福建?。阂栽u價與監(jiān)測促進學校體育發(fā)展

國家從2015年開始，實施較大規(guī)模的義務教育體育與健康質(zhì)量監(jiān)測，為評價是否已經(jīng)達到相應的教育教學目標和深入了解體育與健康課程的實施狀況提供了保障。在2021年國家義務教育體育與健康質(zhì)量監(jiān)測中，福建省四、八年級學生“體能達標率和主鍛煉習慣的比例”均位于全國前列。

    政策保障 助推發(fā)展

近年來，福建省中小學校嚴格按照義務教育課程方案、《福建省教育廳關于調(diào)整義務教育課程設置及比例的通知》規(guī)定，開齊開足體育與健康課程。出臺了《福建省小學體育與健康學科課堂教學基本要求（試行）》《福建省初中體育與健康學科課堂教學基本要求（試行）》，圍繞教學準備與設計、教學組織與實施、教學研究與反思、資源開發(fā)與利用等方面對體育與健康課堂教學提出了具體化要求。

遵循“福建教育 必強體藝”的理念，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)測的激勵、導向、改進和發(fā)展的功能。2020年，在總結多年組織開展義務教育質(zhì)量監(jiān)測經(jīng)驗的基礎上，修訂并形成《新時代福建省義務教育質(zhì)量監(jiān)測實施方案》。

下發(fā)《福建省初中畢業(yè)升學體育考試指導意見（試行）》和《福建省初中畢業(yè)升學體育與健康考試實施方案（試行）》。方案設置了筆試，完善了實踐考試內(nèi)容，一定程度上避免了“考什么、教什么”的狀況。

    評價先導 綜合發(fā)展

一是有效開展中小學體育與健康學科專題教研活動。省級層面分別于2014年、2015年、2017年開展兒童大肌肉動作發(fā)展研討活動，2016年開展中小學體育教師教學技能研修活動，2019年開展福建省義務教育體育與健康學科教學指導意見解讀會，2020年開展中小學體育教研員研修活動，2021年開展中小學體育與健康學科專題教學研討活動等，有效帶動了市級層面、縣（區(qū)、市）級層面和學校層面教研活動的開展。

二是凸顯“打基礎、補短板、促發(fā)展、創(chuàng)特色”的指導思想，研制并出臺《福建省義務教育體育與健康教學指導意見（2018年版）》，明確了必修必學內(nèi)容（如基本運動技能、心肺復蘇急救知識和技能）和建議必修選學內(nèi)容，豐富了教學建議，確定了評價標準，增強了教什么、怎么教、怎么學和怎么評的指導性。

三是從“教育目標、課程呈現(xiàn)、教學關系、評價手段、技術支持”五個維度，探討體育與健康教學領域的深層次問題，建構學科特色的“智慧課堂”樣式，從而形成“智慧課堂”學科教學優(yōu)化策略、模式和課程的典型案例，為課堂教學提供多樣化的借鑒模型，為促進體育課堂教學模式和學生學習方式的優(yōu)化打下基礎。

    以賽促教 科學監(jiān)測

讓中小學體育教師通過參加教學比賽等，達成以賽促教、以賽促學、以賽促研，至關重要。

一是持續(xù)舉辦中小學體育教師教學技能比賽。從2013年起連續(xù)舉辦了省中小學體育教師教學技能比賽。二是持續(xù)開展省級中小學體育與健康優(yōu)質(zhì)課評選活動。三是持續(xù)開展省級中小學體育與健康作業(yè)設計評選活動。

2016年，全省開展了義務教育體育與健康質(zhì)量監(jiān)測，聚焦學生體育素養(yǎng)水平及影響因素，重點測評學生運動技能、體能、保健和健身能力等。

幾年來，體育與健康質(zhì)量監(jiān)測制度的“福建范式”正在逐步形成。從2020年開始，福建省開始實施體育與健康每年監(jiān)測的制度，每年春季學期監(jiān)測對象為義務教育階段學校的五年級、七年級學生及相關教師、校長，主要監(jiān)測學生運動技能和健康生活方式；每年秋季學期監(jiān)測對象為義務教育階段學校的六年級、八年級學生及相關教師、校長，主要監(jiān)測學生體能和視力。監(jiān)測之后注重監(jiān)測結果的解讀和反饋以及經(jīng)驗分享和督促整改。從2021年秋季開始，在監(jiān)測義務教育階段的基礎上向普通高中延伸。

