高校擴(kuò)招計(jì)深遠(yuǎn)

汪瑞林

    歷史記錄

1999年1月13日，國務(wù)院批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)了教育部提出的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，正式拉開了高校擴(kuò)招的大幕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年，全國高校的招生人數(shù)為108萬，1999年擴(kuò)招比例高達(dá)47％。

    【相關(guān)報(bào)道】

《學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹〈面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃〉》，1999年2月26日一版

《如何應(yīng)對(duì)高校擴(kuò)招》，2000年3月15日一版

見證者說

回顧新中國成立以來高校招生及高等教育發(fā)展史，1999年是一個(gè)特殊的年份。這一年高校史無前例的大擴(kuò)招，使數(shù)十萬名考生得以跨入高校大門，也使中國高等教育邁入發(fā)展的快車道。

1999年，我剛參加工作不久，成為教育新聞戰(zhàn)線的一名新兵。聽到高校要擴(kuò)招的消息，我的第一反應(yīng)是非常振奮，為更多的學(xué)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)深造而高興。

后來，結(jié)合“新中國成立60周年”等一些特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我專門做過1999年高校擴(kuò)招的專題報(bào)道，采訪了教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者，對(duì)這項(xiàng)決策出臺(tái)的臺(tái)前幕后及其重要意義也有了更為深入的認(rèn)識(shí)。

據(jù)時(shí)任教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人回憶，1999年6月2日上午，時(shí)任教育部領(lǐng)導(dǎo)告訴他，國務(wù)院決定要進(jìn)一步擴(kuò)大高校招生。那時(shí)候各高校招生簡章已經(jīng)發(fā)出去了，學(xué)生在忙著填志愿（7月份高考，考前填志愿）。國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)招的決定改變了正常的部署，一切工作安排都轉(zhuǎn)入特殊應(yīng)急狀態(tài)。6月13日，各省份主管教育的副省長、副市長和教育廳廳長齊聚國家教育行政學(xué)院，時(shí)任教育部副部長張保慶作了部署，要求迅速落實(shí)國務(wù)院的決定。

談到1999年的高校擴(kuò)招，不得不提到一個(gè)人，那就是時(shí)任亞洲開發(fā)銀行駐北京代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏。1997年東南亞爆發(fā)了嚴(yán)重金融危機(jī)，并很快波及全亞洲。當(dāng)時(shí)的中國經(jīng)濟(jì)面臨很多困難，正力保GDP年增長率達(dá)到8％。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在拉動(dòng)內(nèi)需上下功夫。湯敏認(rèn)為教育能有效拉動(dòng)內(nèi)需，于是他向政府提出了擴(kuò)大高校招生的建議。我曾當(dāng)面問過湯敏，他說自己確實(shí)向國務(wù)院提過相關(guān)建議，但他個(gè)人的作用很有限，擴(kuò)招是黨中央、國務(wù)院綜合考慮各方面因素作出的重大決策。時(shí)任教育部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，擴(kuò)大高校招生，主要是為了更好地滿足“三個(gè)需要”——21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、提高國民素質(zhì)的需要、人民群眾接受高等教育的需要。

時(shí)任國務(wù)院總理朱镕基在改革開放后的第三次全國教育工作會(huì)議上講話，涉及高校擴(kuò)招只有8個(gè)字：“盡力而為，量力而行?！边@8個(gè)字為擴(kuò)招確定了正確方向。最終，1999年高校招生增加51.32萬，招生總數(shù)達(dá)159.68萬人，增長速度達(dá)到史無前例的47.4％。之后2000年的擴(kuò)招幅度為38.16％，2001年為21.61％，2002年為19.46％，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了15％，中國正式進(jìn)入高等教育大眾化階段。到2003年，中國普通高校本專科生在校人數(shù)超過1000萬。從2006年開始，高校擴(kuò)招速度明顯放緩，提高質(zhì)量被確定為高教發(fā)展的中心任務(wù)。

今天看來，1999年開始的高校擴(kuò)招，盡管也帶來一些問題，但毫無疑問是一項(xiàng)正確而果斷的決策，對(duì)于中國高等教育乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著極為重要的意義、極其深遠(yuǎn)的影響。

