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山西省壽陽縣堅持政府主導(dǎo),統(tǒng)籌資源配置,健全保障機制——

“三優(yōu)先”促學(xué)前教育普及普惠

發(fā)布時間:2023-11-05 作者:本報記者 趙巖 來源:中國教育報

   “幼兒園不僅硬件好,教師理念先進,而且孩子的伙食也非常好,一個月各種費用六七百塊錢,我們感覺壓力不大?!?015年,新婚不久的程斌夫婦從老家運城來到三百多公里外的壽陽縣打拼,8年過去,小兩口不僅靠自己的努力在當(dāng)?shù)亓⒆×四_,孩子也如愿進了所在片區(qū)的壽陽縣縣級機關(guān)幼兒園,這讓他們倍感欣慰。

今天,在山西省壽陽縣,越來越多像程斌夫婦這樣的年輕人,能享受到學(xué)前教育普及普惠的“紅利”。

近年來,壽陽縣委、縣政府堅持把辦好人民滿意的教育作為第一民生工程,圍繞創(chuàng)建“全國學(xué)前教育普及普惠縣”目標任務(wù),堅持優(yōu)先高位推動、優(yōu)先資源配置、優(yōu)先投入保障,不斷提高教師待遇,加強教師綜合素質(zhì)培養(yǎng),努力構(gòu)建“廣覆蓋、?;?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,學(xué)前教育普及普惠水平不斷提升。

優(yōu)先高位推動,黨政齊抓共管整體布局

壽陽縣現(xiàn)有幼兒園41所,其中公辦園32所,民辦園9所(其中普惠性民辦園8所),全縣在園幼兒4508人。為保障學(xué)前教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,近年來,壽陽縣委、縣政府切實擔(dān)負起學(xué)前教育主體責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織會議專門研究解決學(xué)前教育重點問題,并先后印發(fā)《壽陽縣加快推進學(xué)前教育改革發(fā)展的實施方案》《壽陽縣“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》等文件,將學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作作為“一號工程”列入政府“百項爭創(chuàng)”項目。

為創(chuàng)建“全國學(xué)前教育普及普惠縣”,壽陽縣成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣教育局、財政局等16個政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會議制度,明確目標任務(wù),形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的格局。

壽陽縣教育局局長吳志亮告訴記者,按照縣委、縣政府下達的交賬任務(wù)清單,縣教育局結(jié)合全縣學(xué)前教育實際,堅持管理模式創(chuàng)新,按照“名園+新園、公辦園+民辦園、縣城園+鄉(xiāng)村園”的工作思路,成立5個學(xué)前教育共同體,推進縣域內(nèi)學(xué)前教育資源共享、質(zhì)量共進、協(xié)同發(fā)展。同時,加強教研體系建設(shè),建立健全學(xué)前教育教研機構(gòu),配備專職教研員、遴選兼職教研員,成立五大盟區(qū)教研組,構(gòu)建了“縣級—聯(lián)盟級—園級”區(qū)域教研網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了各類幼兒園教研指導(dǎo)一體化全覆蓋。

“5個學(xué)前教育共同體發(fā)揮縣城示范園輻射帶動農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和民辦園的作用,放大了集群效應(yīng),從管理、教研和內(nèi)涵發(fā)展等方面,為全縣普及普惠提供了強有力支撐?!眳侵玖琳f,在縣委、縣政府主導(dǎo)下,全縣已建立和完善了教師隊伍補充機制、教師待遇保障機制、教師職稱晉升機制、教師培訓(xùn)機制,為學(xué)前教育普及普惠提供了體制機制保障。

優(yōu)先資源配置,保障學(xué)前教育剛性需求

馬達轟鳴聲中,升降機頻繁起降,頭戴安全帽的工人正在緊張施工……日前,在壽陽縣城區(qū)一處繁忙的工地現(xiàn)場,縣教育局相關(guān)負責(zé)人告訴記者,這是今年年初縣里投資1945萬元改擴建的城東幼兒園,預(yù)計年底可投入使用,屆時可增加學(xué)位260個。