廣西壯族自治區(qū)：優(yōu)化制度設計 為學生健康成長保駕護航

黨的十八大以來，廣西壯族自治區(qū)認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入實施教育強國、健康中國和體育強國戰(zhàn)略，堅持以人為本的教育理念和“健康第一”的指導思想，堅持“五育并舉”，廣泛開展民族體育課堂教學、大課間活動、課余訓練及運動競賽等活動。全面深化學校體育課堂教學改革，致力于讓學生在體育課和課外鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，促進學生健康成長和全面發(fā)展。

    加強頂層設計，落實制度保障

自治區(qū)黨委、政府高度重視義務教育階段學生體育健康水平，指導體育、教育、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、機構編制等部門協(xié)同推進，自治區(qū)人民政府辦公廳出臺了《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的實施意見》，自治區(qū)教育廳、體育局等部門聯(lián)合印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)學校體育教師配備和場地器材建設三年行動計劃（2021—2023年）》《關于深化體教融合促進廣西青少年健康發(fā)展的實施意見》《廣西壯族自治區(qū)青少年校園足球工作實施方案》及學校設置體育教練員崗位實施辦法等政策文件，從制度上保障促進義務教育階段學生體質(zhì)健康發(fā)展，完善政策體系和政策執(zhí)行機構體系，提高執(zhí)行效率，增強監(jiān)督力度。

    改善辦學條件，配齊配強體育師資

出臺《廣西壯族自治區(qū)學校體育教師配備和場地器材建設三年行動計劃（2021—2023年）》，強力推進體育師資隊伍建設。各級教育部門在機構編制部門核定的編制總量內(nèi)充分考慮體育教師配備情況，按照要求配備體育教師；創(chuàng)新體育教師補充機制，各地各校通過教師公開招聘、特崗計劃、定向培養(yǎng)、支教走教、全科教師兼任等方式加強體育教師配備；著力推進退役運動員進校園、體校教師或教練員到中小學校任教，鼓勵有條件的地區(qū)通過購買服務方式，與相關專業(yè)機構等社會力量合作，向中小學提供體育教育教學服務，緩解體育師資不足問題。同時聚焦新時代教師職業(yè)行為十項準則、體育教育專業(yè)發(fā)展、教育教學基本能力、學生體質(zhì)健康水平等指標，不斷完善體育教師崗位評價機制。“十三五”期間，自治區(qū)大中小學校專職體育教師由1.93萬名增加到2.77萬名，平均每年新增約1692人。

    聚焦“教會、勤練、常賽”，深化體育教學改革

強化體育與健康課程開設剛性要求，全區(qū)各級各類全日制普通學校體育課開齊率為100%。從2015年起，廣西將小學一至六年級體育與健康課時統(tǒng)一調(diào)整為每周4學時，初中、高中（含中等職業(yè)學校）每周3學時，基礎教育階段學校每周的體育課時比國家規(guī)定的課時數(shù)多出1學時。自2021年起，廣西積極引導并鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節(jié)體育課。

與此同時，全區(qū)推行大課間體育活動制度，推廣普及乒乓球、籃球、足球等項目，大力開展學生喜聞樂見、趣味性強、有地方特色、對場地器材要求不高的民族體育運動，持續(xù)推進學校體育“一校一品”“一校多品”，讓學生掌握1至2項運動技能。

因地制宜挖掘、提煉民族體育項目，加強學校民族體育課程建設。全區(qū)開發(fā)出學生喜聞樂見、健身價值高、趣味性強、有地方特色、對場地器材要求不高的群眾性民族體育課程項目，營造了濃郁的校園民族體育鍛煉氛圍。如南寧沛鴻民族中學，開發(fā)應用毽球、珍珠球、拋繡球、竹竿舞、射弩、板鞋、打陀螺、大象拔河、壯拳、竹鈴球、天地球、跳大繩、板凳龍、斗雞、太極拳、滾鐵環(huán)、跳皮筋、“跳房子”、扎西巴魯、民族健身操等多項校本課程，將壯族傳統(tǒng)武術、現(xiàn)代技擊、健身操等項目特點有機結合，創(chuàng)編了適合當代青少年鍛煉的體育項目——壯拳，運用到體育大課間活動中。

天津市：多措并舉提升青少年心理健康水平

加強學生心理健康教育是落實立德樹人根本任務的必然要求，也是心系國之大者、培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人的必然要求，意義重大。

