習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，“加快建設(shè)教育強(qiáng)國，為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐”，并明確要求“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”。這是繼黨的二十大報(bào)告之后，習(xí)近平總書記又一次強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，足見意義重大，任務(wù)艱巨，且迫在眉睫。

統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，是把教育作為驅(qū)動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐之后，對(duì)三種類型教育高質(zhì)量發(fā)展提出的更高要求。要實(shí)現(xiàn)三種類型教育的協(xié)同創(chuàng)新，不但要求每一類教育都要跳出各自的舒適區(qū)，而且必須整體“跳出教育看教育”，站在服務(wù)國家戰(zhàn)略和黨的事業(yè)高度，立足服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)全局，理清思路，大膽探索。

當(dāng)前，破解這一難題，需要科學(xué)回答三大問題，分別是為何要統(tǒng)籌、由誰來統(tǒng)籌和怎么來統(tǒng)籌。

為何要統(tǒng)籌

統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新是中國式現(xiàn)代化建設(shè)之需，是增進(jìn)全民福祉之要，亦是建設(shè)教育強(qiáng)國的必然之舉。

首先，站在教育支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的高度，唯有統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)教育對(duì)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，特別是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈的完整支撐、持續(xù)支撐和有效支撐，才能實(shí)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)上下游的高質(zhì)量、可持續(xù)、協(xié)同高效發(fā)展。

其次，站在增進(jìn)民生福祉的立場(chǎng)，唯有統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，才能真正讓教育惠及全民、惠及終身。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”。只有促進(jìn)人的全面發(fā)展，現(xiàn)代化才有不竭動(dòng)力，現(xiàn)代化之路才能越走越寬，這就要求教育必須走向開放交融。

再其次，站在教育強(qiáng)國建設(shè)的高度，唯有統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，才能由過去作為類型教育強(qiáng)調(diào)差異發(fā)展，躍升到立足全民終身學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)協(xié)同創(chuàng)新。各種教育類型優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交叉融合，都服從、服務(wù)于“辦好人民滿意的教育”這一共同目標(biāo)，服從、服務(wù)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這一共同的偉大事業(yè)。

由誰來統(tǒng)籌

統(tǒng)籌須跳出局部，站在更高層次進(jìn)行整體布局和科學(xué)謀劃，因此統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新顯然不可能在職業(yè)教育、高等教育或者繼續(xù)教育的某一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)部完成。從服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的高度出發(fā)，統(tǒng)籌必須由政府牽頭，讓人才的供給方和需求方共同參與，通過深度推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯，對(duì)三類教育一體部署、一體實(shí)施。實(shí)踐中，需加大經(jīng)費(fèi)投入，讓有條件、有意愿的高校、行業(yè)、地方因地制宜先行試點(diǎn)，在“點(diǎn)—線—面”三個(gè)層次完成探索和經(jīng)驗(yàn)積累后，再通過國家政策進(jìn)行全面推廣。

高校是“點(diǎn)”。高校試點(diǎn)旨在變革學(xué)校教育鏈。試點(diǎn)高校要主動(dòng)對(duì)接國家或地方戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接行業(yè)部門、頭部企業(yè)的人才需求，通過深度實(shí)施產(chǎn)教融合、科教融匯，重構(gòu)人才培養(yǎng)的辦學(xué)體系、課程體系與評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的貫通性、適應(yīng)性和多樣性，促進(jìn)人才多路徑成長。需要注意的是，高校試點(diǎn)不是某個(gè)高校單干，而是牽頭高校帶動(dòng)和團(tuán)結(jié)相關(guān)高校、行業(yè)企業(yè)一起干。

行業(yè)是“線”。行業(yè)試點(diǎn)旨在升級(jí)行業(yè)人才鏈。試點(diǎn)行業(yè)須在行業(yè)部委和教育部的雙重領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)聚焦特定行業(yè)“十四五”及更長時(shí)期改革發(fā)展創(chuàng)新所需人才隊(duì)伍的持續(xù)供給、終身學(xué)習(xí)。這里所說的人才隊(duì)伍，既包括管理者，也包括處于生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的員工。行業(yè)試點(diǎn)旨在推動(dòng)教育對(duì)國家重要產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐和持續(xù)支撐，特別是要確保行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域安全可控。只有通過教育夯實(shí)整個(gè)行業(yè)的人才支撐，才能持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的發(fā)展韌性，降低產(chǎn)業(yè)甚至國家的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

