人民出版社出版的《教育民生論》作為教育民生論研究的系統(tǒng)性著作，既是對(duì)教育民生思想和理論的系統(tǒng)梳理和提煉，也是對(duì)教育民生政策和實(shí)踐發(fā)展的理論概括。

該書推動(dòng)教育民生這一概念融入教育學(xué)學(xué)術(shù)話語和理論體系。作者運(yùn)用歷史發(fā)生學(xué)方法聚焦教育民生的客觀存在，澄清了教育民生形成的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，認(rèn)為教育民生需要從教育與民生的融合視角進(jìn)行理解，提出教育民生包括教育民生保障、教育民生功能以及教育民生壓力紓解等三重內(nèi)涵。就其關(guān)系而言，三者之間的梯次結(jié)構(gòu)需要形成一個(gè)優(yōu)先順序，以此建立一種合乎教育民生需求的良序結(jié)構(gòu)。基于羅爾斯的正義原則，教育民生保障應(yīng)當(dāng)處于重中之重的優(yōu)先地位；同時(shí)，教育民生壓力紓解起源并存在于教育民生保障機(jī)制和教育民生功能實(shí)現(xiàn)之中，需要從教育民生保障機(jī)制的完善和教育民生功能的實(shí)現(xiàn)當(dāng)中尋求教育民生壓力紓解的路徑，唯此，人民群眾在教育方面的獲得感才能夠與日俱增，辦好人民滿意的教育才能漸趨實(shí)現(xiàn)。

作者基于教育與人的生活之間關(guān)系的形態(tài)和性質(zhì)變化的認(rèn)識(shí)歷程，將教育民生論的歷史發(fā)生與演變概括為教化取向、功力取向、人本取向和發(fā)展取向四種類型，從歷史比較中彰顯了中國共產(chǎn)黨和中國政府對(duì)古今中外各種形態(tài)的教育民生論進(jìn)行理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，探索出以人民為中心發(fā)展教育的教育民生主體論、以實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往為宗旨的教育民生目的論、以教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合為根本途徑的教育民生實(shí)踐論、以國家擔(dān)當(dāng)與依靠人民相結(jié)合的教育民生建設(shè)論，形成了具有中國氣派和特色的教育民生論的基本架構(gòu)。

本書對(duì)新時(shí)代教育民生建設(shè)具有很強(qiáng)的理論解釋力和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。通過比較發(fā)現(xiàn)西方教育福利制度不是為了人民的利益，而是為了維護(hù)其固有的資本主義社會(huì)結(jié)構(gòu)，我國教育民生保障機(jī)制則是對(duì)原有制度的超越和補(bǔ)位，更加凸顯政府在與每個(gè)人切身利益有關(guān)的教育問題中的主導(dǎo)職能，是教育公平的底線、社會(huì)公平的基本屏障。在此基礎(chǔ)之上，論及教育民生具有更加積極和能動(dòng)的功能，包括教育促進(jìn)人的素質(zhì)能力的發(fā)展，讓每個(gè)人都有實(shí)現(xiàn)人生出彩的機(jī)會(huì)，并在改善人的物質(zhì)文化生活的同時(shí)，能夠提升人的精神生活質(zhì)量和品位，創(chuàng)造并享受美好生活。  

作為以上兩重內(nèi)涵的衍生層面，教育民生壓力紓解論研究提出，教育民生壓力產(chǎn)生于教育的出口、過程和結(jié)果的各個(gè)階段，表現(xiàn)為體制型、資源型、精神型等多種類型，需要通過科學(xué)定位、精準(zhǔn)研判、重構(gòu)教育體系與教育體制機(jī)制、化壓力為動(dòng)力以增進(jìn)教育民生福祉，提升人民群眾對(duì)教育的滿意度。本書還結(jié)合省域城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)以及高校畢業(yè)生就業(yè)等三個(gè)政策案例，具體闡釋了教育民生保障作為“保障網(wǎng)”、教育民生功能作為“圓夢梯”、教育民生壓力紓解作為“解壓閥”的實(shí)踐路徑。

（作者系浙江外國語學(xué)院教育學(xué)院副教授）

《中國教育報(bào)》2023年04月26日第10版