隨著中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),辦強(qiáng)辦優(yōu)我國(guó)義務(wù)教育進(jìn)入加速階段。
“優(yōu)質(zhì)均衡”對(duì)教師提出了哪些新要求?又將對(duì)教師的發(fā)展、管理帶來(lái)哪些影響?如何讓優(yōu)質(zhì)教師資源更舒暢地流動(dòng)起來(lái)?對(duì)此,記者近日采訪了教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人。
什么樣的教師隊(duì)伍算“優(yōu)質(zhì)均衡”
問(wèn):教師配備要和學(xué)齡人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng),在此背景下,關(guān)于中小學(xué)教職工編制統(tǒng)籌管理作出了哪些規(guī)定?
答:2018年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》,要求充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策及高考改革等帶來(lái)的新情況,根據(jù)教育發(fā)展需要,在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi),統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制,盤活事業(yè)編制存量,優(yōu)化編制結(jié)構(gòu),向教師隊(duì)伍傾斜,采取多種形式增加教師總量,優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。創(chuàng)新編制管理,加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度,省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主,動(dòng)態(tài)調(diào)配,滿足教育快速發(fā)展需求。2019年,中央編辦會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部就關(guān)于進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工管理出臺(tái)政策意見,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持總量控制,增減平衡,在現(xiàn)有事業(yè)編制總量?jī)?nèi)按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)核定中小學(xué)教職工編制,滿足發(fā)展需要。
問(wèn):《意見》提出依據(jù)國(guó)家課程方案配齊配足教師,特別是加強(qiáng)思政課、體育、美育、勞動(dòng)教育、心理健康教育和特殊教育教師配備。具體有哪些要求?
答:關(guān)于思政課教師,到2025年,要實(shí)現(xiàn)思政課教師隊(duì)伍專職化專業(yè)化水平明顯提升,小學(xué)專職教師配備比例達(dá)到70%以上,初高中配齊專職教師,絕大多數(shù)教師具有比較扎實(shí)的思政教育相關(guān)專業(yè)知識(shí)。關(guān)于體育教師,國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出,小學(xué)一至二年級(jí)每5—6個(gè)班配備1名體育教師,三至六年級(jí)每6—7個(gè)班配備1名體育教師;初中每6—7個(gè)班配備1名體育教師。農(nóng)村200名學(xué)生以上的中小學(xué)校至少配備1名專職體育教師。關(guān)于美育教師,各地要加大中小學(xué)美育教師補(bǔ)充力度,未配齊的地區(qū)應(yīng)每年劃出一定比例用于招聘美育教師。關(guān)于勞動(dòng)教育教師,要采取多種措施,建立專兼職相結(jié)合的勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍。關(guān)于心理健康教育教師,中小學(xué)每校至少配備1名專(兼)職心理健康教育教師,鼓勵(lì)配備具有心理學(xué)專業(yè)背景的專職心理健康教育教師,建立心理健康教育教師教研制度。關(guān)于特殊教育教師,有條件的地方要出臺(tái)特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。
如何促進(jìn)教師發(fā)展提升
問(wèn):高質(zhì)量的教育離不開高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。各地區(qū)要如何制定并實(shí)施教師發(fā)展提升規(guī)劃?