多年來，天津市始終高度重視中小學生心理健康教育工作，著力在資金投入、機制健全、隊伍建設、平臺拓展等方面持續(xù)用力，統(tǒng)籌全市中小學心理健康教育專業(yè)指導和組織管理，學生心理健康教育實現(xiàn)了系統(tǒng)化、均衡化發(fā)展。

    建好“四梁八柱”，構筑完善工作體系

完善頂層設計，健全相關制度。近年來，天津市印發(fā)了《推進心理健康教育與思想政治教育深度融合 提升育人質(zhì)量的若干舉措》等多個制度文件，從制度層面進行優(yōu)化設計。同時加強協(xié)同聯(lián)動，以多部門協(xié)同聯(lián)動的心理健康工作機制為支點，打造全市學生心理健康教育與學校家庭共育聯(lián)動體系。

強化條件保障，配強教師隊伍。幾年來，天津市中小學實現(xiàn)100%配備專兼職心理健康教師。每年安排260萬元市級日常經(jīng)費，專項投入3000萬元開展心理健康中心標準化建設。組成心理健康教育專家指導委員會，為每個區(qū)“一對一”配備3名“點對點”心理健康教育和家庭教育專家提供專業(yè)指導。

強化規(guī)范化管理，推進標準規(guī)范化。制定《天津市中小學校心理健康教育示范中心建設標準》，獲批國家級特色校24所，認定市級特色校40所。每年進行2次心理健康教育專項督查，并建立天津市學生心理素質(zhì)測評量表審核制度。

    聚焦課程教材，全面建設心育資源

發(fā)揮課程作用，規(guī)范開設課程。全市中小學100%設立周平均不低于0.5課時的心理健康教育課程。2020年10月啟動中小學心理健康教育精品課程建設，共計9門中小學課程入選心理健康教育精品課程。發(fā)布全國首套學校家庭教育指導用書——《天津市學校家庭教育指導教程》，形成各階段有機銜接、螺旋上升和全面系統(tǒng)的指導內(nèi)容體系。面向全市中小學生家長和教師專題錄制播放家校共育示范課，提升學校家庭教育效果。

信息技術賦能，用活信息化平臺。研發(fā)天津市學生心理健康服務平臺，以數(shù)據(jù)化方式構建集人才培養(yǎng)、教學、科研、主題活動、危機干預于一體的心理健康教育服務體系。以《同學少年》中小學教育期刊為載體，拓展心理健康教育科普宣傳資源。

    突出專業(yè)引領，提升隊伍工作水平

一是持續(xù)開展心理健康教師專項業(yè)務培訓。每年舉辦全市中小學心理健康教師專業(yè)培訓10余場，受訓教師達3000余人次。二是持續(xù)組織心理健康教師技能大賽。舉辦首屆“同心杯”天津市中小學心理健康教育教師技能大賽，分為小學、初中等四個組別，決賽全程向全市開放，做到以賽促學、以賽促練、賽訓結合。

與此同時，設立了專項研究課題，開展專項調(diào)查研究，每年定期發(fā)布《天津市學生心理健康教育發(fā)展水平報告》，并編制了小學、初中和高中3套《天津市中小學生心理素質(zhì)量表》。

    打造特色活動品牌，助力心理素質(zhì)養(yǎng)成

自2014年起，在全國率先建立首個大中小學一體化聯(lián)動“5·25”學生心理健康月活動品牌，以心理養(yǎng)成類、心理成長類、心理創(chuàng)新類、心理幫扶類和心理療愈類為主題，努力為開展心理健康教育營造良好氛圍。

實施“陽光行動計劃”，全面培養(yǎng)學生面對困境時保持健康、正常的心理協(xié)調(diào)和適應能力。推出開學季心理指導課，在開學季持續(xù)錄制播出“開學第一課”，幫助學生實現(xiàn)“心態(tài)轉(zhuǎn)換”。編寫指導手冊和指南，全覆蓋開展系列主題活動，指導各學校加強心理健康教育。

近年來還開通了“天津市陽光心理熱線”，提供24小時服務，目前已接到來電1.5萬余個，被列入全國首批專業(yè)可靠中國心理熱線服務系統(tǒng)。在全國率先開通學?！瓣柟饧彝峋€”，每周末開通熱線，電話平均時長達84分鐘，成為幫助家長解決孩子成長的困惑、化解溝通矛盾、建立良好親子關系的重要途徑。