（作者系本報(bào)記者）

    

實(shí)現(xiàn)“兩基”開新局

蔡繼樂

歷史記錄

2001年1月1日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)舉行新年茶話會(huì)。江澤民在茶話會(huì)上發(fā)表重要講話，宣布我國如期實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略目標(biāo)。

    【相關(guān)報(bào)道】

《在全國政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話》，2001年1月2日一版

《求真務(wù)實(shí)決戰(zhàn)“兩基”攻堅(jiān)》，2004年4月9日一版

見證者說

實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，為我國現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。為充分報(bào)道這一偉大成就，中國教育報(bào)派出多路記者赴全國各地采訪，特別是西部地區(qū)。當(dāng)時(shí)，作為記者部的一名編輯，我有幸參加了寧夏回族自治區(qū)“兩基”攻堅(jiān)的采訪報(bào)道。

記得我們重點(diǎn)在寧南山區(qū)進(jìn)行采訪，走進(jìn)那些剛剛實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣區(qū)，與村干部、學(xué)校校長和教師交流，聽他們講述“兩基”攻堅(jiān)中的感人故事，心中油然生出難以言述的感動(dòng)。我記得，在涇源縣采訪時(shí)，一位名叫董志康的村干部向我講述了“勸學(xué)小分隊(duì)”的故事。

那些年，當(dāng)?shù)卮迕袼秃⒆尤雽W(xué)的積極性并不高。為了加快“兩基”攻堅(jiān)步伐，當(dāng)年，涇源縣各個(gè)鄉(xiāng)村組織一支支由縣、鄉(xiāng)、村干部和工作人員組成的勸學(xué)小組。他們走進(jìn)輟學(xué)孩子家中，苦口婆心地勸說村民讓孩子返校。當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮胤Q之為“勸學(xué)小分隊(duì)”。

由于當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷胗^念比較保守，勸學(xué)小組在工作中遇到了極大的困難。有一次，縣長帶著勸學(xué)小組的成員，來到一個(gè)村民家中勸學(xué)。沒想到，學(xué)生家長態(tài)度非常強(qiáng)硬，不僅絲毫不領(lǐng)情，還在一怒之下硬把縣長一行人給轟出了家門。

董志康告訴我，他從部隊(duì)退伍后，一直擔(dān)任村干部，正趕上“兩基”攻堅(jiān)。為了讓那些輟學(xué)生返校，他多次自掏腰包買來書包、雨鞋等學(xué)習(xí)和生活用品送給他們。他清楚地記得，有一個(gè)叫宋小燕的小女孩，上小學(xué)后經(jīng)常輟學(xué)，幾乎每個(gè)學(xué)期開學(xué)后，董志康都要上她家好幾趟。

有一次下暴雨，校長又給董志康打電話，說宋小燕又沒來上學(xué)。放下電話，董志康二話沒說，就帶著校長和幾位村干部來到宋小燕家。得知宋小燕上山挖中草藥后，幾個(gè)人冒著大雨上山，直到將宋小燕勸回學(xué)校為止。

靠著這樣的努力，涇源縣的適齡人口初中入學(xué)率從46.7％一躍提高到95.8％，從而達(dá)到了“普九”的標(biāo)準(zhǔn)。

后來，我又赴青海省和甘肅省采訪“兩基”攻堅(jiān)。給我印象最深的是在果洛藏族自治州的采訪。當(dāng)我們乘坐的越野車越過一座座大山來到平均海拔4000多米的州府所在地大武鎮(zhèn)時(shí)，映入眼簾的是見不到一棵樹的荒涼街景，還有遠(yuǎn)處光禿禿的山巒。

在甘肅采訪時(shí)，我們聽到了許多教育系統(tǒng)干部職工的感人事跡，有一位縣教育局局長，因?yàn)椤皟苫惫?jiān)嘔心瀝血、積勞成疾，年僅43歲就獻(xiàn)出寶貴生命。還有一位鄉(xiāng)干部在“兩基”工作中，因過于勞累一度暈倒在工作第一線。正是這些奮戰(zhàn)在“兩基”攻堅(jiān)一線鄉(xiāng)村干部和教育人的無私奉獻(xiàn)，才換來了我國如期實(shí)現(xiàn)“兩基”的偉大成就！

