■“雙減”兩周年筆談
自黨中央作出“雙減”工作決策部署以來,在教育部和浙江省教育廳的有力指導下,金華市堅決扛起“雙減”工作試點的政治責任,市委常委會會議、市政府常務會議專題研究,市委書記、市長部署督導,實現(xiàn)出臺非學科類機構監(jiān)管標準、非學科類培訓機構進校園導則、學科類培訓機構“清零”、校外培訓機構綜合執(zhí)法等“八個全省率先”,取得了“雙減雙增”的積極成效,即學生學業(yè)負擔和家長經(jīng)濟負擔明顯下降,學校主陣地作用和教育質量明顯增強。概括起來,金華市的做法是“三個一以貫之”:
第一,一以貫之抓統(tǒng)籌,治理體系更健全。一是堅持黨的領導。充分發(fā)揮市、縣兩級黨委教育工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用,組建準入登記、監(jiān)管執(zhí)法等6個實體化工作專班。加強黨建統(tǒng)領,通過單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、派駐黨建指導員等方式,推動培訓機構黨的工作全覆蓋。二是堅持清單管理。建立培訓機構分類清單、培訓機構辦學行為負面清單等6張清單,做到精準發(fā)力、量化落實。三是堅持嚴督實考。構建專班專項督導、責任督學集中督導、專業(yè)力量專題督導的工作體系,將“雙減”工作納入市直部門和各縣(市、區(qū))年度目標責任制考核,對非學科類培訓治理等工作進行月度考核排名,并通報至各縣(市、區(qū))黨委。
第二,一以貫之強監(jiān)管,管理服務更高效。一是率先推行分類管理。2020年率先出臺校外培訓機構監(jiān)督管理辦法,2021年率先推出文化藝術、體育、科技、托育4類非學科類培訓機構準入標準,形成科技、文旅、體育、衛(wèi)健等主管部門“守土有責、各司其職”的工作格局。二是優(yōu)化校內托管服務。出臺課后服務財政補貼和服務性收費標準,創(chuàng)新非學科類培訓機構“星級評定”、進?!鞍酌麊巍钡茸龇?,為學校提供多元優(yōu)質服務。三是大力推動數(shù)字監(jiān)管?!半p減”之初,將全市所有培訓機構納入自主研發(fā)的“金信培”數(shù)字應用,創(chuàng)新“一周一消”等支付監(jiān)管方式。2022年以來,全力推進非學科類機構納入全國監(jiān)管平臺,目前機構納入數(shù)量居全省前列。
第三,一以貫之嚴執(zhí)法,培訓行為更規(guī)范。一是日常巡查“全覆蓋”。開通24小時舉報電話,組建“雙減”督查組,派出責任督學下沉督導,并主動邀請媒體參與檢查。發(fā)揮網(wǎng)格員“探頭”作用,落實“每天一巡查”,從源頭掌握校外培訓動態(tài)。二是綜合執(zhí)法“全閉環(huán)”。積極承擔全國教育執(zhí)法試點和全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點,出臺非法辦學執(zhí)法指引手冊,建立并持續(xù)完善“線索發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場蹲點、部門聯(lián)動、社會參與、定期回頭”的常態(tài)化監(jiān)管機制。三是違規(guī)查處“零容忍”。把查處隱形變異行為作為重中之重,明確隱形變異培訓的6類標準,嚴查“一對一”等各類隱形變異培訓行為。
下一步,金華市將持續(xù)深化非學科類培訓治理等工作,扎實做好“雙減”后半篇文章,為全國全省“雙減”工作走深走實貢獻更多金華力量。
《中國教育報》2023年08月21日第1版
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