答:首先是明確教師發(fā)展提升規(guī)劃方向。目標(biāo)是依據(jù)國(guó)家課程方案配齊配足教師,大力培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,顯著擴(kuò)大優(yōu)秀骨干教師總量。二是分級(jí)落實(shí)教師發(fā)展提升責(zé)任。省級(jí)要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌,重點(diǎn)開展好省級(jí)名師名校長(zhǎng)和緊缺薄弱學(xué)科、領(lǐng)域教師的培養(yǎng)工作;市縣要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),尤其是縣級(jí)要發(fā)揮在教師招聘、培訓(xùn)中的主體作用。省市縣均要強(qiáng)化編制、崗位、資金和管理制度保障。三是加強(qiáng)本地區(qū)優(yōu)秀師資人才培養(yǎng)。提升師范人才培養(yǎng)質(zhì)量,通過(guò)多種方式為本地區(qū)培養(yǎng)補(bǔ)充優(yōu)秀師資人才,建立“新教師—骨干教師—卓越教師—教育家型教師”的教師培養(yǎng)體系,讓不同層級(jí)的教師能夠獲得適合的發(fā)展機(jī)會(huì)。四是改革培訓(xùn)體系提升教師能力。聚焦新課程、新教材、新方法、新技術(shù),開展校長(zhǎng)教師全員培訓(xùn),分層分類精準(zhǔn)設(shè)計(jì)和提供符合其專業(yè)發(fā)展需要的培訓(xùn),實(shí)施教師發(fā)展數(shù)字化行動(dòng)。此外,還要加強(qiáng)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè),完善管理制度優(yōu)化教師配置,強(qiáng)化待遇保障增強(qiáng)人才吸引力。
問(wèn):《意見》提出,積極探索建立新招聘教師在辦學(xué)水平較高的學(xué)校見習(xí)培養(yǎng)制度。各地在落實(shí)中可以采取哪些舉措?
答:組織新招聘教師在辦學(xué)水平較高的學(xué)校進(jìn)行見習(xí)培養(yǎng),是幫助他們正確認(rèn)識(shí)與適應(yīng)教師角色,打好專業(yè)基礎(chǔ),強(qiáng)化教育教學(xué)實(shí)踐能力,更快更好適應(yīng)教育教學(xué)工作的有效舉措。部分地方開展了積極探索,如上海市從2012年開始實(shí)行中小學(xué)(幼兒園)見習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)制度,由市、區(qū)兩級(jí)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校等和見習(xí)教師的聘任學(xué)校共同承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),對(duì)在中小學(xué)首次任教的人員進(jìn)行為期一年的培訓(xùn);培訓(xùn)結(jié)束后,培訓(xùn)學(xué)校與聘任學(xué)校共同對(duì)見習(xí)教師進(jìn)行考核,考核合格作為繼續(xù)在上海市中小學(xué)從事教育教學(xué)工作的重要依據(jù)。各地可結(jié)合實(shí)際,探索新招聘教師在辦學(xué)水平較高學(xué)校見習(xí)培養(yǎng)的具體形式和保障措施,統(tǒng)籌好教師培訓(xùn)與教學(xué)工作、學(xué)歷教育與在職發(fā)展等,整體提升教師能力素質(zhì)。
怎樣讓優(yōu)質(zhì)教師資源更好流動(dòng)起來(lái)
問(wèn):近年來(lái),一些地區(qū)開展了教師交流輪崗的探索,《意見》提出實(shí)施校長(zhǎng)教師有序交流輪崗行動(dòng)計(jì)劃,具體有哪些要求?
答:一是以縣為單位制定具體實(shí)施方案。明確交流輪崗的人員范圍、校長(zhǎng)教師在同一所學(xué)校連續(xù)任教年限、每次參加交流輪崗的具體年限等要求,重點(diǎn)引導(dǎo)推動(dòng)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、辦學(xué)條件薄弱學(xué)校流動(dòng),城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%,其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。二是不斷創(chuàng)新交流輪崗方式方法??刹扇《ㄆ诮涣?、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口支援、教師走教等多種途徑和方式。三是建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定,將到鄉(xiāng)村學(xué)?;蜣k學(xué)條件薄弱學(xué)校任教1年以上作為申報(bào)高級(jí)職稱的必要條件,3年以上作為選任中小學(xué)校長(zhǎng)的優(yōu)先條件。各地要在編制核定、崗位設(shè)置、職務(wù)(職稱)晉升、聘用管理、業(yè)績(jī)考核、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)表彰等方面進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策,保障交流輪崗工作順利開展。四是科學(xué)推進(jìn)“縣管校聘”管理改革。加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理,打破教師交流輪崗的管理體制障礙。教師交流輪崗經(jīng)歷納入其人事檔案管理。五是切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任主體。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)教育、組織、編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
《中國(guó)教育報(bào)》2023年11月04日第1版
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