重慶市開州區(qū)：建立健全體教融合育人新機制

近年來，重慶市開州區(qū)堅持以習近平總書記關于教育的重要論述為根本遵循和行動指南，牢固樹立“健康第一”教育理念，以培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)為目標，不斷健全體教融合育人機制，著力提升立德樹人成效。國家義務教育體育與健康狀況監(jiān)測結果報告顯示：開州區(qū)八年級學生體能達標率、鍛煉習慣的比例、體育周課時數(shù)達標學校比例均顯著高于全國平均水平，體育教師做到有講解、有示范、有指導地教授體育運動項目的學校比例達100%。

    “校內(nèi)＋校外”，實現(xiàn)運動場地標準化

開州區(qū)堅持把學校體育設施建設納入義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃，健全完善學校和公眾體育場館開放互促共進機制，著力提升體育場館標準化水平和使用效益，讓學校體育有“地”放矢。近五年，投入資金1.2億元，新建體育場館2個、運動場13個，改善、維修籃球場150個、足球場70個、田徑場80個。嚴格落實《全民健身計劃（2021—2025年）》，扎實開展公共體育場館開放服務提升行動，基本實現(xiàn)“15分鐘健身圈”體育設施全覆蓋目標。

    “基礎＋特色”，推動學校體育人本化

全區(qū)全面落實義務教育體育與健康課程標準，堅守課程建設主陣地，建構大中小幼相互銜接、縱向貫通的一體化體育課程體系，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式，推進八段錦、太極拳等中華傳統(tǒng)體育項目和“打連廂”、滾鐵環(huán)等地方特色體育項目進校園、進課程。堅持體育文化及校園文化相結合、傳統(tǒng)文化與體育教育相融合，深入推進“一校一品”“一校多品”建設。截至目前，全區(qū)創(chuàng)建區(qū)級以上體育特色學校96所。

    “教師＋教練”，促進師資隊伍專業(yè)化

近年來，開州區(qū)堅持把體育教師和教練員隊伍建設作為深化體教融合的基礎性工作來抓，著力提升體育教師和教練員專業(yè)素養(yǎng)。

建立教師編制統(tǒng)籌配置和動態(tài)調(diào)整機制。全區(qū)現(xiàn)有專兼職體育教師1409人，成立了專門的團隊研究制定中小學體育與健康學科五年周期培訓方案，深入開展師訓活動，其中八年級體育教師參加各級各類培訓總時長達66.9學時。

堅持把教練員隊伍建設作為體教融合的突破口，配備高水平教練員近700名，為學校運動隊科學化建設、專業(yè)化發(fā)展提供有力支持。

    “活動＋賽事”，助力人才培育精準化

圍繞教會、勤練、常賽，夯實體育后備人才根基，豐富體育活動載體。一是擴大校內(nèi)、校際體育活動覆蓋面和參與度，廣泛開展普及性體育運動和趣味活動。二是創(chuàng)建市級競技體育后備人才單項訓練基地3個、重點訓練基地1個，定期開展“奔跑吧·少年”“體育嘉年華”等系列活動。

完善青少年學生競賽體系，常年舉辦田徑、足球、籃球、乒乓球、圍棋等體育賽事，引導廣大學生在體育競賽中自尊自信、勇敢頑強、超越自我。

    “督導＋評價”，確保體育管理規(guī)范化

切實加強“五項管理”，全面落實“雙減”政策，堅持把學生體質(zhì)健康管理工作納入教育督導評估指標體系，作為學校辦學水平評估重要內(nèi)容，讓教育督導“長牙齒”，舉好體育評價“指揮棒”。

將學校體育工作納入開州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃，定期開展專項督導，實現(xiàn)以督壓責、以督促改、以督提效。

嚴格執(zhí)行《學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》，以建設全市教育評價改革特色區(qū)為契機，深入推進學校體育評價改革。開州區(qū)八年級學生身體形態(tài)正常比例高于全國9.9個百分點，學生睡眠時間達到9小時及以上比例高于全國12.6個百分點。

北京市昌平區(qū)馬池口中心小學：改革體育教學 滿足學生多元需求

馬池口中心小學是北京市昌平區(qū)最大的一所純農(nóng)村小學，下轄七所完全小學。學校秉承“以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展”的理念，堅持以健康幸福為最終愿景，走內(nèi)涵發(fā)展道路，在傳承中大膽創(chuàng)新。

