也需要專業(yè)訓(xùn)練，不少教師將自身教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為論文時(shí)，會(huì)遭遇提煉和成文的現(xiàn)實(shí)困難，從而在職稱評(píng)審上處于劣勢(shì)。一次次因論文而落敗，難免挫傷他們的教育教學(xué)積極性，進(jìn)而影響教師隊(duì)伍建設(shè)。

助長(zhǎng)教育科研功利化傾向。教育科研是研究者將自身興趣和實(shí)踐改善需要相結(jié)合，選擇和研究“真的教育問(wèn)題”，進(jìn)而產(chǎn)出類型各異的研究成果，以此推動(dòng)理論、實(shí)踐和研究者職業(yè)生涯的成長(zhǎng)發(fā)展，中小學(xué)教師也概莫能外。但是，一邊是無(wú)心科研、無(wú)暇科研的主客觀條件，一邊是論文的短期可獲得性，一推一拉之間，為評(píng)職稱強(qiáng)撰文便成為了非常態(tài)的常態(tài)，教育科研功利化傾向明顯。這無(wú)異于在浪費(fèi)本就寶貴的教師精力，更在深層次上破壞了中小學(xué)教師對(duì)教育科研的敬畏感。

總體而言，論文作為中小學(xué)教師職稱評(píng)審的主要標(biāo)準(zhǔn)，不僅無(wú)助反而掣肘中小學(xué)教師的專業(yè)成長(zhǎng)，而且會(huì)引發(fā)教育科研不良生態(tài)，其危害或?qū)㈦S著相關(guān)政策的強(qiáng)勁實(shí)施得到化解。

    中小學(xué)教師職稱評(píng)審要遵循哪些價(jià)值原則

在不“唯論文”時(shí)代，中小學(xué)教師職稱評(píng)審怎么辦？正所謂大道至簡(jiǎn)，回歸職稱助力教師專業(yè)發(fā)展的本源正道，則以下基本價(jià)值原則或須被遵循：

更加關(guān)注中小學(xué)教師的全面成長(zhǎng)。很多時(shí)候我們走得太遠(yuǎn)，反而忘記了原本的出發(fā)點(diǎn)。論文之所以能被單獨(dú)提出并左右中小學(xué)教師職稱評(píng)審多年，本初在于改變我國(guó)中小學(xué)教師科研素養(yǎng)在整體素養(yǎng)中的短板地位，意在通過(guò)提升短板來(lái)促進(jìn)中小學(xué)教師整體素質(zhì)提升和全面成長(zhǎng)。但久而久之，卻被這一葉障目，只見樹木不見森林。今天論文熱度散去的同時(shí)，新時(shí)代的“五育并舉”、“三全育人”、大中小一體化、家校社協(xié)同等新情況、新使命對(duì)中小學(xué)教師的全面成長(zhǎng)提出了新要求，一種更高水平、更遠(yuǎn)宏旨的全面考核亟待設(shè)計(jì)。

更加關(guān)注中小學(xué)教師的教育教學(xué)績(jī)效。教育教學(xué)績(jī)效與中小學(xué)教師崗位的實(shí)踐特性為表里關(guān)系，因此符合中小學(xué)教師崗位特征的評(píng)價(jià)特別是職稱評(píng)審體系，科學(xué)精準(zhǔn)的關(guān)鍵在于能否體現(xiàn)中小學(xué)教師的教育教學(xué)績(jī)效。教育教學(xué)績(jī)效包括教育教學(xué)過(guò)程和結(jié)果兩個(gè)方面，其過(guò)程體現(xiàn)在課堂內(nèi)外的師生交往中，其結(jié)果包括但不限于學(xué)生的學(xué)業(yè)成就，學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、思想品德、社會(huì)化水平等不可或缺。教育教學(xué)績(jī)效的過(guò)程與結(jié)果二重性決定了其評(píng)價(jià)主體的校本性、評(píng)價(jià)過(guò)程的長(zhǎng)時(shí)性和日常性。歸根到底，學(xué)校是教師教育教學(xué)績(jī)效的見證者和親歷者，其結(jié)果相對(duì)客觀和公正，也能發(fā)揮以評(píng)價(jià)促教師發(fā)展的作用，可為職稱評(píng)審提供借鑒。

更加關(guān)注論文發(fā)表的激勵(lì)性而非強(qiáng)制性。教育科研為本，發(fā)表論文是末；教育科研為因，發(fā)表論文是果；教育科研是必然，發(fā)表論文是偶然。若舍本逐末、因果顛倒，將偶然變?yōu)楸厝?，就發(fā)生了邏輯謬誤，其現(xiàn)實(shí)后果已在前文闡釋。更為重要的是，中小學(xué)教師日常教育教學(xué)工作中常規(guī)多于創(chuàng)新，勝任常規(guī)工作的教師是絕對(duì)多數(shù)，創(chuàng)新工作且能將其文本化的教師是絕對(duì)少數(shù)。換言之，不將論文作為主要評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)并不是不要論文，而是引導(dǎo)把“規(guī)定動(dòng)作”變?yōu)榱恕白赃x動(dòng)作”。所以，是不是所有中小學(xué)教師都要撰寫與發(fā)表論文是值得商榷的，論文發(fā)表更適合發(fā)揮激勵(lì)作用而不可作為前提條件。

更加關(guān)注校本教育科研的過(guò)程管理機(jī)制。在科研立校強(qiáng)師的政策引導(dǎo)和實(shí)踐共識(shí)之下，各中小學(xué)校普遍重視校本教科研工作。中小學(xué)教師的教育科研能力可以視為其選定教育問(wèn)題、設(shè)計(jì)研究方案、查閱和綜述文獻(xiàn)、嫻熟而準(zhǔn)確地使用教育研究方法收集資料等所構(gòu)成的綜合能力。上述能力都需要時(shí)間的累積和專業(yè)的練習(xí)，沒(méi)有如此的淬煉，就難以提升科研能力的知識(shí)基礎(chǔ)，也不能支持有質(zhì)量的教育科研成果。因此，學(xué)校應(yīng)把重心放在對(duì)校本教育科研過(guò)程的管理上，使學(xué)校組織的教育科研工作賦能于教師教育科研能力，使教育科研成為中小學(xué)教師專業(yè)成長(zhǎng)的利器。

（陳如平系中國(guó)教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、研究員；牛楠森系中國(guó)教育科學(xué)研究院副研究員。本文為北京市教育科學(xué)2018年優(yōu)先關(guān)注課題“新時(shí)期教師師德建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究”［課題批準(zhǔn)號(hào)AEFA18012］階段性成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年04月19日第5版