近年來,隨著城鎮(zhèn)化進程加快和三孩政策落地帶來的人口變化趨勢,學(xué)前教育“城區(qū)擠”“鄉(xiāng)村弱”的問題日趨明顯。為此,壽陽縣委、縣政府先后制定《壽陽縣“十四五”中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整專項規(guī)劃》《壽陽縣國土空間規(guī)劃(2021—2035)》,將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,一次性規(guī)劃留足幼兒園建設(shè)用地,保證學(xué)前教育發(fā)展需求。

壽陽縣政府副縣長胡變芳介紹,近年來,全縣先后投資近1.4億元,新增園舍面積1.4萬余平方米,為劃片陽光招生、化解“大班額”和擇園現(xiàn)象提供了充分的物質(zhì)條件,切實保障了外來務(wù)工人員子女和困難家庭子女平等接受學(xué)前教育的權(quán)利。不僅如此,為進一步推進正在開展的全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園提質(zhì)工程,今年,全縣還下?lián)?00萬元專項資金,用于11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的教玩具、圖書等硬件配套。

    優(yōu)先投入保障,打通聘任制教師晉升通道

“能享受這樣的待遇,我非常激動,特別有歸屬感!”今年2月,入職8年、先后在當(dāng)?shù)貎伤變簣@任教的壽陽縣九龍幼兒園勞務(wù)派遣教師龐曉敏,如愿獲得中小學(xué)二級教師任職資格,這令她激動不已。此次包括龐曉敏在內(nèi)收獲這份政府“大禮”的勞務(wù)派遣教師共有131人。

“同工同酬難,入編難,職稱晉升難”是長期困擾學(xué)前教師隊伍建設(shè)的“三難”,嚴重影響勞務(wù)派遣教師的工作積極性。近年來,壽陽縣委、縣政府將保障教師待遇作為尊師重教工作的“重中之重”,先后出臺《壽陽縣人民政府關(guān)于保障勞務(wù)派遣教師地位和待遇的實施意見》《壽陽縣勞務(wù)派遣幼兒教師工資晉升方案》,將全縣公辦園非在編的142名教師工資列入財政預(yù)算,每年投入900多萬元保證勞務(wù)派遣教師工資按時足額發(fā)放。2022年,壽陽縣還出臺了職稱評審工作相關(guān)文件,今年初,131名符合條件的勞務(wù)派遣教師評定了職稱。

“2023年,勞務(wù)派遣幼兒教師人均月工資增長450元,平均月工資增長到3500元,另外還有‘五險一金’,在晉中市率先與在編教師基本實現(xiàn)同工同酬?!眳侵玖两榻B。

為不斷給學(xué)前教師隊伍補充新鮮血液,壽陽縣通過從中小學(xué)劃撥一批、招聘補充一批、擇優(yōu)選聘一批等渠道補充幼兒教師。2015年以來,先后從中小學(xué)劃撥119個編制供學(xué)前教育使用。同時,為提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì),壽陽縣按照“國培作示范,縣培保全員”的思路,分類開展培訓(xùn)。如今,全縣幼兒教師學(xué)歷均在??埔陨?,專任教師持教師資格證率、園長持園長資格證率均為100%。

目前,壽陽縣學(xué)前三年毛入園率為98.9%,普惠性幼兒園覆蓋率為95.76%,公辦園在園幼兒占比60.38%。公辦園生均公用經(jīng)費、普惠性民辦園生均財政補助經(jīng)費600元(年)全部落實到位。2022年中央、省、市、縣支持學(xué)前教育發(fā)展資金達739.6萬元,學(xué)前教育資助資金達131.5萬元。

壽陽縣縣長彭超表示,下一步,全縣將持續(xù)加大學(xué)前教育投入,不斷完善學(xué)前教育保障機制,加大公辦園學(xué)位供給,開展鄉(xiāng)村幼兒園資源整合,擴充教育資源,最大限度滿足人民群眾“好上園”“上好園”的需求。

《中國教育報》2023年11月05日第1版 

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