（作者系本報(bào)記者）

   

突破“4%”迎來投入新起點(diǎn)

趙秀紅

歷史記錄

2013年全國兩會(huì)上，政府工作報(bào)告指出，“國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出5年累計(jì)7.79萬億元，年均增長21.58％，2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4％”。

    【相關(guān)報(bào)道】

《2012年4%目標(biāo)實(shí)現(xiàn)》，2013年3月6日一版

《4％的前世今生——寫在國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4％目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之際（上）》，2013年3月5日一版

見證者說

從沒有哪個(gè)數(shù)字的波動(dòng)能像它一樣牽動(dòng)中國教育人的心，那就是國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的4％。對(duì)于教育人來說，4％可謂是癡纏多年的夢(mèng)想；對(duì)于國家來說，4％是對(duì)發(fā)展教育事業(yè)作出的莊嚴(yán)承諾。4％，成為牽動(dòng)中國教育的重要“符號(hào)”。

它的提出，歷經(jīng)波折，它的實(shí)現(xiàn)，更是篳路藍(lán)縷。從1993年正式提出到2012年達(dá)成目標(biāo)，歷經(jīng)20年。20年風(fēng)雨兼程，20年波折起伏，20年艱苦卓絕。巧的是，我作為一名教育新聞人，經(jīng)歷了后半段的10年。

更巧的是，剛踏入新聞行業(yè)的我，做的第一篇調(diào)查性報(bào)道就與教育經(jīng)費(fèi)有關(guān)。我記得是個(gè)冬天，報(bào)社得到一條線索：審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2004年西部某縣公用教育經(jīng)費(fèi)竟為“零撥付”。我和另一名同事趕到當(dāng)?shù)夭稍L，破除重重阻礙，掌握了一手素材。讓我們意外的是這個(gè)縣還是本省經(jīng)濟(jì)增長快速的縣?！傲銚芨丁敝碌膶W(xué)校，讓我們感覺心情沉重，直到今天我依然記得一個(gè)細(xì)節(jié)：去一所學(xué)校采訪，竟找不到校門，學(xué)校甚至沒有錢做校牌。報(bào)道推出后，主管教育的副縣長很生氣，給我們打電話，我們反問了一句：“您覺得哪句話寫錯(cuò)了？”他沉默了。

是啊，如果對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不到位，在財(cái)政有壓力的情況下，就會(huì)像這個(gè)縣一樣，委屈孩子，委屈教育。這在當(dāng)時(shí)并不罕見，只是表現(xiàn)略有差異。除了有客觀上的困難，也有認(rèn)識(shí)上的缺位。實(shí)現(xiàn)4％，凝結(jié)了多少教育人的夢(mèng)想。兩會(huì)采訪時(shí)，我認(rèn)識(shí)了連續(xù)10年都在為4％的實(shí)現(xiàn)而呼吁的全國政協(xié)委員沈士團(tuán)，他被記者們稱為“4％專業(yè)戶”，而他也是從同為教育界別的委員、北京工業(yè)大學(xué)原校長王滸手里接過的接力棒。在中國教育報(bào)的歷史上，也有很多篇呼吁增加地方政府教育投入的報(bào)道，比如《我咋成了躲債校長》等。

在黨中央、國務(wù)院強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)下，在各級(jí)政府的努力和社會(huì)各界的呼吁下，2012年，這個(gè)數(shù)字首次爬坡過坎沖到了4％！多么激動(dòng)人心！