學校以“天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標，保證學生每天一小時的體育活動時間，普及和提高相互促進，不僅使學生樹立起終身運動的體育理念，更使學生的身體素質(zhì)普遍得到提高。

    強化體育課程建設，提升課堂教學質(zhì)量

“六藝”課程，體育為先。學校的體育與健康課程以“六藝課程——禮、樂、射、御、書、數(shù)”主線下的“禮儀、才智、體魄、藝術、勞動、科技”中的“射——體魄”為目標，進行課程設計。

課程分為三種，第一種是基礎性課程，是《體育與健康》教材內(nèi)容。一、二年級安排每天一節(jié)體育課，三至六年級安排每周四節(jié)體育課。教學內(nèi)容包含跑跳投、坐立行、體操技巧等基本運動技能和基本運動能力訓練。第二種是拓展性課程，開展形式多樣的適合不同層次學生參加的課后社團活動，每周二、周三、周四下午一小時課外活動時間，內(nèi)容有田徑、羽毛球、武術、小籃球、小足球、健美操等。第三種是融合性課程，每學期舉辦一次體育節(jié)，全員參與。

學校在建構多元體育課程體系中，堅持以學生發(fā)展為本，從滿足學生需求出發(fā)，立足學?，F(xiàn)狀、適合學生身心發(fā)展，不斷健全保障課程實施的管理機制，力求達到“課程成就教師，課程促進學生全面發(fā)展、個性發(fā)展，課程推進學校特色建設”的目標。

    以生為本，優(yōu)化課堂教學促提升

為了優(yōu)化課堂教學，學校改變備課模式，提高教學預設的有效性。每一位教師都要認真研讀、感悟、領會教材，了解教材的基本精神和編寫意圖，體會新教材蘊含的教學理念，備出高質(zhì)量的教學預案。

改變備課模式，變“教案”為“學案”。實踐中，教師努力改變以往為“教”而寫教案的潛在意識，將主要精力用于服務主體學習的“學案”預設，在設計中增加有利于學生課堂生成的環(huán)節(jié)。

教學過程是動態(tài)生成的，面對信息多變、資源多彩的課堂，教師認真扮好傾聽者、重組者、等待者、提升者這幾種角色，做到心中有案、行中無案，寓有形的預設于無形的、動態(tài)的教學中。教師精心設計體育活動，做到動之以情，曉之以理，嚴而可親，服而不畏，保持童心。用教師的語言、形體等活動，誘導和激發(fā)學生鍛煉的積極性，樹立信心，讓學生在歡樂的環(huán)境中學習、鍛煉，相互幫助。學校還把武術安排在體育教學活動中，通過學習使學生在“練”中體驗學習的方法和運動的樂趣，從而培養(yǎng)學生學習武術的興趣，激發(fā)學生熱愛民族文化的積極情感。

    推進“兩操”有效實施，創(chuàng)新特色社團活動

為了使學生能夠健康、快樂成長，提高素質(zhì)教育實效，全面落實“陽光體育”，保障每天一小時體育活動，學校堅持做好“兩操”工作。

課間操，無特殊情況師生必須參加，班主任及任課教師跟操，配合體育教師督導學生維持早操紀律，保證學生出操率和安全性。要求學生伴隨音樂做到“快、靜、齊”有序入場，跑操時步伐統(tǒng)一、口號洪亮，充分展現(xiàn)學生風貌。

眼保健操也是學校狠抓的一項工作，每天上午第二節(jié)課后、下午第一節(jié)課后由任課教師負責管理，值班領導和少先隊負責檢查，并將其作為優(yōu)秀班集體的評比條件。

學校積極打造特色社團，以田徑和足球為落腳點，籃球、武術、羽毛球、啦啦操等體育社團多點覆蓋，體現(xiàn)普及化特點。學生積極參加社團活動的同時，學會正確地評價自己，發(fā)現(xiàn)并挖掘自己的潛能，形成自己的特長。學生在自己選擇的社團中，充分展現(xiàn)才能。

“奮然百尺竿頭，描繪燦爛前景”。馬池口中心小學期望在今后的工作中繼續(xù)砥礪前行，為學生健康幸福的人生奠基，為學生成就最精彩的自己護航。

《中國教育報》2023年10月11日第7版