地方是“面”。地方試點(diǎn)旨在形成地方創(chuàng)新鏈。試點(diǎn)省（自治區(qū)、直轄市）須聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，通過政府牽頭，高校、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同參與，系統(tǒng)謀劃不同教育類型、不同學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的人才培養(yǎng)定位、培養(yǎng)培訓(xùn)模式、考核評(píng)價(jià)等問題，創(chuàng)新政策與治理體系，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)的體系化、人才成長路徑的多元化、個(gè)體學(xué)習(xí)成長的終身化，增強(qiáng)教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繁榮的服務(wù)能力，形成支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

怎么來統(tǒng)籌

統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，須全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。要以立德樹人為中心，以“學(xué)分銀行”為支撐，把握好產(chǎn)教融合與科教融匯兩個(gè)基本點(diǎn)，深入推進(jìn)職普融通、普繼融合、職繼融貫三維協(xié)同。

一個(gè)中心：立德樹人。育人的根本在立德。職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育都必須全面貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。立德樹人是統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育的基礎(chǔ)，也是建設(shè)教育強(qiáng)國，辦好人民滿意的教育之根本。

一個(gè)支撐：學(xué)分銀行。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，離不開基于國家資歷框架，面向全民終身學(xué)習(xí)的“學(xué)分銀行”制度。這是支撐“職普”“普繼”“職繼”相互銜接貫通的底層邏輯，是打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈，讓每個(gè)人都有人生出彩機(jī)會(huì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國的基礎(chǔ)制度保障。

兩個(gè)基本點(diǎn)：產(chǎn)教融合與科教融匯。一方面，要打破在教育內(nèi)部推進(jìn)教育改革創(chuàng)新的思維桎梏，站在促進(jìn)國家各方面事業(yè)發(fā)展的高度，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)教雙方的積極性，深度實(shí)施產(chǎn)教融合，構(gòu)建服務(wù)國家戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)新定位、新模式、新路徑。產(chǎn)教融合不光是職業(yè)院校的事，普通本科高校也須加強(qiáng)。要將一流學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)、強(qiáng)基計(jì)劃等工作部署到國家戰(zhàn)略重點(diǎn)工程上，部署到農(nóng)業(yè)工業(yè)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)第一線。另一方面，要將最新的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備融合應(yīng)用在教學(xué)過程中，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)效率。其中，教師是實(shí)現(xiàn)科教融匯、推動(dòng)統(tǒng)籌落地的關(guān)鍵，必須增強(qiáng)教師的科研意識(shí)與能力，推動(dòng)高校教師與科研機(jī)構(gòu)、高精尖企業(yè)密切交流、深度合作，確保教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈不脫節(jié)。

三維協(xié)同：職普融通、普繼融合、職繼融貫。一是職普融通。職業(yè)教育和普通教育是兩種不同類型的教育，但密切關(guān)聯(lián)、相互貫通。站在構(gòu)建現(xiàn)代終身教育體系的高度，職業(yè)教育與普通教育須加快縱向（人才成長路徑）貫通和橫向（內(nèi)容、資源、學(xué)習(xí)成果等）融通，拓展學(xué)生成長成才的渠道、增強(qiáng)靈活性。普通本科高校在培養(yǎng)好學(xué)術(shù)型拔尖創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)上，還要重視和積極謀劃發(fā)展職業(yè)教育，特別是要在專業(yè)博士、專業(yè)碩士、職教本科的培養(yǎng)上發(fā)揮更大作用。二是普繼融合。伴隨終身學(xué)習(xí)與工學(xué)結(jié)合、知行合一理念的深入人心，以及高等教育普及化和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的全面實(shí)施，普通教育與繼續(xù)教育的邊界正逐漸模糊。普通高校要發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，重視和發(fā)展繼續(xù)教育，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源與服務(wù)共享，為校內(nèi)外不同類型學(xué)生的發(fā)展賦能。三是職繼融貫。職業(yè)院校要重點(diǎn)圍繞服務(wù)國家需要、市場(chǎng)需求、學(xué)生就業(yè)能力提升，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)“1+X”證書制度改革，強(qiáng)化育訓(xùn)一體。職業(yè)教育與繼續(xù)教育在人才培養(yǎng)過程的融會(huì)貫通，有利于提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，暢通人才成長通道。職普融通、普繼融合、職繼融貫既是統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的三個(gè)維度，也是推進(jìn)抓手，同等重要，缺一不可，共同為職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。

（作者單位系華南師范大學(xué)）

《中國教育報(bào)》2023年10月23日第5版