為了紀(jì)念這一歷史事件，報(bào)社又派我寫一篇回顧20年歷程的報(bào)道。20年，從哪里下手？我從源頭找起，跑到北京大學(xué)和北京師范大學(xué)，采訪了4％提出時(shí)的國家課題組成員——當(dāng)時(shí)中央有關(guān)負(fù)責(zé)同志出了這樣一個(gè)題目：政府要拿出多少錢辦教育才算合理？由北京大學(xué)教授厲以寧任組長，北京大學(xué)教授陳良焜、北京師范大學(xué)教授王善邁以及中央教科所的孟明義任副組長，共計(jì)40多人組成的課題組成立。在他們的講述中，我采訪到背后的細(xì)節(jié)，結(jié)合多年采訪中的觀察，寫就了《4％的前世今生——寫在國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4％目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之際（上）》。

身為一名教育新聞人，我為推動(dòng)4％的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)了一份微小的力量而深感榮耀，更為見證、記錄實(shí)現(xiàn)4％的歷史時(shí)刻而倍感自豪。

（作者系本報(bào)記者）

 

吹響“雙一流”建設(shè)新號(hào)角

周光禮

歷史記錄

2015年11月5日，國務(wù)院公布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，提出到2020年，我國若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列；到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升；到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國。

    【相關(guān)報(bào)道】

《本世紀(jì)中葉基本建成高等教育強(qiáng)國》，2015年11月6日一版

《“雙一流”建設(shè)高校和學(xué)科名單公布》，2017年9月22日一版

見證者說

“世界上不會(huì)有第二個(gè)哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、劍橋，但會(huì)有第一個(gè)北大、清華、浙大、復(fù)旦、南大等中國著名學(xué)府。我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)?！?014年5月4日，習(xí)近平總書記在同北京大學(xué)師生座談時(shí)的講話，為新時(shí)代中國高等教育的發(fā)展錨定了基本方向——不跟在他人后面亦步亦趨，要走出一條中國特色、世界一流大學(xué)的新路。

此后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會(huì)議審議通過《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，“雙一流”建設(shè)正式拉開序幕。

作為教育部“‘雙一流’建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和成效評(píng)價(jià)方案課題組”的專家，我長期跟蹤并親歷著“雙一流”建設(shè)的進(jìn)程。習(xí)近平總書記“扎根中國大地辦大學(xué)”的理念，深刻影響著中國高等教育的基本格局和走向。

2017年9月，首輪“雙一流”建設(shè)高校和學(xué)科名單公布。

2020年，專家組對(duì)首輪“雙一流”建設(shè)的成效進(jìn)行了評(píng)價(jià)。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，首輪“雙一流”建設(shè)成效突出，在結(jié)構(gòu)變化方面尤其值得稱道，具體表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

一是撬動(dòng)了高教強(qiáng)省建設(shè)。在“雙一流”建設(shè)的推動(dòng)下，各省級(jí)政府都啟動(dòng)了各自的重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)工程，帶動(dòng)了400多所地方高水平大學(xué)快速發(fā)展，高質(zhì)量的區(qū)域高等教育體系逐步形成，促進(jìn)了高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

二是破“五唯”立新標(biāo)初見成效?！半p一流”建設(shè)堅(jiān)持正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，初步建立起中國特色的高校評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)了中國高等教育治理現(xiàn)代化。

三是推動(dòng)教育、科技、人才一體化發(fā)展。在“雙一流”建設(shè)的推動(dòng)下，頭部高校全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才；強(qiáng)化有組織科研，在自然科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)出了一大批前沿突破性的學(xué)術(shù)成果，在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域積極建構(gòu)了中國自主的知識(shí)體系，推動(dòng)了世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)，為高等教育強(qiáng)國建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，黨的十八大以來，中國高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的最重要、最出彩的改革，就是實(shí)施“雙一流”建設(shè)。從模仿學(xué)習(xí)到自主建設(shè)，從育人方式和辦學(xué)模式的變革到管理體制和保障機(jī)制的改進(jìn)，體現(xiàn)的是中國越來越飽滿的自信、越來越堅(jiān)定的腳步。相信在“扎根中國大地辦大學(xué)”思想的指引下，依托“雙一流”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，中國高等教育一定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、屹立世界，成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心。 

（作者系中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授、評(píng)價(jià)研究中心主任，本報(bào)記者劉亦凡采訪整理）

《中國教育報(bào)》2023年07月07日第22版